技巧心得：大型國際承包工程的進度管理
發布時間：2011-09-30 共1頁
1、概述
項目管理的關鍵，是對工程工期、質量和成本的有效控制。尤其是對那些有著眾多的分部、分項工程和復雜工序關系的型項目，其施工進度計劃的精確編制、質量監督機制的嚴格執行和工程成本的有效控制顯得尤為重要。
進度計劃是對施工的各個環節進行分解，按施工的邏輯進行合理安排，以反映施工順序和各階段工程面貌及完成情況的施工計劃。進度計劃可以用橫道圖表示，也可以用網絡圖表示。一種帶有工序邏輯關系的“橫道時標網絡圖”得到更為廣泛的運用，也正逐漸被不同國家的建筑業所認可。
網絡計劃技術的種類很多：主要有關鍵線路法（CPM）、計劃評審技術（PERT）、圖示評審技術（GERT）和風險評審技術（VERT）等。其中CPM在工程項目中應用是最廣泛的。
關鍵線路法（CPM—Critical Path Method 的英文縮寫）是計劃中工作和工作時間之間的邏輯關系肯定，且對每項工作只估定一個肯定的持續時間的網絡計劃技術。而關鍵工作是指沒有機動工作時間的工作，即總時差最小的工作。當計劃工期等于計算工期時，總時差為零的工作就是關鍵工作。網絡計劃中自始至終全由關鍵工作組成的線路，位于該線路上的各工作總持續時間最長，這條線路叫關鍵線路。一個網絡計劃中，至少有一條關鍵線路，也可能有多條關鍵線路。
2、CPM進度計劃在型國際工程項目中的應用
用CPM網絡計劃技術，找出工程實施的關鍵線路，確定工程項目的各個關鍵工作和任務，無疑是為項目決策者、管理者和具體操作者提供了一幅成功完成項目的指引圖，尤其是對于那些子項較多、工序較復雜的型國際工程項目更為重要。
2.1 CPM的技術組織作用
（1）項目初期的可行性分析和確定目標
根據合同文件和項目情況編制出一個模擬的實施網絡進度計劃，并通過CPM找出其中的關鍵路徑和確定各個關鍵工作，就能夠最快地找出項目重點和難點，再結合已方的實力和具體情況即可作出建立在時間、成本和利潤上的較詳細的可行性分析，供決策者參考決定取舍，從而在時間和節約費用上都贏得了主動。
（2）項目投標、競標時的重要作用
在國際投標、競標、甚至在新項目的資格預審工作中，要求承包商提交一份符合咨詢工程師要求的進度計劃，它至少要有一個橫道圖計劃。隨著競爭的激烈，要求同時提供一份CPM的網絡進度計劃來說明施工組織安排也趨于必然。業主和咨詢工程師正是通過審查這些計劃的合理性與可行性來最后確定合適的承包商，尤其是在多個承包商投標價比較接近的時候。
（3）工程項目實施過程中的作用
首先，業主和咨詢工程師通過檢查進度計劃和該計劃中關鍵線路上的關鍵工作的完成情況來掌握承包商履行合同及完成計劃的主要進展情況，并會不斷的發現問題和提出要求及修改意見，以達到監控承包商實施工程的目的。
同時，承包商根據業主和咨詢工程師的指令來不斷調整和修訂其施工進度計劃，并按照工期要求和現場實際情況不斷自我更新和優化進度計劃，以達到工期、費用和資源的預期目標。
用工期、費用和資源因素來優化進度計劃和更新過程中，利用CPM尋求出關鍵線路和次關鍵線路，并著重對計劃關鍵線路上的關鍵工作進行優化和適當調整是最具成效的，也是必然的。
（4）應用于項目資金流量分析和項目索賠
無論是業主還是承包商，都要對項目的資金運作進行規劃和提前安排，其中現金流量表是必不可少的。而施工進度計劃正是現金流量估算表的基礎，尤其保證關鍵線路上關鍵工作所需的資金將被放在首位。
提交的進度計劃對承包商有制約作用的是“目標進度”而不是“中間進度”，在施工中間調整是正常的，不屬于違約，除非主要的關鍵項目有嚴重拖后。一份好的施工網絡進度計劃，將有助于開展索賠工作。如世行、亞行的貸款項目，合同中通常規定業主負責辦理諸如免稅指標及退稅手續、免稅油料、免稅進口材料等事宜，但當業主沒能及時辦妥或出現與承包商原提計劃有差異的情況時，可提出索賠，此時進度計劃就成為索賠的依據和時間參照系。如果延誤事項處在關鍵線路上，那么這時所提出的工期索賠更具有說服力和成功性。
