淺談招投標程序重要環節：資格預審（二）
發布時間：2011-09-30 共1頁
5、向投標人通知評審結果。業主應向所有參加資格預審申請人公布評審結果。
以上資格預審程序主要適用于利用外資，如世界銀行或亞洲開發銀行等貸款項目。廣州的內環路、地鐵、新體育館、國際會議展覽中心等重點工程項目都采用嚴格的資格預審，以確保有相應技術與施工能力的投標人參加競爭。
三、廣州市建設工程招標項目的資格預審經歷了以下幾個過程： 1、1996—1998年，一般采用邀請招標形式為主：由業主負責組織進行資格預審，投標單位全部由業主推薦。這種做法不夠公平、公開。
2、1998—1999年，基本采用公開招標形式(邀請招標需由市建委批準)。由業主在市交易中心發布招標公告，提出報名條件，在交易中心接受報名，業主推薦占投標人總數三分之一的投標單位，其余三分之二的投標人，由業主和交易中心共同進行資格預審后通過格珠產生。基本上，業主推薦二名，搖珠產生四名投標人，共有六名投標人參加競爭。在某種程度上，兼顧到了業主負責制，業主有權選擇自己熟悉的、合作較好的單位參加投標，但這種方式具有隨機性。同時容易產生腐敗，一些施工單位干方百計去做業主的工作，爭取成為推薦單位．因此這種方法有局限性，與“公開、公平、公正”的要求有一定的距離，不夠透明。
3、2000年起．根據有關部委、省市的要求全部實行公開招標，取消業主推薦名額，對所有的報名單位進行資格預審，符合報名條件的投標單位超過八家時，全部采用搖珠方式確定投標單位。這種方法表面比較公平、公開，透明度大，但實質并不公平，缺乏科學性。實力雄厚、人員龐大、項目經理多、信譽好的施工單位．是一個珠的名額，而新成立的人員較少的施工單位也是一個珠的名額，大家站的起跑線不一樣，各自的負擔也不一樣，但格珠的機會一樣，這無形中損害了大單位的利益。而且搖珠的隨機性過大，有可能把優秀的施工單位排除在外，而把實力不是那么強的單位納入其中。施工單位干好干壞一個樣，對一些信譽好、實力強的施工單位顯失公平，未能體現擇優的原則，未能真正實現優化配置社會資源。
四、擇優選擇正式投標人
李長春書記在1999年視察我中心時指出：搖珠方式雖然公開，但不科學。要最大限度做到計算機交易，減少人為因素，實行會員制管理。體現擇優原則。為此我中心與中望商業機器公司合作開發了計算機招投標信息管理系統。要求所有的施工企業將本單位的基本情況報送交易中心，經校核后存入會員數據庫。基礎數據資料包括單位資質、業績、質量認證、財務狀況、資信情況、工傷事故、訴訟情況和項目經理資質、業績等信息，實行動態管理，達到資源共享，為業主提供了隨機抽取和擇優選取正式投標人的功能。市交易中心經與建設單位、中介機構和施工單位進行座談，廣泛征求意見，在吸取過去教訓、總結以往經驗的基礎上，2001年起，為進一步體現業主負責制，根據以往資格預審的條件，編制了《資格預審擇優情況表》。業主可根據招標項目具體情況適當調整《擇優表》中評分標準與權重，通過計算機信息系統會員基礎數據庫，進行數據交換，實現對投標人資格預審自動打分，擇優排序確定正式投標人，排除人為干擾因素。這種方法避免了隨機性，確保參加投標單位的水平，達到擇優選擇投標人的目的。但要想辦法避免大部分項目集中由十幾家實力強勁的單位投標，而挫傷新興建筑企業的積極性，達不到良性競爭，變相形成壟斷。這些做法尚在試行當中，也希望各位同行與交易主體各方提供寶貴意見，以便更好地服務于大家。
總而言之，招投標工作是一項新生事物， 需要我們在實踐中不斷摸索進取，逐步配套、完善健全交易中心的基本功能，從而建立統一開放、競爭有序的有形建筑市場。在保證建設單位貫徹執行業主項目負責制的基礎上，尊重業主選擇投標單位和選定中標單位的權利。尊重符合資質條件的建筑企業提出的投標要求和接受邀請參加投標的權利。嚴格按照法規和政策規定進行管理和監督，使工程建設管理做到程序化和規范化，不斷提高中心的運行效率和服務水平。
