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五、建設工程合同管理與索賠
一、案例分析題
1．背景：
某施工單位(乙方)與某建設單位(甲方)簽訂了某項工業建筑的地基處理與基礎工程施工合同。由于工程量無法準確確定，根據施工合同專用條款的規定，按施工圖預算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規定的內容及技術要求施工。乙方的分項工程首先向監理工程師申請質量認證，取得質量認證后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。
工程開工前，乙方提交了施工組織設計并得到批準。
問題：
1．在工程施工過程中，當進行到施工圖所規定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監理工程師認可的情況下，為了使夯擊質量得到保證，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求合理否?為什么?
2．在工程施工過程中，乙方根據監理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問工程變更部分合同價款應根據什么原則確定?
3．在開挖土方過程中，有兩項重火事件使工期發生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質勘探沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間；二是施工過程中遇到數天季節性大雨后又轉為特大暴雨引起山洪暴發，造成現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎被沖壞，施工設備損壞，運進現場的部分材料被沖走，乙方數名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現場和恢復施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應如何審理?
 
 

正確答案:
問題1：
答：造價工程師的拒絕合理。其原因：
該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監理工程師可以認為是承包商的保證施工質量的技術措施，一般在業主沒有批準追加相應費用的情況下，技術措施費用應由乙方自己承擔。
問題2：
答：工程變更價款的確定原則：
(1)合同中已有適用于變更工程的價格時，按合同已有的價格計算、變更合同價款；
(2)合同中只有類似于變更工程的價格時，可以參照類似價格變更合同價款；
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格時，由承包商提出適當的變更價格，工程師批準執行，這一批準的變更價格，應與承包商達成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。
問題3：
答：造價工程師應對兩項索賠事件作出處理如下：
1．對處理孤石引起的索賠，這是預先無法估計的地質條件變化，屬于甲方應承擔的風險，應給予乙方工期順延和費用補償。
2．對于天氣條件變化引起的索賠應分兩種情況處理：
(1)對于前期的季節性大雨這是一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應在合同工期內考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。
(2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發不能視為一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎，被沖走的部允材料，清理現場和恢復施工條件等經濟損失應由甲方承擔；損壞的施工設備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設備閑置等經濟損失應由乙方承擔；工期順延。　解題思路：分析要點：
該案例主要考核造價工程師在工程合同管理中的地位和作用，造價工程師的工作職責，工程變更價款的確定原則，以及如何處理因地下障礙和氣候條件引起的工程索賠問題等。