2009年投資建設項目管理師考試宏觀經濟復習指導(19)
發布時間：2010-01-14 共1頁
財政政策取向
3.5.財政政策取向
根據財政政策具有調節經濟周期的作用來劃分，可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。
3.5.1.（了解）自動穩定和相機抉擇的財政政策
(1)自動穩定的財政政策
財政政策的自動穩定性主要表現在兩個方面：第一，稅收的自動穩定性。第二，政府支出的自動穩定性。
(2)相機抉擇的財政政策
分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三類。
擴張性財政政策，又稱松的財政政策，它是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。擴張的財政政策的作用機理是通過減稅和增加財政支出規模擴社會的投資需求和消費需求。
緊縮性財政政策又稱緊的財政政策，是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求。在經濟繁榮時期，國民收入高于充分就業的均衡水平，存在過度需求。這時政府通常采取緊縮性財政政策，增加政府稅收和減少政府支出。
中性的財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響比較溫和，財政收支總量在原有基礎上只作小幅度調整，而主要對收入結構或支出結構作適度調整，對總需求既不產生擴張效應，也不產生緊縮性效應的政策，在維持社會總供求對比的既定格局條件下，保持社會總供求的同步增長。
3.5.2.（掌握）適度從緊的財政政策
適度從緊的財政政策，不等于一般的緊縮性財政政策。適度從緊的財政政策的主要內容是加強收支管理、整頓財稅秩序、努力增收節支、控制財政赤字。具體措施是全面強化稅收征管，使財政收入保持較快增長，與國內生產總值的增長相適應；堅持量入為出，控制支出總量，優化支出結構，保證重點需要，促進經濟結構的調整與優化，使財政支出的增長低于收入的增長；壓縮財政赤字，控制債務規模；加強預算外資金管理。
3.5.3.（掌握）積極的財政政策
積極的財政政策，不等于擴張性財政政策。積極的財政政策的主要內容，一是發行長期建設國債，擴政府投資，重點用于農村水利、交通通信等基礎設施和基礎產業建設，并加對企業技術改造的支持力度，增加對重項目裝備國產化、高新技術產業化、環保與生態建設以及科學教育方面的投資。二是調整稅收政策，包括暫停征收固定資產投資方向調節稅、調整企業所得稅等有關稅收政策以帶動投資需求，提高出口退稅率以刺激外貿出口等。三是調整收入分配政策，促進消費需求的擴。
3.5.4.（掌握）穩健的財政政策
穩健的財政政策，不等于中性財政政策。穩健的財政政策包括兩個方面：總量與結構。從總量上看，既不擴張，也不緊縮，即既不繼續規模發行長期建設國債、擴赤字規模，使稅收持&&續過快增長；也不全部停發長期建設國債、不放棄已采取的、被實踐證明具有“穩定經濟和結構優化相結合”效果的“結構性”減稅措施，而是把握一定的力度，使長期建設國債規模、財政赤字規模、稅收增長處于一個合理的區間，合理確定財政支出的比重和投向。從結構上看，實行“有保有壓”，一方面促進瓶頸、短缺部門的發展，另一方面控制那些偏熱行業的發展，以減少經濟增長過程中出現的結構性扭曲。
例題3、實施擴張性財政政策，需要（）
A.增加政府支出
B.減少政府支出
C.增加政府稅收
D.減少政府稅收
答案：A、D
解析：擴張性財政政策，又稱松的財政政策，要通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。那么具體的措施就要增支和減稅，因此應該是A和D。
例題4、以下對積極的財政政策描述正確的是（）
A.積極的財政政策，就是擴張性財政政策
B.發行長期建設國債，擴政府投資
C.暫停征收固定資產投資方向調節稅
D.提高出口退稅率以刺激外貿出口
E.壓縮財政赤字，控制債務規模
答案：B、C、D
