工程造價資料的積累是基本建設管理的一項基礎工作,是工程建設過程中歷史經驗的總結。在市場經濟條件下,采用科學的方法在完整的管理體系下完成工程造價信息的收集、整理及發布,成為工程造價管理的重要環節。各類工程建設定額、經濟技術指標、工程造價指數的編制以及工程造價信息的發布都來自于及時、準確而可靠的工程造價資料。這些工程造價資料包括:建設項目的決策信息、單項工程結算信息、建設項目的人工價格、機械的租賃價格、材料價格、設備價格、工具器具及周轉材料的租賃價格、勞務價格等。
1 工程造價資料積累的作用及意義
工程造價資料是為工程造價管理服務的。它是工程造價宏觀管理、決策的基礎:是制訂修訂投資估算指標、概預算定額和其它技術經濟指標以及研究工程造價變化規律的基礎:是編制、審查、評估項目建議書、設計任務書(或可行性研究報告)投資估算,進行設計方案比選,編制設計概算,投標報價的重要參考;也是作為核定固定資產價值,考核投資效果的參考;是對工程投資、勘察設計、工程承包,以及施工全過程的合理確定工程造價與有效控制工程造價的重要依據和手段,是工程造價管理各活動環節的脈絡,是提高工程造價管理效率的重要條件。
1.1 工程造價資料在工程造價管理領域中的運用
1.1.1 有助于投資決策
建筑業的發展在國民經濟中占重要地位,各級政府在安排不同階段的建筑業發展計劃和基本建設規模時,必然要根據財政能力和工程造價水平的發展趨勢來確定。而工程造價水平的確定,是依靠長期的工程造價資料的積累和科學合理的方法測算的結果。所以,工程造價資料收集的方法是否科學,數據是否準確,決定了工程造價水平測算結果是否準確,直接影響宏觀決算。
1.1.2 有助于建設行政主管部門對工程造價的需要
工程造價管理涉及參與工程建設的不同的利益主體的不同層次,建設行政主管部門在目前市場經濟的條件下管理工程造價,是通過發布工程造價管理政策、規范市場行為,采取正確的宏觀調控和價格政策導向,引導建設市場向有序競爭的方向發展。建設行政主管部門只有長期地、系統地、準確地、科學地收集和整理工程造價資料,才能制定出符合當前建筑市場發展的工程造價各項政策,并能在一定時期正確地指導、規范建筑市場的發展。
1.1.3 有利于工程定額的編制和管理
定額的編制是在收集量技術經濟資料的基礎上進行的,一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計、施工組織設計等,屬于定額編制的技術資料;另一類資料來源于工程的實際結算資料和建筑市場的勞務建筑材料、施工機械臺班的價格等,屬于定額編制的經濟資料。技術資料是定額編制最基本、最重要的部分,在—定時期內是相對穩定的:經濟資料,如建筑材料價格、勞務價格、機械租賃價格以及與工程建設相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求覯而不斷地變化。因此,工程的經濟資料是隨著時間、隨著市場的變化而變化的,而定額編制所收集的造價資料也隨之不斷地變化,如此才能使定額反映的價格水平貼近于建設市場的現實。
1.1.4 有助于建設單位進行投資決策
為了較好達到投資效益,建設單位應充分利用已完項目的工程造價資料,不斷地總結投資經驗,收集整理與自身建設相關的工程造價信息,才能在掌握建設市場行情的同時,在投資活動中做出正確的決策。
1.1.5 有助于施工企業的經營管理
工程造價資料是施工企業進行經營決策的資本。工程造價資料的收集整理能使企業及時了解建筑市場的變化情況,加強經營管理,提高企業在建設市場中的競爭力;讓參與投標的企業利用工程造價資料合理地確定投標價格。對于在建工程,企業可以利用工程造價資料及時掌握經營情況,降低成本,取得更的利益;對于準備結算的已完工程,利用工程造價資料可以準確計算結算造價,收回企業應得的資金。
1.1.6 有利于工程造價咨詢單位的業務開展
工程造價資料的積累是工程造價咨詢單位經驗和業績的總結,只有不斷地積累工程造價資料,才能提供高質量的咨詢服務,提高商業信譽,吸引更多的客戶,在社會上樹立起名牌企業的形象。企業不僅通過服務來積累工程造價資料,還應當通過社會上發布的工程造價資料和市場調查來充實資料,以便及時了解建筑市場的行情和有關工程造價的政策法規,為社會提供全面準確的咨詢服務。
1.2 工程造價資料在建設工程招標投標中的運用
招標投標是一種建設市場的工程交易行為,建設工程招投標的過程就是確定中標人和工程價格的過程,而工程價格的確定,是工程招投標工作中非常重要的一個環節,需要量的工程造價資料作基礎,準確、全面、及時地收集和整理各種工程造價資料是招投標成敗的關鍵。這就要求建設工程招標人、建設工程投標人、建設工程招投標代理人及其建設工程招投標監管機構和工程造價管理部門等必須獲得盡量多的工程造價資料。
1.2.1 工程造價資料在工程量清單報價中的運用
工程量清單報價前要對投標須知及附錄、技術規范、圖紙和工程量清單等方面的信息進行研究分析,同時要考慮承包市場競爭態勢、生產要素市場行情、工程標準和技術規范信息、工料消耗標準或定額信息等方面的工程造價資料。在形成報價的過程中,需要收集許多相關的工程造價資料,對這些工程造價資料進行分析,才能引導計價活動,實現比較好的報價。
1.2.2 工程造價資料在標底編制與審查中的運用
工程招標標底編制是一項技術性、政策性很強的經濟活動,它的編制需要量的各種工程造價資料,如項目劃分、設計標準、材料價格信息、施工方案、定額、取費標準等。工程造價資料是標底審查的重要基礎資料,是審查工程標底的依據,是最后確定標底的重要保證。
1.2.3 工程造價資料在評標決策中的運用
評標定標,是通過評標專家的專業技術知識和經驗,依據豐富的相關工程造價資料,充分掌握該工程項目的招標文件和現場的實際情況,動用某種判斷技能與方法,進行評判的結果。因此,各個評標專家必須掌握一定的工程造價資料,才能對該工程項目有真實的了解,才能判斷發生的某種因素的可信度,才能科學合理地進行評標決策。
工程造價資料不僅為工程造價提供重要依據,還可為建設等相關領域部門提供分析各種技術數據及規律變化的原始參數庫,并便于分析及應用程序的開發。
(造價)