技巧心得：電力施工如何搞好工程項目投標
發布時間：2011-09-30 共1頁
目前，隨著國家經濟體制改革開放政策的不斷深入，越來越多的工程建設項目推向市場，工程項目的建設從傳統的計劃內分配任務為主到徹底以市場調節為主的建設行為。在工程項目建設中普遍推行工程項目招標投標制，力圖通過工程項目招投標，以競爭的手段擇優錄用施工單位，降低工程造價，縮短工程建設工期，提高工程質量，提高投資經濟效益。在電力系統，國家電力公司已決定全國放開電力市場，打破區域性保護，堅決推行電力工程建設項目招標投標制。由此看來，電力施工企業的行業壟斷即不復存在，電力施工企業必須滲入市場，學會工程建設項目投標。筆者通過參閱量工程項目招投標的資料及一些施工企業參與工程項目投標的經驗，對電力施工企業如何搞好工程建設項目投標工作進行精心研究，從以下幾個方面進行總結，以期與電力建設施工企業從事工程建設項目投標工作的同行們進行交流，共同搞好電力建設施工企業工程建設項目投標工作
（一） 組建一個精干的工程項目投標領導小組
電力施工企業要參與工程項目投標，適應投標承包工程項目，必須調集富有工程施工經驗、善于經營管理的干部及精通施工技術措施方案、精通合同預算管理、具有相應的法律知識，并對工程招標投標、合同談判和簽約有一定經驗的專業技術人員，設立工程項目投標領導小組辦公室，全面負責工程項目投標工作。在工程項目投標領導小組辦公室的全面領導下，設立投標文件編制及報價組、施工方案組、材料計劃組、成本核算組，并明確分工，責任到人，及時收集掌握相關信息，分析情況，較好地準備投標資料，力爭投標一舉成功。
當然，電力施工企業不可能天天都在進行工程項目投標，因此，工程項目投標領導小組辦公室是臨時非常設機構，一旦有工程項目投標，立即組建，工程項目投標完畢，即刻解散，組成的專業技術人員仍然回到自己的崗位。但是為了鼓勵這部分專業技術人員平時多學習業務知識，有工程項目投標時能派上用場，可適當增加這部分專業技術人員的崗位及待遇。
工程項目投標領導小組辦公室
主任 副主任 副主任
公司經理或分管副經理 總工程師 總經濟師
投標文件編制及報價組 施工方案組 材料計劃組 成本核算組
工程項目投標機構設置
（二） 收集信息資料
信息在整個工程項目投標活動中占有舉足輕重的地位，及時收集信息資料是整個工程項目投標活動中第一位的工作。對收集到的信息資料，要進行優化篩選，力求達到“多、全、真、用、庫”，即：
多——就是廣泛收集，系統積累，如：工程所在地的材料供應價格、勞動力資源、社會經濟狀況、治安情況、工程工期等。
全——就是全過程，從準備投標一直到定標封包都要收集掌握信息資料，要根據已知的信息資料作出決定，采取對策措施。
真——就是要求收集的信息資料要準確真實，要善于辨別真假，做到去偽存真。
用——就是要善于利用信息為正確決策服務。
庫——就是要求對收集到信息資料及時進行分門別類地建立數據庫，以便為各類工程項目投標活動服務。
總之，收集信息資料，不但要收集招標單位介紹的情況，而且要收集招標單位下一步的招標工程和傾向性；不但要收集參與競爭投標的對手的情況，還要了解設計、監理及其它相關單位的情況；不僅要收集參與競爭投標的對手的技術、裝備、管理、隊伍等方面的情況，還要了解對方的經營水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級主管部門、工程所在地的政府機構、建設單位（業主）、施工單位、設計單位、材料設備供應單位等進行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關系，達到信息資料共享。
（三） 全面測算