總之，通過計算機相關軟件編制項目網絡進度計劃、實現計算機實時管理、監控項目，已是當今眾多承包商采取的方法。不僅因為它能科學、精確和高效的利用網絡計劃技術來實現操作者的意圖，而且在修改、更新、模擬分析和資源優化方面都具有人力不可比擬的優勢。例如美國Primavera公司出品的P3（Primavera Project Planner）工程項目管理軟件，與微軟公司的Microsoft Project系列項目進度管理軟件最負盛名，已被廣泛的應用于國外型工程項目，并成為項目管理軟件的行業標準。國內的型水電、核電項目，如二灘、小浪底、三峽二期工程以及秦山核電站等項目，也都采用了P3軟件，有些是在業主和國外咨詢工程師的要求下必須使用的。通過它們的使用對工程進行了有效組織、監督和控制，并獲得較成功。
也正是這些科學的、功能強的軟件推廣使用，推動了網絡計劃技術和關鍵線路法在工程項目管理中的應用和發展。
2.2 CPM進度計劃在巴新柏馬公路項目中的應用
巴新柏馬公路項目是在巴新境內修筑一條全長80.6公里的連接Central Province（中央省）和Gulf Province（海灣省）的型環島公路工程項目。總工期48個月，分兩個標段合同執行，缺陷責任期（即保修期）為18個月。整個公路項目工程量巨，其中總挖方約為1,089,678 M3、路堤回填1,334,100 M3（其中借土回填353,000 M3，次基層砂礫石回填285,650 M3）、雙層瀝青表處理的面蓋級配骨料約11,800 M3，并需在路段上修筑9座橋梁—其中一標段3座單跨小型橋梁；二標段共6座橋海?座雙跨中型橋、2座三跨中型橋和2座三跨型橋梁。
該項目施工難度較，公路穿越22公里的原始森林區，在二標段路段中還有近14 km的沼澤和軟土區需要軟基礎處理后才能作路段施工，加上巴新的氣候炎熱，年平均溫度為26.2oC；旱季、雨季分明，每年11月下旬到第二年3月是降水量較的雨季，年平均有效工作日約為248天。這些均給全部露天施工的公路項目帶來一定的難度，因此如何在有限工作日內安排好施工、制定出切實可行的進度計劃和方案是非常必要且是至關重要的。
（1）編制施工進度計劃，確定關鍵線路
運用CPM我們不難確定該項目的關鍵線路和關鍵工作，其中：
一標段（LOT I）的關鍵線路和關鍵工作如下：
START I(1) I(3) I(4) I(5) I(6) I(7)
工程開始 中線測量 清場 土方開挖 路堤回填 次基層 基層
LOT I END D(1) I(10) I(8)
一標段結束 完工拆離 路面裝飾 瀝青表處理
☆該關鍵線路的總工作時間與一標段合同工期相同，為36個月。
二標段（LOT II）的關鍵線路和關鍵工作如下：
START II(1) II(3) II(4) II(5) II(6) II(7)
工程開始 中線測量 清場 土方開挖 砂墊層和鋪土工布 路堤回填 次基層
LOT II
END D(2) II(11) II(9) II(8)
二標段結束 完工拆除，撤離 路面裝飾 瀝青表處理 基層
☆該關鍵線路的總工作時間與二標段合同工期相同，為48個月。
按兩個標段不同合同工期看，該項目有兩條如上的關鍵線路。但從整體角度、同一個承包商執行兩個標段工程來看，二標段的關鍵線路是整個項目的關鍵線路，因為它的線路工作時間最長（48個月），施工工程量、技術難度高、現場條件更差，并有近14公里沼澤軟土區的軟基處理這個全項目的施工難點。
（2）工期和施工進度的控制