（！！造價）
以上資格預審程序主要適用于利用外資，如世界銀行或亞洲開發銀行等貸款項目。廣州的內環路、地鐵、新體育館、國際會議展覽中心等重點工程項目都采用嚴格的資格預審，以確保有相應技術與施工能力的投標人參加競爭。
三、廣州市建設工程招標項目的資格預審經歷了以下幾個過程： 1、1996—1998年，一般采用邀請招標形式為主：由業主負責組織進行資格預審，投標單位全部由業主推薦。這種做法不夠公平、公開。
2、1998—1999年，基本采用公開招標形式(邀請招標需由市建委批準)。由業主在市交易中心發布招標公告，提出報名條件，在交易中心接受報名，業主推薦占投標人總數三分之一的投標單位，其余三分之二的投標人，由業主和交易中心共同進行資格預審后通過格珠產生。基本上，業主推薦二名，搖珠產生四名投標人，共有六名投標人參加競爭。在某種程度上，兼顧到了業主負責制，業主有權選擇自己熟悉的、合作較好的單位參加投標，但這種方式具有隨機性。同時容易產生腐敗，一些施工單位干方百計去做業主的工作，爭取成為推薦單位．因此這種方法有局限性，與“公開、公平、公正”的要求有一定的距離，不夠透明。
3、2000年起．根據有關部委、省市的要求全部實行公開招標，取消業主推薦名額，對所有的報名單位進行資格預審，符合報名條件的投標單位超過八家時，全部采用搖珠方式確定投標單位。這種方法表面比較公平、公開，透明度大，但實質并不公平，缺乏科學性。實力雄厚、人員龐大、項目經理多、信譽好的施工單位．是一個珠的名額，而新成立的人員較少的施工單位也是一個珠的名額，大家站的起跑線不一樣，各自的負擔也不一樣，但格珠的機會一樣，這無形中損害了大單位的利益。而且搖珠的隨機性過大，有可能把優秀的施工單位排除在外，而把實力不是那么強的單位納入其中。施工單位干好干壞一個樣，對一些信譽好、實力強的施工單位顯失公平，未能體現擇優的原則，未能真正實現優化配置社會資源。
四、擇優選擇正式投標人
李長春書記在1999年視察我中心時指出：搖珠方式雖然公開，但不科學。要最大限度做到計算機交易，減少人為因素，實行會員制管理。體現擇優原則。為此我中心與中望商業機器公司合作開發了計算機招投標信息管理系統。要求所有的施工企業將本單位的基本情況報送交易中心，經校核后存入會員數據庫。基礎數據資料包括單位資質、業績、質量認證、財務狀況、資信情況、工傷事故、訴訟情況和項目經理資質、業績等信息，實行動態管理，達到資源共享，為業主提供了隨機抽取和擇優選取正式投標人的功能。市交易中心經與建設單位、中介機構和施工單位進行座談，廣泛征求意見，在吸取過去教訓、總結以往經驗的基礎上，2001年起，為進一步體現業主負責制，根據以往資格預審的條件，編制了《資格預審擇優情況表》。業主可根據招標項目具體情況適當調整《擇優表》中評分標準與權重，通過計算機信息系統會員基礎數據庫，進行數據交換，實現對投標人資格預審自動打分，擇優排序確定正式投標人，排除人為干擾因素。這種方法避免了隨機性，確保參加投標單位的水平，達到擇優選擇投標人的目的。但要想辦法避免大部分項目集中由十幾家實力強勁的單位投標，而挫傷新興建筑企業的積極性，達不到良性競爭，變相形成壟斷。這些做法尚在試行當中，也希望各位同行與交易主體各方提供寶貴意見，以便更好地服務于大家。
總而言之，招投標工作是一項新生事物， 需要我們在實踐中不斷摸索進取，逐步配套、完善健全交易中心的基本功能，從而建立統一開放、競爭有序的有形建筑市場。在保證建設單位貫徹執行業主項目負責制的基礎上，尊重業主選擇投標單位和選定中標單位的權利。尊重符合資質條件的建筑企業提出的投標要求和接受邀請參加投標的權利。嚴格按照法規和政策規定進行管理和監督，使工程建設管理做到程序化和規范化，不斷提高中心的運行效率和服務水平。
（！！造價）
