清單編制過程中應注意的幾個問題（五）
發布時間：2011-09-30 共1頁
某一工程實行清單報價,原設計圖紙中基礎挖土深度為2米.施工企業按此報價,當挖到設計深度時.地基強度沒有達到設計要求.設計修改增加挖深1米.施工單位在報價時將原報價取消,另外將已挖的土方工程量與設計修改后增加的工程量合并重新報價.其實這樣不合理,只能就變更1米的土方工程量,增加費用。
實際工程量發生變化后，結算時措施費是否跟著調整？
在工程量清單報價中，措施費以項做為計量單位，以元計價。請問：當實際工程量發生變化后，結算時措施費用是否可跟著進行調整？還是有個幅度的限制？例：如砼工程量發生變化，則模板、腳手架及至規范、稅金都隨變動。如可調，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。（因為工程量清單是固定單價，而這種變化是每個工程都不可避免的。）如不可調則與實際情況不符。一般這些內容需要在簽訂合同中進行說明。
清單作標底是否需要算兩個量？
一個是清單量，另一個是用于方便組價的定額量？“清單”標底，實際上就是招標人按照清單自己也做一個“清單計價”，這樣也可以對清單編制時存在的問題、投標人報價中會產生的問題等有個預先的發現，也可以作為招標人的控制參考。是一個可取的辦法。但就是要求該標底計價人要公正、實事求是地進行計價。為了便于標底的計算，需要計算兩個量。
如何取措施費？
第一、措施項目費組價可以針對不同的措施項目采取不同的方法。
可以采取消耗量定額或企業定額計算，也可以采取費率形式計算。如環境保護費、文明施工費、安全施工費可采取按有關專業主管部門的管理機構提供的費率計算；大型機械設備進出場及安拆費的人工費、材料費、機械費可參照有關省市建筑工程消耗量定額或采用企業定額進行綜合計價。
第二、競爭費與不可競爭費要分清。
在措施項目投標報價時，要分清哪些是政府規定的費用，哪些是企業自主競爭費用。根據建設部建辦［2005］89號《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（以下簡稱89號文），此文件中所指建筑工程安全防護、文明施工費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標［2003］206號)文件中所含的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。由此可見，上述四項措施費用，是政府規定計取的，是要按照有關規定執行的。如何計取這幾項措施費用？89號文中的第六條也做出了相應的規定，這些都要求承發包雙方要按規定執行，不可將這幾項費用作為競爭的費用。
第三、措施項目費的計取管理。
一項措施項目費用，如何計算、何時支付等問題，承發包雙方都應在施工合同中加以約定。如按完成工程的比例法予以支付，還有按施工的進展階段來支付等。
分部分項工程量清單綜合單價分析表中風險是什么概念？
如何使用這一欄目，它和間接費，其他直接費有何聯系？是否有范圍的概念？范圍是什么？在規范中提供的表格是沒有“風險”這一欄的，按照規范的精神，是報價人在報價是應該在工、料、機、費等計算取值時，應考慮風險，比如材料所報的價格與市場波動引起的差異風險等，而有的地方在推出計算表格時，弄了一個單獨的“風險”費一欄，這樣在報價時就要由計價人自己結合工程具體內容和市場情況確定了，因每個清單項目的風險因素是不同的，有的可能是材料（比如鋼材），有的是人工（比如裝修項目等），而且會隨著工程進展，發生變化，主要是不確定因素所帶來的風險比較大。而具體計算的范圍，只能是計價人自行確定，這也是一種風險。
關于間接費和其他直接費有一部分進入清單項目綜合單價，有一部分進入措施項目費中。進入清單項目綜合單價的在計取綜合單價時考慮風險，進入措施項目費的則在措施項目費計取時考慮。具體的劃分形式參見《建筑安裝工程費用項目組成》(建標［2003］206號)。
專業分包工程以暫估價形式出現，是否應計規費和稅金？
在其它項目清單中招標人部分專業分包工程以暫估價形式出現，在單位工程費匯總表中是否應計規費和稅金？
一般來講工程總包企業可以承擔工程的規費和稅金的計取。專業分包是否還單獨招標（交易中心進行），若進行則總包企業不宜計取。
清單模式下，施工企業的風險承擔的主要在哪里？
具體的風險承擔還有看合同簽署的形式：如總價合同和單價合同等承擔的風險是不同的。
一般來講，清單計價模式下，承包商承擔的主要是價的風險。價的風險不僅指材料的價格變動，更涵蓋了分部分項綜合單價報價的風險。
工程量清單計價下,甲供材料如何結算?