CPM技術在進度計劃中提高工期控制的有效性：
目標進度計劃經監理工程師批準后，承包商每月需根據工程實際完工情況，作出更新進度計劃。在巴新柏馬公路項目的實施中，我們每月在召開施工現場會前提交一份更新施工進度計劃供監理工程師審查和批準，才能進行下一步的工作安排。該進度計劃采用“橫道時標網絡圖”。
以目標進度計劃或基線進度計劃作為基礎參照系，用更新進度計劃與之相比較，可以迅速的發現工程實際進度和目標進度的差異，再進行關鍵線路的重點比較，就能立刻找出主要問題或問題的主要方面，及時分析和調整下一步的施工安排，使工程進度發展向目標進度靠攏，從而達到對總工期的控制。
（3）關鍵線路的分級管理
由于整個項目的子項很多且工序復雜，但關鍵線路上的關鍵工作有限并直接影響整個工程的進度。故把工程子項或工序進一步分解、細化，實行分級管理和動態控制，以達到“以點代線、以線代面、控一方而動全局”的效果。
例如二標段路段施工中，含有近14公里的沼澤和軟土區處理，直接影響II(5) 、II(6)、 II(7)幾個關鍵工作。而其中Sappaharo處1.36公里長沼澤區“沉降固結期”最長，達950天（約31.5個月）,而整個工期才48個月。因此安排好Sappaharo沼澤和軟土區的施工，是整個關鍵線路是否按期完成的重點，也必然是整個二標段乃至整個巴新柏馬公路項目的工期控制重點工作。
（4）CPM進度計劃的優化
進度計劃編制的基礎是“合同文件”和“施工方法”， 最直接、最有效的方法即是對進度計劃中“關鍵線路”的優化。優化進度計劃可以從這兩方面著手。
適當的變更合同文件內容根據現場實際情況的變化，在項目實施過程中提請監理工程師發出有關項目的變更令是常有的事。如在巴新柏馬公路項目二標段的路基回填施工中，按規范要求，需要到距施工現場幾十公里外的業主指定采料場取料回填，但該采料場的填料有限且數量無法滿足施工需要。而現場開挖出的部分土方經過分級篩選和檢測后可以達到規范規定的技術要求，因此我方，并同時附上篩選土的土工試驗檢測（合格）報告，要求使用部分挖方原土經分級篩分處理后進行回填，最終獲得監理的批準并發出工程變更令。這樣不僅解決了回填料短缺的燃眉之急，而且節省了筆運輸費用，工程進度也隨之提高。
施工方法的適當修訂根據工程實際情況和變化重新修訂施工方案、制訂新的施工方法，也可以提高、優化進度計劃。
二標段Alika沼澤地，按原施工方案考慮采用水陸兩用挖掘機和拉鏟配合使用進行清淤施工，并使用浮箱在沼澤區建造工作面。但由于97年“厄爾尼諾”現象導致巴新氣候反常，旱季延長、雨季遲遲不來，沼澤區長年的積水也由于旱而部分蒸發，這對于沼澤區施工非常有利。根據巴新氣候變化的實際情況，我們在施工方案和進度計劃上立刻作了調整和改變，及時組織施工隊伍入駐現場，調撥來小松履帶挖掘機、馬力推土機、裝載機等型機械設備集中力量打“殲滅戰”，加班加點，提前完成該沼澤段的施工，從而為下一步工作贏得了主動，為關鍵線路和整個工期的按時完成創造了有利條件。
（5）工期索賠中的應用
監理工程師批準的進度計劃是索賠的計時標準和依據。在巴新柏馬公路項目中，征用公路沿線土地交于承包商施工使用是業主的職責，但自工程開始起，巴新當地的土地主（私有土地所有者）和土著居民因征地賠償等問題而屢屢阻撓正常開工和工程實施活動，并發生一系列沖突，使我們承包商無法正常進行施工。根據現場情況我們多次致函業主和監理工程師提出工期索賠，此時在國際工程承包中，承包商有時在編制進度計劃時有意識的使施工時段增長，從而形成多條關鍵線路，為日后提出工期索賠做準備，因為在多條關鍵線路并存的情況下，承包商很容易尋找到要求索賠工期延長的理由，只要由于業主或監理工程師的原因對任一關鍵線路上的工作造成影響，承包商即可聲稱對其總工期造成拖延，可以要求延長工期和增加費用，達到索賠的目的。
