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第5章 招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議裁決與判決
一、案例分析題
1．某集團(tuán)擬在A市市中心建造一大型購(gòu)物廣場(chǎng)，總投資預(yù)計(jì)為1億元人民幣。該集團(tuán)決定于2009年3月15日通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定施工單位，投標(biāo)截止日期為4月15日。截止日前，有甲、乙、丙、丁四家施工單位參加投標(biāo)，在經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)丙企業(yè)的投標(biāo)文件沒(méi)有按照規(guī)定密封，其他三家均符合招標(biāo)要求。
【問(wèn)題】
1．丙企業(yè)的投標(biāo)行為是否有效?為什么?
2．該集團(tuán)是否需要重新招標(biāo)?請(qǐng)說(shuō)明原因。
 
 

正確答案:
1．丙企業(yè)的投標(biāo)行為無(wú)效。
理由：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。
本案例中丙企業(yè)的投標(biāo)文件沒(méi)有按照規(guī)定密封，屬于無(wú)效行為。
2．該集團(tuán)不必重新招標(biāo)。
理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條，投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。其本意是認(rèn)為如果有投標(biāo)意向的投標(biāo)單位不足三家，不能構(gòu)成有效的競(jìng)爭(zhēng)，失去招標(biāo)的意義。在該工程的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中，截至投標(biāo)截止時(shí)間，遞交了投標(biāo)文件、明確其投標(biāo)意向的投標(biāo)人確有3家，符合了法定的要求，所以可以開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。此外，若重新招標(biāo)，不僅會(huì)延誤招標(biāo)人的時(shí)間，也會(huì)給投標(biāo)人帶來(lái)?yè)p失，加大招標(biāo)成本。因此，招標(biāo)人不必重新招標(biāo)。