甲供材為甲方自行采購材,規范第7頁倒數第3、4行，“招標人自行采購材料的名稱、規格型號、數量等。預留金、自行采購材料的金額數量”也就是說甲供材是在總說明中體現，與預留金是一個檔次，是由招標人給出數量及價格的不要求投標人為此進行報價。報價時可以將招標從給出的金額一并計入總報價就行了，結算時的量按圖及洽商計算，價按招標清單價，兩項相乘得總數扣除就行了。
措施項目中的施工排水、降水是否包含深基礎中的井點抽水？
《建筑安裝工程費用項目組成》(建標［2003］206號)中規定：“施工排水、降水費：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發生的各種費用”。
所以措施項目中的施工排水、降水應包括深基礎中的井點抽水。
未描述內容可否索賠？
在項目特征中描述的特征但在工作內容中未描述（如：項目名稱：池底項目特征：C25泵送商品砼C1O素砼墊層20厚C15細石砼工作內容：混凝土制作、運輸、澆搗、養護），投標人認為其工作內容中沒有墊層澆筑和抹找平層，投標時出于策略未報價，中標后向招標人提出索賠是否合理？
不能提出索賠，投標人應該對其報價的完整性負責，墊層的澆注和抹找平層應該包含其中，作為一個有經驗的承包商應該從以上的敘述中看到這一點。
工作內容是《工程量清單計價規范》對“項目名稱”所包括的內容的補充，任何工程同一項目的工作內容都是相同的；而“項目特征”才是對具體項目工作內容的解釋。投標方的報價主要應依據該項目“工程特征”報價，既然工程特征已經包括了上述工作內容，作為承諾報價應包括上述項目的價格。故不能索賠。
實際工程量發生變化后，結算時措施費是否跟著調整？
在工程量清單報價中，措施費以項做為計量單位，以元計價。請問：當實際工程量發生變化后，結算時措施費用是否可跟著進行調整？還是有個幅度的限制？例：如砼工程量發生變化，則模板、腳手架及至規范、稅金都隨變動。如可調，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。（因為工程量清單是固定單價，而這種變化是每個工程都不可避免的。）如不可調則與實際情況不符。一般這些內容需要在簽訂合同中進行說明。
清單作標底是否需要算兩個量？
一個是清單量，另一個是用于方便組價的定額量？“清單”標底，實際上就是招標人按照清單自己也做一個“清單計價”，這樣也可以對清單編制時存在的問題、投標人報價中會產生的問題等有個預先的發現，也可以作為招標人的控制參考。是一個可取的辦法。但就是要求該標底計價人要公正、實事求是地進行計價。為了便于標底的計算，需要計算兩個量。
如何取措施費？
第一、措施項目費組價可以針對不同的措施項目采取不同的方法。
可以采取消耗量定額或企業定額計算，也可以采取費率形式計算。如環境保護費、文明施工費、安全施工費可采取按有關專業主管部門的管理機構提供的費率計算；大型機械設備進出場及安拆費的人工費、材料費、機械費可參照有關省市建筑工程消耗量定額或采用企業定額進行綜合計價。
第二、競爭費與不可競爭費要分清。
在措施項目投標報價時，要分清哪些是政府規定的費用，哪些是企業自主競爭費用。根據建設部建辦［2005］89號《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（以下簡稱89號文），此文件中所指建筑工程安全防護、文明施工費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標［2003］206號)文件中所含的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。由此可見，上述四項措施費用，是政府規定計取的，是要按照有關規定執行的。如何計取這幾項措施費用？89號文中的第六條也做出了相應的規定，這些都要求承發包雙方要按規定執行，不可將這幾項費用作為競爭的費用。