認真作價影響工程項目中標的因素眾多，但主要因素是投標報價、工程工期、工程質量和施工技術措施方案。工程項目不同，這四個因素的側重點也有所不同。在工程質量得到保證的前提下，投標報價和工程工期是最碰硬的技術經濟指標。常言說得好：“時間就是金錢，效益就是生命”，可見工程工期是何等重要。另外，準確地對工程成本進行全面測算，確定具有競爭力的報價，是投標活動的關鍵。一般來說，在做標的過程中，至少應做三個標，即高標、低標、中標。
高標——根據國家和地方預算定額、取費標準和相關規定、調整文件，并結合工程所在地的材料供應價格、勞動資源等情況計算投標報價。低標——是承擔該項工程不至虧損的最低報價。中標——是介于高低標之間的報價。
怎樣使中標的可能性比較，而施工單位又有合理的利潤的報價，是一個施工企業預算報價水平和經營管理水平的綜合體現。一般來說，投標報價在與此相關標底相差3%-5%的范圍內容易中標，最理想的是低于標底3%-5%，這是業主最希望的，也是施工企業刻意追求的目標。另外，工程工期和工程質量也是重要指標，必須有相應優化和先進的施工技術措施方案，使工程工期短而質量標準高。
總的來說，每一項工程的標價總有一個客觀標準，如果違背價值規律盲目壓低標價，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴肅不慎重的印象，降低了自己的信譽。因此，施工企業的投標報價應該是切實可行的、實事求是的、合理的中標報價。當然，要做出一個中標報價，對施工企業來說難度較，這就要求投標小組盡心盡力嚴格計算工程量、嚴格套用定額和取費標準，并結合施工技術措施方案和自己企業的實際經營管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類型、工程結構、主要工程量、主要實物消耗量、工程造價和工期等，嚴格進行技術經濟分析，剔除不合理的部分，做出合理優化的中標報價。
另外，對于結構復雜、施工難度較的工程項目，能否編制出高水平的施工技術措施方案，也是影響工程項目是否中標的重要因素。因此，在編制施工技術措施方案時，應盡可能選用新技術、新材料、新機具、新工藝，以提高工程項目質量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術措施方案，為工程項目中標增加實力保障。
（四） 正確決策
正確的決策對工程項目投標中標、對企業的生存和發展，都起著決定性的作用。正確決策必須掌握量的信息，做到知己知彼。
1. 加強電力施工企業生產的計劃管理。并不是只要有工程項目招標都參加投標，也不是中標越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續施工的前提下，決定是否參加投標，防止窩工、搶工，提高經濟效益。
2. 揚長避短。應針對招標工程的特點進行分析，要爭取能發揮自身長處和優勢的工程，避免承攬不能發揮企業自身優勢的工程項目。
3. 要注意近期利益和長遠發展的關系。要有戰略眼光，在投標中既要看到近期的利益，更要看到長遠利益，以承攬當前工程為爭取后期工程創造條件。
4. 搞好盈虧預測工作。要事先預測可挖掘的潛力和可能遇到的 風險，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。
5. 勝任能力。要從技術、裝備、力量、管理等全面分析研究中 標后完成任務的能力，保證履行合同，樹立信譽。
總之，電力施工企業每進行一項工程項目投標，都要進行綜合分析研究，目標和目的一定要明確，千萬不可盲目參與不必要的投標，企業的牌子和信譽是第一位的，否則，將對企業產生負面影響。
（五） 更新設備 增強實力
