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通信工程建設(shè)市場(chǎng)管理
一、案例分析題
1．背景
某電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)一交換設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)，工程造價(jià)為3500萬(wàn)元。通過(guò)招投標(biāo)工作，選定了一家具有二級(jí)通信工程施工總承包資質(zhì)的施工單位A進(jìn)行工程總承包。工程開(kāi)工后，A施工單位按規(guī)定向所在省質(zhì)量監(jiān)督站辦理了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。工程進(jìn)行中，由于A施工單位施工人員和機(jī)具緊張，將工程中的總配線架的搬遷工作分包給了一家具有通信用戶管線建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的施工單位B。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要求工程參建單位出示企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格證書(shū)，施工單位予以了配合，但本工程的監(jiān)理單位拒絕了質(zhì)量監(jiān)督站的要求。省質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行了處罰，監(jiān)理單位對(duì)此處罰不服。
問(wèn)題
(1)運(yùn)營(yíng)商的招標(biāo)工作是否符合要求?為什么?
(2)A施工單位分包的做法是否符合規(guī)定?請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
(3)省質(zhì)量監(jiān)督站的處罰有無(wú)依據(jù)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明。
(4)分別說(shuō)明施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)出示的個(gè)人資格證書(shū)。
 
 

正確答案:
(1)該運(yùn)營(yíng)商的這種做法不符合規(guī)定。根據(jù)原建設(shè)部《通信施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)企業(yè)可承擔(dān)各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工，二級(jí)企業(yè)可承擔(dān)工程造價(jià)3000萬(wàn)元及以下的各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工，三級(jí)企業(yè)可承擔(dān)工程造價(jià)1000萬(wàn)元及以下的各類通信信息網(wǎng)絡(luò)工程的施工。本工程的造價(jià)為3500萬(wàn)元，因此，將此工程項(xiàng)目委托給具有二級(jí)通信工程總承包資質(zhì)的單位施工是不符合規(guī)定的。
(2)A施工單位分包的做法不符合要求。因?yàn)榭偱渚€架的搬遷工作是設(shè)備安裝工程，屬于通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工程的范疇。通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的建設(shè)單位應(yīng)選擇具有《通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成資質(zhì)證書(shū)》的企業(yè)承建通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。該施工企業(yè)只具備通信用戶管線資質(zhì)，而不具備設(shè)備安裝的資質(zhì)。
(3)省質(zhì)量監(jiān)督站的處罰是依據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》作出的，有法定依據(jù)。《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》明確規(guī)定通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)工程各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監(jiān)督。
(4)本工程中，施工單位應(yīng)出示項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書(shū)》(通信與廣電專業(yè))和《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》，工程專職安全生產(chǎn)管理人員的《通信工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》；監(jiān)理單位應(yīng)出示總監(jiān)理工程師的《通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書(shū)》。