項目管理的關鍵，是對工程工期、質量和成本的有效控制。尤其是對那些有著眾多的分部、分項工程和復雜工序關系的型項目，其施工進度計劃的精確編制、質量監督機制的嚴格執行和工程成本的有效控制顯得尤為重要。
進度計劃是對施工的各個環節進行分解，按施工的邏輯進行合理安排，以反映施工順序和各階段工程面貌及完成情況的施工計劃。進度計劃可以用橫道圖表示，也可以用網絡圖表示。一種帶有工序邏輯關系的“橫道時標網絡圖”得到更為廣泛的運用，也正逐漸被不同國家的建筑業所認可。
網絡計劃技術的種類很多：主要有關鍵線路法（CPM）、計劃評審技術（PERT）、圖示評審技術（GERT）和風險評審技術（VERT）等。其中CPM在工程項目中應用是最廣泛的。
關鍵線路法（CPM—Critical Path Method 的英文縮寫）是計劃中工作和工作時間之間的邏輯關系肯定，且對每項工作只估定一個肯定的持續時間的網絡計劃技術。而關鍵工作是指沒有機動工作時間的工作，即總時差最小的工作。當計劃工期等于計算工期時，總時差為零的工作就是關鍵工作。網絡計劃中自始至終全由關鍵工作組成的線路，位于該線路上的各工作總持續時間最長，這條線路叫關鍵線路。一個網絡計劃中，至少有一條關鍵線路，也可能有多條關鍵線路。
2、CPM進度計劃在型國際工程項目中的應用
用CPM網絡計劃技術，找出工程實施的關鍵線路，確定工程項目的各個關鍵工作和任務，無疑是為項目決策者、管理者和具體操作者提供了一幅成功完成項目的指引圖，尤其是對于那些子項較多、工序較復雜的型國際工程項目更為重要。
2.1 CPM的技術組織作用
（1）項目初期的可行性分析和確定目標
根據合同文件和項目情況編制出一個模擬的實施網絡進度計劃，并通過CPM找出其中的關鍵路徑和確定各個關鍵工作，就能夠最快地找出項目重點和難點，再結合已方的實力和具體情況即可作出建立在時間、成本和利潤上的較詳細的可行性分析，供決策者參考決定取舍，從而在時間和節約費用上都贏得了主動。
（2）項目投標、競標時的重要作用
在國際投標、競標、甚至在新項目的資格預審工作中，要求承包商提交一份符合咨詢工程師要求的進度計劃，它至少要有一個橫道圖計劃。隨著競爭的激烈，要求同時提供一份CPM的網絡進度計劃來說明施工組織安排也趨于必然。業主和咨詢工程師正是通過審查這些計劃的合理性與可行性來最后確定合適的承包商，尤其是在多個承包商投標價比較接近的時候。
（3）工程項目實施過程中的作用
首先，業主和咨詢工程師通過檢查進度計劃和該計劃中關鍵線路上的關鍵工作的完成情況來掌握承包商履行合同及完成計劃的主要進展情況，并會不斷的發現問題和提出要求及修改意見，以達到監控承包商實施工程的目的。
同時，承包商根據業主和咨詢工程師的指令來不斷調整和修訂其施工進度計劃，并按照工期要求和現場實際情況不斷自我更新和優化進度計劃，以達到工期、費用和資源的預期目標。
用工期、費用和資源因素來優化進度計劃和更新過程中，利用CPM尋求出關鍵線路和次關鍵線路，并著重對計劃關鍵線路上的關鍵工作進行優化和適當調整是最具成效的，也是必然的。
（4）應用于項目資金流量分析和項目索賠
無論是業主還是承包商，都要對項目的資金運作進行規劃和提前安排，其中現金流量表是必不可少的。而施工進度計劃正是現金流量估算表的基礎，尤其保證關鍵線路上關鍵工作所需的資金將被放在首位。
提交的進度計劃對承包商有制約作用的是“目標進度”而不是“中間進度”，在施工中間調整是正常的，不屬于違約，除非主要的關鍵項目有嚴重拖后。一份好的施工網絡進度計劃，將有助于開展索賠工作。如世行、亞行的貸款項目，合同中通常規定業主負責辦理諸如免稅指標及退稅手續、免稅油料、免稅進口材料等事宜，但當業主沒能及時辦妥或出現與承包商原提計劃有差異的情況時，可提出索賠，此時進度計劃就成為索賠的依據和時間參照系。如果延誤事項處在關鍵線路上，那么這時所提出的工期索賠更具有說服力和成功性。