技術裝備的優劣是影響工程項目中標的重要因素，是企業參與投標的實力所在，是工程項目質量和工期的重要保證。有了先進的技術裝備，有利于提高工程質量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標競爭力。要以參與工程項目投標為契機，增添先進的施工機械設備和工器具。要通過先進技術的采用，培養和鍛煉一支能打硬仗、打仗的技術骨干隊伍，增強企業參加投標的實力。
（六） 精心組織 精心施工 樹立信譽
信譽是企業的生命，沒有信譽企業就沒有生命力。建筑施工企業的信譽主要來自所承建的工程項目的進度和質量。電力施工企業一旦中標承建某項工程項目，就必須始終把工期、質量、服務態度、信守合同作為樹立信譽，提高競爭能力的主要著眼點。必須精心組織，精心施工，力爭高質量高速度完成項目施工任務。較快的速度、優良的質量、先進的施工技術和良好的服務態度，是企業競爭力的重要保證，也是企業信譽的重要保證。
（七） 深化企業改革 增強企業活力
在建筑業競爭日益激烈的今天，電力施工企業為適應競爭的需要，必須深化企業改革力度，增強企業活力。為此，電力施工企業的改革應包括：
1. 投標決策是企業能否投標中標的關鍵，因此，投標決策必須堅持企業領導集體討論，充分考慮，堅決杜絕一人說了算的做法。
2. 施工企業應劃小核算單位，細化承包內容，進行二級核算，實行各種形式的責、權、利相結合的經濟責任制。把任務落實到班組和個人，把工期、質量、效率與個人經濟利益徹底掛鉤，充分調動廣職工的積極性。
3. 改革單一的用工制度，實行固定工、合同工及臨時工相結合的用工制度。在企業內部逐步實現減員增效，從傳統的勞動力密集型向技術和管理密集型轉化。充分發揮電力施工企業的技術和管理優勢，逐步擴企業的經營能力。
4. 改進企業的經營管理，實行現代化科學管理。要按照社會化生產的要求，切實加強企業管理的各項基礎工作，運用網絡法、全面質量管理、目標管理等科學管理方法以及計算機科學成就等先進的管理手段，使電力施工企業從單純的生產型轉變成生產經營型，并抓好市場預測和信息反饋工作，保證各項施工生產的不斷擴和發展。
5. 重視人才開發和技術開發。建筑施工企業競爭，歸根到底是人才和施工技術的競爭，電力施工企業必須重視人才，尊重人才，把加對人才的培養和開發作為一項戰略性任務來抓好，在工程項目施工中，不斷采用新技術、新材料、新機具、新工藝，在改善管理的同時提高企業的整體技術素質。
當前，雖然國家在加基本建設投資，但是整個建筑施工企業僧多粥少，建筑施工企業投標競爭承攬工程建設項目十分激烈，電力施工企業只有擺正自己的位置，找到自身發展的方向，充分發揮自己的優勢，不斷壯自己，增強自身的活力和競爭力，才能在國家深化改革開放的今天站穩腳跟，立于不敗之地，為國家的發展作出應有的貢獻。
（一） 組建一個精干的工程項目投標領導小組
電力施工企業要參與工程項目投標，適應投標承包工程項目，必須調集富有工程施工經驗、善于經營管理的干部及精通施工技術措施方案、精通合同預算管理、具有相應的法律知識，并對工程招標投標、合同談判和簽約有一定經驗的專業技術人員，設立工程項目投標領導小組辦公室，全面負責工程項目投標工作。在工程項目投標領導小組辦公室的全面領導下，設立投標文件編制及報價組、施工方案組、材料計劃組、成本核算組，并明確分工，責任到人，及時收集掌握相關信息，分析情況，較好地準備投標資料，力爭投標一舉成功。
當然，電力施工企業不可能天天都在進行工程項目投標，因此，工程項目投標領導小組辦公室是臨時非常設機構，一旦有工程項目投標，立即組建，工程項目投標完畢，即刻解散，組成的專業技術人員仍然回到自己的崗位。但是為了鼓勵這部分專業技術人員平時多學習業務知識，有工程項目投標時能派上用場，可適當增加這部分專業技術人員的崗位及待遇。
工程項目投標領導小組辦公室
主任 副主任 副主任
