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通信工程質(zhì)量事故的處理
一、案例分析題
1．某施工單位通過招投標(biāo)以定額價格3．2折的費用承攬到通信綜合樓電源設(shè)備安裝工程，合同中規(guī)定"施工單位應(yīng)按照設(shè)計施工。除經(jīng)建設(shè)單位同意，工程中發(fā)生設(shè)計以外的工作量，合同價款不予調(diào)整"。施工過程中，施工單位發(fā)現(xiàn)部分電源線的線徑較細，因此提出改變電源線規(guī)格程式的變更申請。建設(shè)單位認(rèn)為工程為包工包料的承包方式，不予追加費用，施工單位因此仍按照設(shè)計要求敷設(shè)各種電源線。由于投標(biāo)報價較低，施工單位為了節(jié)約費用，將機架的保護接地端子連接到了工作接地線上。在施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)理人員一直在陪同施工單位施工，觀察施工單位的工作過程，并在需要簽字的技術(shù)文件上都作了簽字確認(rèn)。工程驗收時，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)部分走線架上的纜線有交叉現(xiàn)象、個別機架垂直度不符合要求，電源線端頭漏銅較多等問題。建設(shè)單位因此決定另選一家施工單位處理工程中的遺留問題。在工程試運行階段，維護人員發(fā)現(xiàn)部分電源線溫度過高，建設(shè)單位因此請現(xiàn)場的其他施工單位及時更換，事故的處理結(jié)果也未上報。
問題
(1)此工程中，電源線溫度過高的問題是誰造成的?哪些工程參與單位在此問題的處理方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?為什么?
(2)施工單位纜線交叉的問題應(yīng)如何防范?(3)施工單位在此工程施工過程中存在哪些問題?為什么會存在這些問題?應(yīng)怎樣避免。
(4)監(jiān)理單位在此工程監(jiān)理過程中存在哪些問題?(5)建設(shè)單位在工程驗收時將發(fā)現(xiàn)的問題交由其他施工單位處理是否符合要求?為
(6)設(shè)備試運行階段發(fā)生的問題，建設(shè)單位的處理方法是否正確?應(yīng)如何處理?
 
 

正確答案:
(1)電源線溫度過高的問題是由設(shè)計單位的設(shè)計失誤造成的。設(shè)計單位在設(shè)計中沒有正確地計算電源線的線徑，致使電源線在正常使用時發(fā)熱，從而導(dǎo)致此問題的發(fā)生。在施工過程中，施工單位已發(fā)現(xiàn)此問題，在向建設(shè)單位提出變更要求以后，建設(shè)單位不予支持，不給施工單位增加費用也是導(dǎo)致此問題的一個重要原因，對此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理單位沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，因此也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施工單位按照設(shè)計施工，符合合同要求，并且將設(shè)計中存在的問題及時通知了建設(shè)單位，只是由于費用未得到補償而無法進行變更，所以不應(yīng)對此承擔(dān)責(zé)任。
(2)施工單位纜線交叉問題的防范措施主要有：布放纜線前應(yīng)設(shè)計好纜線的截面；嚴(yán)格按施工操作規(guī)程和工程驗收規(guī)范要求放纜；做好纜線的整理工作。
(3)施工單位為了降低成本、節(jié)約費用，將機架的保護接地線與工作接地線混用，這違反了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》的規(guī)定，是嚴(yán)格禁止的。部分走線架上的纜線有交叉現(xiàn)象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題也都是施工單位存在的問題。上述問題都是施工單位在工程管理中存在問題的具體體現(xiàn)。施工單位要避免工程中存在的問題，應(yīng)在工程管理中克服工前策劃不到位、沒有完善的質(zhì)量保證措施的問題；承擔(dān)施工任務(wù)的人員應(yīng)具備相關(guān)知識，應(yīng)能勝任其工作；項目經(jīng)理部應(yīng)避免相關(guān)人員缺乏質(zhì)量意識、缺乏責(zé)任感以及違規(guī)作業(yè)等問題的發(fā)生；項目經(jīng)理部應(yīng)給作業(yè)人員提供適宜的作業(yè)指導(dǎo)文件；施工現(xiàn)場應(yīng)避免監(jiān)視和測量設(shè)備管理不善或失準(zhǔn)等問題的發(fā)生；現(xiàn)場材料管理人員應(yīng)按照工程設(shè)計要求對設(shè)備及材料進行進貨檢驗；在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格檢查施工人員的作業(yè)質(zhì)量，以確保工程質(zhì)量；項目經(jīng)理部應(yīng)給作業(yè)人員提供適宜的作業(yè)環(huán)境，以避免環(huán)境問題影響到丁程質(zhì)量。
(4)從現(xiàn)場監(jiān)理人員的表現(xiàn)來看，監(jiān)理單位派到現(xiàn)場的監(jiān)理人員不懂監(jiān)理要求，或不熟悉相關(guān)規(guī)范、技術(shù)要求和工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。也就是說監(jiān)理單位派到現(xiàn)場的監(jiān)理人員不能勝任現(xiàn)場的監(jiān)理工作。
(5)建設(shè)單位在工程驗收時將發(fā)現(xiàn)的問題交由其他施工單位處理的做法是不符合要求的。對于在工程初步驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患，有條件的應(yīng)由責(zé)任單位隨時處理，不能隨時處理時應(yīng)作為遺留問題在日后限期處理。初驗時發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患應(yīng)由責(zé)任單位采取糾正措施后，重新按照驗收規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定檢查驗收。
(6)設(shè)備在試運行階段，維護人員發(fā)現(xiàn)接地匯集線上的部分電源線溫度過高，建設(shè)單位請現(xiàn)場的其他施工單位及時更換，這樣做是符合要求的。但事故的處理結(jié)果未上報是不允許的。建設(shè)單位必須在事故發(fā)生后的24h內(nèi)以最快的方式，將事故向上級主管部門及相應(yīng)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告，并要立即按照管理權(quán)限組織事故調(diào)查；查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響；組織專家進行技術(shù)鑒定；查明事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)負的責(zé)任；提出工程處理和采取措施的建議；提交事故調(diào)查報告。