總之，通過計算機相關軟件編制項目網絡進度計劃、實現計算機實時管理、監控項目，已是當今眾多承包商采取的方法。不僅因為它能科學、精確和高效的利用網絡計劃技術來實現操作者的意圖，而且在修改、更新、模擬分析和資源優化方面都具有人力不可比擬的優勢。例如美國Primavera公司出品的P3（Primavera Project Planner）工程項目管理軟件，與微軟公司的Microsoft Project系列項目進度管理軟件最負盛名，已被廣泛的應用于國外型工程項目，并成為項目管理軟件的行業標準。國內的型水電、核電項目，如二灘、小浪底、三峽二期工程以及秦山核電站等項目，也都采用了P3軟件，有些是在業主和國外咨詢工程師的要求下必須使用的。通過它們的使用對工程進行了有效組織、監督和控制，并獲得較成功。
也正是這些科學的、功能強的軟件推廣使用，推動了網絡計劃技術和關鍵線路法在工程項目管理中的應用和發展。
2.2 CPM進度計劃在巴新柏馬公路項目中的應用
巴新柏馬公路項目是在巴新境內修筑一條全長80.6公里的連接Central Province（中央省）和Gulf Province（海灣省）的型環島公路工程項目。總工期48個月，分兩個標段合同執行，缺陷責任期（即保修期）為18個月。整個公路項目工程量巨，其中總挖方約為1,089,678 M3、路堤回填1,334,100 M3（其中借土回填353,000 M3，次基層砂礫石回填285,650 M3）、雙層瀝青表處理的面蓋級配骨料約11,800 M3，并需在路段上修筑9座橋梁—其中一標段3座單跨小型橋梁；二標段共6座橋海?座雙跨中型橋、2座三跨中型橋和2座三跨型橋梁。
該項目施工難度較，公路穿越22公里的原始森林區，在二標段路段中還有近14 km的沼澤和軟土區需要軟基礎處理后才能作路段施工，加上巴新的氣候炎熱，年平均溫度為26.2oC；旱季、雨季分明，每年11月下旬到第二年3月是降水量較的雨季，年平均有效工作日約為248天。這些均給全部露天施工的公路項目帶來一定的難度，因此如何在有限工作日內安排好施工、制定出切實可行的進度計劃和方案是非常必要且是至關重要的。
（1）編制施工進度計劃，確定關鍵線路
運用CPM我們不難確定該項目的關鍵線路和關鍵工作，其中：
一標段（LOT I）的關鍵線路和關鍵工作如下：
START I(1) I(3) I(4) I(5) I(6) I(7)
工程開始 中線測量 清場 土方開挖 路堤回填 次基層 基層
LOT I END D(1) I(10) I(8)
一標段結束 完工拆離 路面裝飾 瀝青表處理
☆該關鍵線路的總工作時間與一標段合同工期相同，為36個月。
二標段（LOT II）的關鍵線路和關鍵工作如下：
START II(1) II(3) II(4) II(5) II(6) II(7)
工程開始 中線測量 清場 土方開挖 砂墊層和鋪土工布 路堤回填 次基層
LOT II
END D(2) II(11) II(9) II(8)
二標段結束 完工拆除，撤離 路面裝飾 瀝青表處理 基層
☆該關鍵線路的總工作時間與二標段合同工期相同，為48個月。
按兩個標段不同合同工期看，該項目有兩條如上的關鍵線路。但從整體角度、同一個承包商執行兩個標段工程來看，二標段的關鍵線路是整個項目的關鍵線路，因為它的線路工作時間最長（48個月），施工工程量、技術難度高、現場條件更差，并有近14公里沼澤軟土區的軟基處理這個全項目的施工難點。
（2）工期和施工進度的控制
CPM技術在進度計劃中提高工期控制的有效性：
