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　　公路工程項(xiàng)目投標(biāo),就其過程來講是一個(gè)系統(tǒng)工程,它的工作內(nèi)容涉及到企業(yè)的方方面面,本文對(duì)公路工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中兩個(gè)重要方面——組織問題和決策問題談?wù)勛约旱目捶ā?nbsp;
　　1、公路工程項(xiàng)目投標(biāo)的組織問題 
　　進(jìn)行公路工程項(xiàng)目投標(biāo),需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員對(duì)投標(biāo)的全部活動(dòng)過程加以組織和管理,根據(jù)我們多年來的實(shí)踐證明,建立一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。 
　　當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管各國(guó)社會(huì)制度有所不同,但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是以供求關(guān)系為核心。占領(lǐng)市場(chǎng)首先依靠競(jìng)爭(zhēng),而招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最普遍、最常見的行之有效的方式。 
　　在工程承包招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中,對(duì)于業(yè)主來說,招標(biāo)就是擇優(yōu)。由于工程的性質(zhì)和業(yè)主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同,擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重面,對(duì)于公路工程項(xiàng)目來講,一般包含下面四個(gè)主要方面:較低的合理價(jià)格;先進(jìn)的技術(shù)方案;優(yōu)良的施工質(zhì)量;較短的工期。 
　　業(yè)主通過招標(biāo),從眾多的投標(biāo)者中進(jìn)行評(píng)選,既要從其突出的側(cè)重面進(jìn)行衡量,又要綜合考慮上述4個(gè)方面的因素,最后確定中標(biāo)者。 
　　對(duì)于承包商來說,參加投標(biāo)就如同參加一場(chǎng)賽事競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?它關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。這場(chǎng)賽事不僅比報(bào)價(jià)的高低,而且比技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和信譽(yù)。特別是當(dāng)前公路建筑市場(chǎng)上,工程越來越多的是技術(shù)密集型項(xiàng)目,勢(shì)必要給承包商帶來兩方面的挑戰(zhàn),一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn),要求承包商具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),能夠完成高、新、尖、難工程;另一方面是管理上的挑戰(zhàn),要求承包商具有現(xiàn)代化先進(jìn)的組織管理水平,能夠以較低價(jià)中標(biāo),靠管理和索賠獲利。 
　　為迎接技術(shù)和管理方面的挑戰(zhàn),在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,承包商的投標(biāo)班子應(yīng)該由如下三種類型的人才組成:一是經(jīng)營(yíng)管理類人才;二是技術(shù)專業(yè)類人才;三是商務(wù)金融類人才; 
　　1.1　經(jīng)營(yíng)管理類人才 
　　是指專門從事工程承包經(jīng)營(yíng)管理、制定和貫徹經(jīng)營(yíng)方針與規(guī)劃,負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排具有決策水平的人才。為此,這類人才應(yīng)具備以下基本條件: 
　　(1)知識(shí)淵博、視野廣闊。經(jīng)營(yíng)管理類人員必須在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域有造詣,對(duì)其他相關(guān)學(xué)科也應(yīng)有相當(dāng)知識(shí)水平。只有這樣,才能全面地、系統(tǒng)地觀察和分析問題。 
　　(2)具備一定的法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。該類人員應(yīng)了解我國(guó),乃至國(guó)際上的有關(guān)的法律和國(guó)際慣例,并對(duì)開展投標(biāo)業(yè)務(wù)所應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度有充分的了解。同時(shí)豐富的閱歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)可以使投標(biāo)人員具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變能力,對(duì)可能出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的措施。 
　　(3)必須勇于開拓,具有較強(qiáng)的思維能力和社會(huì)活動(dòng)能力。淵博的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn),只有和較強(qiáng)的思維能力結(jié)合,才能保證經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)各種問題進(jìn)行綜合、概括、分析,并作出正確的判斷和決策。此外,該類人員還應(yīng)具備較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力,積極參加有關(guān)的社會(huì)活動(dòng),擴(kuò)信息交流,不斷地吸收投標(biāo)業(yè)務(wù)工作所必需的新知識(shí)和情報(bào)。 
　　(4)掌握一套科學(xué)的研究方法和手段,諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)的方法。 
　　1.2　專業(yè)技術(shù)人才 
　　主要是指工程設(shè)計(jì)及施工中的各類技術(shù)人員,諸如路基工程師、路面工程師、結(jié)構(gòu)工程師、地質(zhì)工程師、機(jī)械工程師、機(jī)電工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員。他們應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識(shí),具備熟練的實(shí)際操作能力,以便在投標(biāo)時(shí)能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā),考慮各項(xiàng)專業(yè)實(shí)施方案。 
　　1.3　商務(wù)金融類人才 
　　是指從事金融、貿(mào)易、稅法、保險(xiǎn)、采購(gòu)、保函、索賠等專業(yè)知識(shí)方面人才。財(cái)務(wù)人員要懂稅收、保險(xiǎn)、涉外財(cái)會(huì)、外匯管理和結(jié)算等方面的知識(shí)。 
