關于國家糧庫施工招標工作的幾點體會（一）
發布時間：2011-09-30 共1頁
1998年、2000年、2001年安徽省國家糧庫施工招標工作由安徽省華安工程招標中心(以下簡稱“招標中心”)全權代理。在安徽省發展計劃委員會、安徽省糧食局的大力支持下，在省建庫辦的直接領導下，招標中心本著“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，精心組織，合理安排，嚴格按照《招標投標法》開展招標工作，受到了省建庫辦、項目建設單位和社會各界的一致好評。
國家糧庫項目是關系到國家戰略發展的重點項目，招標工作量大、時間緊迫、要求嚴格。為了控制投資規模，選擇最佳施工隊伍，同時按照公開、公平、公正的原則規范自己的操作行為。招標中心努力在相關人員安排、評標方式、標底編制、建立監督機制等方面狠下功夫，不斷摸索，大膽創新，形成了一套經實踐證明行之有效的方法。
一、加強招標隊伍的組織建設，建立一支高素質的專家隊伍
招標工作是一項嚴格和縝密的工作，影響招標工作質量的因素有很多，但人的因素乃重中之重。其一，招標隊伍成員的政治素質、業務素質、工作作風、職業道德水平的好壞對《招標投標法》的貫徹、招標工作質量的優劣、工作程序開展的規范與否、招標機構聲，譽的高低等方面影響十分巨大。因此應加強工作人員相關政治、法律理論的學習，時刻把握時代的脈搏，提高自身的思想認識，使每一位從事招標的同志都能時刻以《招標投標法》和有關部委頒布的規定作為自己的言行準則；其二，市場經濟的發展促進了招標投標制在社會經濟各個領域的開展。招標機構要在激烈的市場競爭中求發展，就要求，每一位人員開拓視野，調整知識結構，接受未來發展的挑戰，從而更好地為社會主義建筑市場服務；其三，招標機構要搞好反腐倡廉宣傳工作，注重工作人員思想品德的培養，使工作人員端正工作態度，樹立強烈的責任感和使命感，抵制各種誘惑，堅持原則；其四，建立一個知識結構合理、政治業務素質高、專業涵蓋面廣的專家庫，以保證評、定標工作的科學性。對專家庫要實行優勝劣汰的動態管理，確保評、定標工作的公正性、公平性和嚴肅性；其五，為了確保招標工作的順利進行，應成立以主要領導為總負責人的工作組，下設由精兵強將組成的招標小組和技術小組，邀請公證處的同志對招標全過程進行監督，并聘請律師作為法律顧問。
二、以達到貫徹公開、公平、公正和誠實信用原則的目標為宗旨，制定科學的招標辦法，依法規范招標行為
招投標活動要認真執行《招標投標法》的規定，貫徹“公開、公平、公正”原則。
(一)要盡可能地擴大選擇施工單位的范圍，做到好中求好，精益求精。 根據國家計委、國家糧食局的指示，并結合糧庫項目建設的特點，糧庫工程施工招標采用了公開招標的方式。招標中心在公開媒體上發布招標公告，明確項目建設概況及對報名單位的具體要求。任何單位和個人均不得限制或排斥本地區、本系統外的法人或其它組織參加投標。只要符合招標公告要求的，均讓其參與投標。此舉從真正意義上打破了地區和系統限制，既體現了充分的公平性和競爭性，又兼顧了建筑企業的生存和發展。
(二)評標方法和程序應體現規范化、合法化。
1、依法確定評標委員會組成原則和辦法。評委來源主要為項目建設單位、糧庫監理單位和招標中心專家庫。評委專家的人數和結構完全符合招標投標法的規定。每個糧庫的評標委員會人員除建設單位評委固定外，其它均在開標前一小時從專家庫隨機抽取。這一舉措最大限度地避免了投標人與評委私下接觸或作出其它不當行為的可能性。
2、評標活動是按照“先開技術標，后開商務標”的程序進行。評委評分時完全按照評分辦法，以相同的程序和量化指標對各投標單位的技術標進行評議和打分，評委不得憑主觀印象打“印象分”、“人情分”；技術標的評分結果在核準后，由公證處工作人員現場封存，待評商務標得分時打開。這樣就進一步消除了人為因素對評標公正性、公平性的影響，使得評標結果基本上建立在企業實力、報價決策等客觀因素上。