第三、措施項目費的計取管理。
一項措施項目費用，如何計算、何時支付等問題，承發包雙方都應在施工合同中加以約定。如按完成工程的比例法予以支付，還有按施工的進展階段來支付等。
分部分項工程量清單綜合單價分析表中風險是什么概念？
如何使用這一欄目，它和間接費，其他直接費有何聯系？是否有范圍的概念？范圍是什么？在規范中提供的表格是沒有“風險”這一欄的，按照規范的精神，是報價人在報價是應該在工、料、機、費等計算取值時，應考慮風險，比如材料所報的價格與市場波動引起的差異風險等，而有的地方在推出計算表格時，弄了一個單獨的“風險”費一欄，這樣在報價時就要由計價人自己結合工程具體內容和市場情況確定了，因每個清單項目的風險因素是不同的，有的可能是材料（比如鋼材），有的是人工（比如裝修項目等），而且會隨著工程進展，發生變化，主要是不確定因素所帶來的風險比較大。而具體計算的范圍，只能是計價人自行確定，這也是一種風險。
關于間接費和其他直接費有一部分進入清單項目綜合單價，有一部分進入措施項目費中。進入清單項目綜合單價的在計取綜合單價時考慮風險，進入措施項目費的則在措施項目費計取時考慮。具體的劃分形式參見《建筑安裝工程費用項目組成》(建標［2003］206號)。
專業分包工程以暫估價形式出現，是否應計規費和稅金？
在其它項目清單中招標人部分專業分包工程以暫估價形式出現，在單位工程費匯總表中是否應計規費和稅金？
一般來講工程總包企業可以承擔工程的規費和稅金的計取。專業分包是否還單獨招標（交易中心進行），若進行則總包企業不宜計取。
清單模式下，施工企業的風險承擔的主要在哪里？
具體的風險承擔還有看合同簽署的形式：如總價合同和單價合同等承擔的風險是不同的。
一般來講，清單計價模式下，承包商承擔的主要是價的風險。價的風險不僅指材料的價格變動，更涵蓋了分部分項綜合單價報價的風險。
工程量清單計價下,甲供材料如何結算?
甲供材為甲方自行采購材,規范第7頁倒數第3、4行，“招標人自行采購材料的名稱、規格型號、數量等。預留金、自行采購材料的金額數量”也就是說甲供材是在總說明中體現，與預留金是一個檔次，是由招標人給出數量及價格的不要求投標人為此進行報價。報價時可以將招標從給出的金額一并計入總報價就行了，結算時的量按圖及洽商計算，價按招標清單價，兩項相乘得總數扣除就行了。
措施項目中的施工排水、降水是否包含深基礎中的井點抽水？
《建筑安裝工程費用項目組成》(建標［2003］206號)中規定：“施工排水、降水費：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發生的各種費用”。
所以措施項目中的施工排水、降水應包括深基礎中的井點抽水。
未描述內容可否索賠？
在項目特征中描述的特征但在工作內容中未描述（如：項目名稱：池底項目特征：C25泵送商品砼C1O素砼墊層20厚C15細石砼工作內容：混凝土制作、運輸、澆搗、養護），投標人認為其工作內容中沒有墊層澆筑和抹找平層，投標時出于策略未報價，中標后向招標人提出索賠是否合理？
不能提出索賠，投標人應該對其報價的完整性負責，墊層的澆注和抹找平層應該包含其中，作為一個有經驗的承包商應該從以上的敘述中看到這一點。
工作內容是《工程量清單計價規范》對“項目名稱”所包括的內容的補充，任何工程同一項目的工作內容都是相同的；而“項目特征”才是對具體項目工作內容的解釋。投標方的報價主要應依據該項目“工程特征”報價，既然工程特征已經包括了上述工作內容，作為承諾報價應包括上述項目的價格。故不能索賠。