　　以上是對(duì)投標(biāo)班子三類人員個(gè)體素質(zhì)的基本要求。一個(gè)投標(biāo)班子僅僅做到個(gè)體素質(zhì)良好,往往是不夠的,還需要企業(yè)各方的共同參與,協(xié)同作戰(zhàn),充分發(fā)揮群體的力量。 
　　除上述關(guān)于投標(biāo)班子的組成和要求外,一個(gè)公司還需注意:保持投標(biāo)班子成員的相對(duì)穩(wěn)定,不斷提高其素質(zhì)和水平,對(duì)于提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。 
　　2、公路工程項(xiàng)目投標(biāo)的決策問題 
　　2.1投標(biāo)決策的含義 
　　承包商通過投標(biāo)取得項(xiàng)目,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然。但是,作為承包商來說,并不是每標(biāo)必投,這里有個(gè)投標(biāo)決策的問題。所謂投標(biāo)決策,包括三方面內(nèi)容:其一,針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo),或是不投標(biāo);其二,倘若去投標(biāo),是投什么性質(zhì)的標(biāo);其三,投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短,以優(yōu)勝劣和策略和技巧。投標(biāo)決策的正確與否,關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益;關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景和職工的經(jīng)濟(jì)利益。因此,企業(yè)的決策班子必須充分認(rèn)識(shí)到投標(biāo)決策的重要意義,把這一工作擺在企業(yè)的重要議事日程上。 
　　2.2　投標(biāo)決策階段的劃分 
　　投標(biāo)決策可以分為兩階段進(jìn)行。這兩階段就是投標(biāo)決策的前期階段和投標(biāo)決策的后期階段。 
投標(biāo)決策的前期階段必須在購(gòu)買投標(biāo)人資格預(yù)審資料前完成。決策的主要依據(jù)是招標(biāo)通告,以及公司對(duì)招標(biāo)工程、業(yè)主的情況的調(diào)研和了解的程度。前期階段必須對(duì)投標(biāo)與否做出論證。通常情況下,下列招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)放棄投標(biāo): 
　　(1)本施工企業(yè)主管和兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目; 
　　(2)工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目; 
　　(3)本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿,而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較的項(xiàng)目; 
　　(4)本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。 
　　如果決定投標(biāo),即進(jìn)入投標(biāo)決策的后期階段,它是指從申報(bào)資格預(yù)審至投標(biāo)報(bào)價(jià)(封送投標(biāo)書)前完成的決策研究階段。主要研究倘若去投標(biāo),是投什么性質(zhì)的標(biāo),以及在投標(biāo)中采取的策略問題。 
　　按性質(zhì)分,投標(biāo)有風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和保險(xiǎn)標(biāo);按效益分,投標(biāo)有盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)。 
　　風(fēng)險(xiǎn)標(biāo):明知工程承包難度、風(fēng)險(xiǎn),且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問題,但由于隊(duì)伍窩工,或因?yàn)楣こ逃S厚,或?yàn)榱碎_拓新技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標(biāo),同時(shí)設(shè)法解決存在的問題,即是風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。投標(biāo)后,如問題解決的好,可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,可鍛練出一支好的施工隊(duì)伍,使企業(yè)更上一層樓;解決的不好,企業(yè)的信譽(yù)、效益就會(huì)受到損害,嚴(yán)重者可能導(dǎo)致企業(yè)虧損以至破產(chǎn)。因此,投風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)必須審慎從事。 
　　保險(xiǎn)標(biāo):對(duì)可以預(yù)見的情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重問題都有了解決的對(duì)策之后再投標(biāo),謂之保險(xiǎn)標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,經(jīng)不起失誤的打擊,則往往投保險(xiǎn)標(biāo)。 
　　盈利標(biāo):如果招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng),也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng),或建設(shè)單位意向明確;或本企業(yè)任務(wù)飽滿,利潤(rùn)豐厚,才考慮讓企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),此種情況下的投標(biāo),稱投盈利標(biāo)。 
　　保本標(biāo):當(dāng)企業(yè)無后繼工程,或已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工,必須爭(zhēng)取中標(biāo)。但招標(biāo)的工程項(xiàng)目本企業(yè)又無優(yōu)勢(shì)可言,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多,此時(shí),就是投保本標(biāo),至多投薄利標(biāo)。 
　　虧損標(biāo):虧損標(biāo)是一種非常手段,一般是在下列情況下采用,即:本企業(yè)已量窩工,嚴(yán)重虧損,若中標(biāo)后至少可以使部分人工、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn),減少虧損;或者為在對(duì)手林立的競(jìng)爭(zhēng)中奪得頭標(biāo),不惜血本壓低標(biāo)價(jià);或是為了在本企業(yè)一統(tǒng)天下的地盤里,為擠跨企圖插足的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;或?yàn)榇蛉胄率袌?chǎng),取得拓寬市場(chǎng)的立足點(diǎn)而壓低標(biāo)價(jià)。以上這些,雖然是不正常的,但在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有時(shí)也這樣做。
　　（造價(jià)工程師）