解析：積極的是一種適度的、有效的而不盲目的擴張，但并不是和擴張劃等號；E屬于適度從緊的財政政策。
3.5.財政政策取向
根據財政政策具有調節經濟周期的作用來劃分，可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。
3.5.1.（了解）自動穩定和相機抉擇的財政政策
(1)自動穩定的財政政策
財政政策的自動穩定性主要表現在兩個方面：第一，稅收的自動穩定性。第二，政府支出的自動穩定性。
(2)相機抉擇的財政政策
分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三類。
擴張性財政政策，又稱松的財政政策，它是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。擴張的財政政策的作用機理是通過減稅和增加財政支出規模擴社會的投資需求和消費需求。
緊縮性財政政策又稱緊的財政政策，是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求。在經濟繁榮時期，國民收入高于充分就業的均衡水平，存在過度需求。這時政府通常采取緊縮性財政政策，增加政府稅收和減少政府支出。
中性的財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響比較溫和，財政收支總量在原有基礎上只作小幅度調整，而主要對收入結構或支出結構作適度調整，對總需求既不產生擴張效應，也不產生緊縮性效應的政策，在維持社會總供求對比的既定格局條件下，保持社會總供求的同步增長。
3.5.2.（掌握）適度從緊的財政政策
適度從緊的財政政策，不等于一般的緊縮性財政政策。適度從緊的財政政策的主要內容是加強收支管理、整頓財稅秩序、努力增收節支、控制財政赤字。具體措施是全面強化稅收征管，使財政收入保持較快增長，與國內生產總值的增長相適應；堅持量入為出，控制支出總量，優化支出結構，保證重點需要，促進經濟結構的調整與優化，使財政支出的增長低于收入的增長；壓縮財政赤字，控制債務規模；加強預算外資金管理。
3.5.3.（掌握）積極的財政政策
積極的財政政策，不等于擴張性財政政策。積極的財政政策的主要內容，一是發行長期建設國債，擴政府投資，重點用于農村水利、交通通信等基礎設施和基礎產業建設，并加對企業技術改造的支持力度，增加對重項目裝備國產化、高新技術產業化、環保與生態建設以及科學教育方面的投資。二是調整稅收政策，包括暫停征收固定資產投資方向調節稅、調整企業所得稅等有關稅收政策以帶動投資需求，提高出口退稅率以刺激外貿出口等。三是調整收入分配政策，促進消費需求的擴。
3.5.4.（掌握）穩健的財政政策
穩健的財政政策，不等于中性財政政策。穩健的財政政策包括兩個方面：總量與結構。從總量上看，既不擴張，也不緊縮，即既不繼續規模發行長期建設國債、擴赤字規模，使稅收持&&續過快增長；也不全部停發長期建設國債、不放棄已采取的、被實踐證明具有“穩定經濟和結構優化相結合”效果的“結構性”減稅措施，而是把握一定的力度，使長期建設國債規模、財政赤字規模、稅收增長處于一個合理的區間，合理確定財政支出的比重和投向。從結構上看，實行“有保有壓”，一方面促進瓶頸、短缺部門的發展，另一方面控制那些偏熱行業的發展，以減少經濟增長過程中出現的結構性扭曲。
例題3、實施擴張性財政政策，需要（）
A.增加政府支出
B.減少政府支出
C.增加政府稅收
D.減少政府稅收
答案：A、D
解析：擴張性財政政策，又稱松的財政政策，要通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。那么具體的措施就要增支和減稅，因此應該是A和D。
例題4、以下對積極的財政政策描述正確的是（）
A.積極的財政政策，就是擴張性財政政策
B.發行長期建設國債，擴政府投資
C.暫停征收固定資產投資方向調節稅
D.提高出口退稅率以刺激外貿出口
E.壓縮財政赤字，控制債務規模
答案：B、C、D
解析：積極的是一種適度的、有效的而不盲目的擴張，但并不是和擴張劃等號；E屬于適度從緊的財政政策。