公司經理或分管副經理 總工程師 總經濟師
投標文件編制及報價組 施工方案組 材料計劃組 成本核算組
工程項目投標機構設置
（二） 收集信息資料
信息在整個工程項目投標活動中占有舉足輕重的地位，及時收集信息資料是整個工程項目投標活動中第一位的工作。對收集到的信息資料，要進行優化篩選，力求達到“多、全、真、用、庫”，即：
多——就是廣泛收集，系統積累，如：工程所在地的材料供應價格、勞動力資源、社會經濟狀況、治安情況、工程工期等。
全——就是全過程，從準備投標一直到定標封包都要收集掌握信息資料，要根據已知的信息資料作出決定，采取對策措施。
真——就是要求收集的信息資料要準確真實，要善于辨別真假，做到去偽存真。
用——就是要善于利用信息為正確決策服務。
庫——就是要求對收集到信息資料及時進行分門別類地建立數據庫，以便為各類工程項目投標活動服務。
總之，收集信息資料，不但要收集招標單位介紹的情況，而且要收集招標單位下一步的招標工程和傾向性；不但要收集參與競爭投標的對手的情況，還要了解設計、監理及其它相關單位的情況；不僅要收集參與競爭投標的對手的技術、裝備、管理、隊伍等方面的情況，還要了解對方的經營水平、決策方向等。為了收集信息資料，要和上級主管部門、工程所在地的政府機構、建設單位（業主）、施工單位、設計單位、材料設備供應單位等進行廣泛的接觸和溝通，建立良好的信任和合作關系，達到信息資料共享。
（三） 全面測算
認真作價影響工程項目中標的因素眾多，但主要因素是投標報價、工程工期、工程質量和施工技術措施方案。工程項目不同，這四個因素的側重點也有所不同。在工程質量得到保證的前提下，投標報價和工程工期是最碰硬的技術經濟指標。常言說得好：“時間就是金錢，效益就是生命”，可見工程工期是何等重要。另外，準確地對工程成本進行全面測算，確定具有競爭力的報價，是投標活動的關鍵。一般來說，在做標的過程中，至少應做三個標，即高標、低標、中標。
高標——根據國家和地方預算定額、取費標準和相關規定、調整文件，并結合工程所在地的材料供應價格、勞動資源等情況計算投標報價。低標——是承擔該項工程不至虧損的最低報價。中標——是介于高低標之間的報價。
怎樣使中標的可能性比較，而施工單位又有合理的利潤的報價，是一個施工企業預算報價水平和經營管理水平的綜合體現。一般來說，投標報價在與此相關標底相差3%-5%的范圍內容易中標，最理想的是低于標底3%-5%，這是業主最希望的，也是施工企業刻意追求的目標。另外，工程工期和工程質量也是重要指標，必須有相應優化和先進的施工技術措施方案，使工程工期短而質量標準高。
總的來說，每一項工程的標價總有一個客觀標準，如果違背價值規律盲目壓低標價，一是損害了自己的利益，二是給人一種不嚴肅不慎重的印象，降低了自己的信譽。因此，施工企業的投標報價應該是切實可行的、實事求是的、合理的中標報價。當然，要做出一個中標報價，對施工企業來說難度較，這就要求投標小組盡心盡力嚴格計算工程量、嚴格套用定額和取費標準，并結合施工技術措施方案和自己企業的實際經營管理水平、以往的施工積累資料，如：工程類型、工程結構、主要工程量、主要實物消耗量、工程造價和工期等，嚴格進行技術經濟分析，剔除不合理的部分，做出合理優化的中標報價。
另外，對于結構復雜、施工難度較的工程項目，能否編制出高水平的施工技術措施方案，也是影響工程項目是否中標的重要因素。因此，在編制施工技術措施方案時，應盡可能選用新技術、新材料、新機具、新工藝，以提高工程項目質量，縮短工程工期，降低工程成本的施工技術措施方案，為工程項目中標增加實力保障。
（四） 正確決策
正確的決策對工程項目投標中標、對企業的生存和發展，都起著決定性的作用。正確決策必須掌握量的信息，做到知己知彼。
