深圳：工程招投標“離經叛道”
發布時間：2014-02-25 共1頁
曾經是中國改革開放窗口的深圳市又爆出新聞：該市建設工程施工招投標管理體制即將產生重大變化：對參加招投標的承包商不再進行資格預審，業主不參加評標委員會，報價低者承包工程等。
市建設局有關負責人認為，這將有助于在建筑施工領域營造一個更加公平、公開、公正的市場競爭環境。這是從今年4月2日起試行的《關于進一步加強建設工程施工招標投標管理的若干規定（試行）》所規定的原則。據市建設局有關負責人透露，這些“新規定”的原則，改革了我國建設工程施工招投標管理的諸多“慣例”，在我國建筑施工領域還是第一次采用實施。
這次改革立刻引起全國同行的關注。
不再對承包商進行資格預審
根據《規定》，建設工程的建設單位應當選擇預選承包商作為投標人或承包人。即只有進入預選承包商名單庫的企業才可進行投標。不進入者，建設單位不得將其作為投標人或承包商。
市建設、監察、法制等部門的代表及專家將組成委員會，對預選承包商進行資格審查和管理。每年一次定期受理承包商申請，集中組織資格審查，并向社會公布。除需市長辦公會議批準的工程項目外，建設單位不得對承包商進行資格預審，減少人為因素確定投標的承包商對象。
對需市長辦公會議批準確定的資格預審工程項目，其資格預審也必須按照規定的程序和方法在建設工程交易服務中心進行。
業主不再參加評標委員會
按我國現有建設工程施工招投標規定，建設單位可派人進入評標委員會，其數量不得超過評標委員的三分之一。《規定》要求，建設工程的招標人不得委派代表參加評審小組。對一些技術復雜、施工難度大的工程，不經過市政府辦公會議批準，建設單位的招標人也不得委派代表參加評審小組。
領導干預招投標要追究責任
市、區國有建設單位、工程承包商按照政務公開、企務公開的原則，向全體干部職工張榜公布或向干部職工大會報告工程發包承包情況，接受干部職工的監督。《規定》強調，領導干部干預或插手建設工程招標投標和發包活動的，予以公開批評或者依照有關規定追究其責任。根據實際情況，必要時，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。
此外，《規定》還要求建設行政主管部門及其工程質量施工安全監督機構應當加強工程質量和施工安全的監督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因低價中標可能產生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標準以及挪用施工安全技術措施費用、降低施工安全防護水平等現現。
（（＊造價工程）
市建設局有關負責人認為，這將有助于在建筑施工領域營造一個更加公平、公開、公正的市場競爭環境。這是從今年4月2日起試行的《關于進一步加強建設工程施工招標投標管理的若干規定（試行）》所規定的原則。據市建設局有關負責人透露，這些“新規定”的原則，改革了我國建設工程施工招投標管理的諸多“慣例”，在我國建筑施工領域還是第一次采用實施。
這次改革立刻引起全國同行的關注。
不再對承包商進行資格預審
根據《規定》，建設工程的建設單位應當選擇預選承包商作為投標人或承包人。即只有進入預選承包商名單庫的企業才可進行投標。不進入者，建設單位不得將其作為投標人或承包商。
市建設、監察、法制等部門的代表及專家將組成委員會，對預選承包商進行資格審查和管理。每年一次定期受理承包商申請，集中組織資格審查，并向社會公布。除需市長辦公會議批準的工程項目外，建設單位不得對承包商進行資格預審，減少人為因素確定投標的承包商對象。
對需市長辦公會議批準確定的資格預審工程項目，其資格預審也必須按照規定的程序和方法在建設工程交易服務中心進行。
業主不再參加評標委員會
按我國現有建設工程施工招投標規定，建設單位可派人進入評標委員會，其數量不得超過評標委員的三分之一。《規定》要求，建設工程的招標人不得委派代表參加評審小組。對一些技術復雜、施工難度大的工程，不經過市政府辦公會議批準，建設單位的招標人也不得委派代表參加評審小組。
領導干預招投標要追究責任
市、區國有建設單位、工程承包商按照政務公開、企務公開的原則，向全體干部職工張榜公布或向干部職工大會報告工程發包承包情況，接受干部職工的監督。《規定》強調，領導干部干預或插手建設工程招標投標和發包活動的，予以公開批評或者依照有關規定追究其責任。根據實際情況，必要時，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。
此外，《規定》還要求建設行政主管部門及其工程質量施工安全監督機構應當加強工程質量和施工安全的監督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因低價中標可能產生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標準以及挪用施工安全技術措施費用、降低施工安全防護水平等現現。
（（＊造價工程）