3、采用中標結果公示的作法，發揮輿論監督作用。
招標中心將各個糧庫的評標結果在公開媒體上公示5天。事實證明，這一舉措收到了預期的效果。既依靠公眾力量維持了招標評標工作的公正性和嚴肅性，增加了招投標活動的透明度，又擴大了招標中心的知名度和信譽。
（（）造價）
國家糧庫項目是關系到國家戰略發展的重點項目，招標工作量大、時間緊迫、要求嚴格。為了控制投資規模，選擇最佳施工隊伍，同時按照公開、公平、公正的原則規范自己的操作行為。招標中心努力在相關人員安排、評標方式、標底編制、建立監督機制等方面狠下功夫，不斷摸索，大膽創新，形成了一套經實踐證明行之有效的方法。
一、加強招標隊伍的組織建設，建立一支高素質的專家隊伍
招標工作是一項嚴格和縝密的工作，影響招標工作質量的因素有很多，但人的因素乃重中之重。其一，招標隊伍成員的政治素質、業務素質、工作作風、職業道德水平的好壞對《招標投標法》的貫徹、招標工作質量的優劣、工作程序開展的規范與否、招標機構聲，譽的高低等方面影響十分巨大。因此應加強工作人員相關政治、法律理論的學習，時刻把握時代的脈搏，提高自身的思想認識，使每一位從事招標的同志都能時刻以《招標投標法》和有關部委頒布的規定作為自己的言行準則；其二，市場經濟的發展促進了招標投標制在社會經濟各個領域的開展。招標機構要在激烈的市場競爭中求發展，就要求，每一位人員開拓視野，調整知識結構，接受未來發展的挑戰，從而更好地為社會主義建筑市場服務；其三，招標機構要搞好反腐倡廉宣傳工作，注重工作人員思想品德的培養，使工作人員端正工作態度，樹立強烈的責任感和使命感，抵制各種誘惑，堅持原則；其四，建立一個知識結構合理、政治業務素質高、專業涵蓋面廣的專家庫，以保證評、定標工作的科學性。對專家庫要實行優勝劣汰的動態管理，確保評、定標工作的公正性、公平性和嚴肅性；其五，為了確保招標工作的順利進行，應成立以主要領導為總負責人的工作組，下設由精兵強將組成的招標小組和技術小組，邀請公證處的同志對招標全過程進行監督，并聘請律師作為法律顧問。
二、以達到貫徹公開、公平、公正和誠實信用原則的目標為宗旨，制定科學的招標辦法，依法規范招標行為
招投標活動要認真執行《招標投標法》的規定，貫徹“公開、公平、公正”原則。
(一)要盡可能地擴大選擇施工單位的范圍，做到好中求好，精益求精。 根據國家計委、國家糧食局的指示，并結合糧庫項目建設的特點，糧庫工程施工招標采用了公開招標的方式。招標中心在公開媒體上發布招標公告，明確項目建設概況及對報名單位的具體要求。任何單位和個人均不得限制或排斥本地區、本系統外的法人或其它組織參加投標。只要符合招標公告要求的，均讓其參與投標。此舉從真正意義上打破了地區和系統限制，既體現了充分的公平性和競爭性，又兼顧了建筑企業的生存和發展。
(二)評標方法和程序應體現規范化、合法化。
1、依法確定評標委員會組成原則和辦法。評委來源主要為項目建設單位、糧庫監理單位和招標中心專家庫。評委專家的人數和結構完全符合招標投標法的規定。每個糧庫的評標委員會人員除建設單位評委固定外，其它均在開標前一小時從專家庫隨機抽取。這一舉措最大限度地避免了投標人與評委私下接觸或作出其它不當行為的可能性。
2、評標活動是按照“先開技術標，后開商務標”的程序進行。評委評分時完全按照評分辦法，以相同的程序和量化指標對各投標單位的技術標進行評議和打分，評委不得憑主觀印象打“印象分”、“人情分”；技術標的評分結果在核準后，由公證處工作人員現場封存，待評商務標得分時打開。這樣就進一步消除了人為因素對評標公正性、公平性的影響，使得評標結果基本上建立在企業實力、報價決策等客觀因素上。
3、采用中標結果公示的作法，發揮輿論監督作用。
招標中心將各個糧庫的評標結果在公開媒體上公示5天。事實證明，這一舉措收到了預期的效果。既依靠公眾力量維持了招標評標工作的公正性和嚴肅性，增加了招投標活動的透明度，又擴大了招標中心的知名度和信譽。
（（）造價）