1. 加強電力施工企業生產的計劃管理。并不是只要有工程項目招標都參加投標，也不是中標越多越好，要在盡可能保證均衡施工連續施工的前提下，決定是否參加投標，防止窩工、搶工，提高經濟效益。
2. 揚長避短。應針對招標工程的特點進行分析，要爭取能發揮自身長處和優勢的工程，避免承攬不能發揮企業自身優勢的工程項目。
3. 要注意近期利益和長遠發展的關系。要有戰略眼光，在投標中既要看到近期的利益，更要看到長遠利益，以承攬當前工程為爭取后期工程創造條件。
4. 搞好盈虧預測工作。要事先預測可挖掘的潛力和可能遇到的 風險，在有虧有盈的情況下，綜合分析研究能否盈利。
5. 勝任能力。要從技術、裝備、力量、管理等全面分析研究中 標后完成任務的能力，保證履行合同，樹立信譽。
總之，電力施工企業每進行一項工程項目投標，都要進行綜合分析研究，目標和目的一定要明確，千萬不可盲目參與不必要的投標，企業的牌子和信譽是第一位的，否則，將對企業產生負面影響。
（五） 更新設備 增強實力
技術裝備的優劣是影響工程項目中標的重要因素，是企業參與投標的實力所在，是工程項目質量和工期的重要保證。有了先進的技術裝備，有利于提高工程質量，縮短工程工期，降低工程成本，提高投標競爭力。要以參與工程項目投標為契機，增添先進的施工機械設備和工器具。要通過先進技術的采用，培養和鍛煉一支能打硬仗、打仗的技術骨干隊伍，增強企業參加投標的實力。
（六） 精心組織 精心施工 樹立信譽
信譽是企業的生命，沒有信譽企業就沒有生命力。建筑施工企業的信譽主要來自所承建的工程項目的進度和質量。電力施工企業一旦中標承建某項工程項目，就必須始終把工期、質量、服務態度、信守合同作為樹立信譽，提高競爭能力的主要著眼點。必須精心組織，精心施工，力爭高質量高速度完成項目施工任務。較快的速度、優良的質量、先進的施工技術和良好的服務態度，是企業競爭力的重要保證，也是企業信譽的重要保證。
（七） 深化企業改革 增強企業活力
在建筑業競爭日益激烈的今天，電力施工企業為適應競爭的需要，必須深化企業改革力度，增強企業活力。為此，電力施工企業的改革應包括：
1. 投標決策是企業能否投標中標的關鍵，因此，投標決策必須堅持企業領導集體討論，充分考慮，堅決杜絕一人說了算的做法。
2. 施工企業應劃小核算單位，細化承包內容，進行二級核算，實行各種形式的責、權、利相結合的經濟責任制。把任務落實到班組和個人，把工期、質量、效率與個人經濟利益徹底掛鉤，充分調動廣職工的積極性。
3. 改革單一的用工制度，實行固定工、合同工及臨時工相結合的用工制度。在企業內部逐步實現減員增效，從傳統的勞動力密集型向技術和管理密集型轉化。充分發揮電力施工企業的技術和管理優勢，逐步擴企業的經營能力。
4. 改進企業的經營管理，實行現代化科學管理。要按照社會化生產的要求，切實加強企業管理的各項基礎工作，運用網絡法、全面質量管理、目標管理等科學管理方法以及計算機科學成就等先進的管理手段，使電力施工企業從單純的生產型轉變成生產經營型，并抓好市場預測和信息反饋工作，保證各項施工生產的不斷擴和發展。
5. 重視人才開發和技術開發。建筑施工企業競爭，歸根到底是人才和施工技術的競爭，電力施工企業必須重視人才，尊重人才，把加對人才的培養和開發作為一項戰略性任務來抓好，在工程項目施工中，不斷采用新技術、新材料、新機具、新工藝，在改善管理的同時提高企業的整體技術素質。
當前，雖然國家在加基本建設投資，但是整個建筑施工企業僧多粥少，建筑施工企業投標競爭承攬工程建設項目十分激烈，電力施工企業只有擺正自己的位置，找到自身發展的方向，充分發揮自己的優勢，不斷壯自己，增強自身的活力和競爭力，才能在國家深化改革開放的今天站穩腳跟，立于不敗之地，為國家的發展作出應有的貢獻。
