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　試題

　　某市政府投資一建設(shè)項(xiàng)目，法人單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。

　　招投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1. 招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項(xiàng)目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

　　事件2. 資格預(yù)審時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

　　事件3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標(biāo)保證金為120萬元。

　　事件4. 開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。

　　事件5. 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　問題：

　　1.說明編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)。

　　2.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。

　　3.事件2中還應(yīng)審查哪些內(nèi)容?

　　4.指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，說明理由。

　　5.指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。

　　參考答案：

　　1.(1)工程量清單計(jì)價規(guī)范。

　　(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件。

　　(3)設(shè)計(jì)文件、相關(guān)資料。

　　(4)工程量清單及招標(biāo)文件的其他要求。

　　(5)國家、行業(yè)發(fā)布的定額

　　(6)造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息。

　　2.事件1中：

　　(1)“改為邀請招標(biāo)方式”不妥，因政府投資一建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進(jìn)行邀請招標(biāo)。

　　(2)“要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人”不妥，因招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　3.(1)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員情況;

　　(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);

　　(4)近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量事故問題;

　　(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　4.事件3中：

　　(1)“招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5個工作日。

　　(2)“要求投標(biāo)保證金為120萬元”不妥，因投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

　　事件4中：

　　(3)“開標(biāo)后組建評標(biāo)委員會”不妥，因評標(biāo)委員會應(yīng)于開標(biāo)前組建。

　　(4)“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建了評標(biāo)委員會”不妥，因評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

　　(5)“該項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人”不妥，因項(xiàng)目主管部門的人員不得擔(dān)任評委。

　　5.事件3中：

　　(1)“向其提出降價要求”不妥，因確定中標(biāo)人后，不得就報價、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更。

　　(2)“雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%”不妥，因中標(biāo)通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(3)“招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金”不妥，因應(yīng)在簽訂合同后的5個工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。