目標進度計劃經監理工程師批準后，承包商每月需根據工程實際完工情況，作出更新進度計劃。在巴新柏馬公路項目的實施中，我們每月在召開施工現場會前提交一份更新施工進度計劃供監理工程師審查和批準，才能進行下一步的工作安排。該進度計劃采用“橫道時標網絡圖”。
以目標進度計劃或基線進度計劃作為基礎參照系，用更新進度計劃與之相比較，可以迅速的發現工程實際進度和目標進度的差異，再進行關鍵線路的重點比較，就能立刻找出主要問題或問題的主要方面，及時分析和調整下一步的施工安排，使工程進度發展向目標進度靠攏，從而達到對總工期的控制。
（3）關鍵線路的分級管理
由于整個項目的子項很多且工序復雜，但關鍵線路上的關鍵工作有限并直接影響整個工程的進度。故把工程子項或工序進一步分解、細化，實行分級管理和動態控制，以達到“以點代線、以線代面、控一方而動全局”的效果。
例如二標段路段施工中，含有近14公里的沼澤和軟土區處理，直接影響II(5) 、II(6)、 II(7)幾個關鍵工作。而其中Sappaharo處1.36公里長沼澤區“沉降固結期”最長，達950天（約31.5個月）,而整個工期才48個月。因此安排好Sappaharo沼澤和軟土區的施工，是整個關鍵線路是否按期完成的重點，也必然是整個二標段乃至整個巴新柏馬公路項目的工期控制重點工作。
（4）CPM進度計劃的優化
進度計劃編制的基礎是“合同文件”和“施工方法”， 最直接、最有效的方法即是對進度計劃中“關鍵線路”的優化。優化進度計劃可以從這兩方面著手。
適當的變更合同文件內容根據現場實際情況的變化，在項目實施過程中提請監理工程師發出有關項目的變更令是常有的事。如在巴新柏馬公路項目二標段的路基回填施工中，按規范要求，需要到距施工現場幾十公里外的業主指定采料場取料回填，但該采料場的填料有限且數量無法滿足施工需要。而現場開挖出的部分土方經過分級篩選和檢測后可以達到規范規定的技術要求，因此我方，并同時附上篩選土的土工試驗檢測（合格）報告，要求使用部分挖方原土經分級篩分處理后進行回填，最終獲得監理的批準并發出工程變更令。這樣不僅解決了回填料短缺的燃眉之急，而且節省了筆運輸費用，工程進度也隨之提高。
施工方法的適當修訂根據工程實際情況和變化重新修訂施工方案、制訂新的施工方法，也可以提高、優化進度計劃。
二標段Alika沼澤地，按原施工方案考慮采用水陸兩用挖掘機和拉鏟配合使用進行清淤施工，并使用浮箱在沼澤區建造工作面。但由于97年“厄爾尼諾”現象導致巴新氣候反常，旱季延長、雨季遲遲不來，沼澤區長年的積水也由于旱而部分蒸發，這對于沼澤區施工非常有利。根據巴新氣候變化的實際情況，我們在施工方案和進度計劃上立刻作了調整和改變，及時組織施工隊伍入駐現場，調撥來小松履帶挖掘機、馬力推土機、裝載機等型機械設備集中力量打“殲滅戰”，加班加點，提前完成該沼澤段的施工，從而為下一步工作贏得了主動，為關鍵線路和整個工期的按時完成創造了有利條件。
（5）工期索賠中的應用
監理工程師批準的進度計劃是索賠的計時標準和依據。在巴新柏馬公路項目中，征用公路沿線土地交于承包商施工使用是業主的職責，但自工程開始起，巴新當地的土地主（私有土地所有者）和土著居民因征地賠償等問題而屢屢阻撓正常開工和工程實施活動，并發生一系列沖突，使我們承包商無法正常進行施工。根據現場情況我們多次致函業主和監理工程師提出工期索賠，此時在國際工程承包中，承包商有時在編制進度計劃時有意識的使施工時段增長，從而形成多條關鍵線路，為日后提出工期索賠做準備，因為在多條關鍵線路并存的情況下，承包商很容易尋找到要求索賠工期延長的理由，只要由于業主或監理工程師的原因對任一關鍵線路上的工作造成影響，承包商即可聲稱對其總工期造成拖延，可以要求延長工期和增加費用，達到索賠的目的。
