也談項目開發中施工成本的控制
發布時間：2014-02-25 共1頁
隨著我國經濟體制由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟轉型，以獲取利潤為目的的經濟實體，如何以最小的投入獲取最的利潤，是企業管理的主題。目前，許多施工企業都在做項目管理深度開發，發展多元化經營模式，向科學管理要效益，提高企業的市場競爭能力。對項目開發企業而言，工程成本的控制需要從項目可行性研究的決策階段開始，貫穿到項目的規劃、設計、施工等各階段，對項目進行全過程控制。本文依據在國外和國內的實際工作情況，僅就項目開發企業在施工階段的工程成本控制作一闡述。
一、采用工程量清單形式確定工程造價
在國外，項目業主只需確定投標單位的資質和信譽，而對于工程項目是采用無標底的招投標，以最低投標價中標。這個最低中標價包括工程項目施工的所有費用，它的計算依據是：第一，投標用的圖紙；第二，投標確定時限前的所有國家、行業等相關規范、標準；第三，投標確定時限的各種合格品牌的建筑材料價目表。
在國內，工程量清單是指按照招標文件和施工圖紙的要求與規定，依據統一的工程量計算規則，結合現行預算定額子目分項要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，按工程部位、性質或構件分部分項，并計算實物工程量，列成清單，作為招標文件的組成部分，供投標單位填寫單價的一種工程量計價方法。市場上常用形式是將腳手架使用費、模板使用費等非實體性消耗費用，以及企業管理費、利潤和此部分的稅金列于開辦費中，一般開辦費為總價包干不變。工程量清單中的單價只包含了實體性消耗中的直接費及其稅金，此部分價款隨工程量的增減而變化，而非實體性消耗費用及企業管理費、利潤及此部分的稅金，不發生變化。對項目開發企業而言，首先工程單價易與市場價進行比較，便于控制；其次是可以控制變更引起的工程價款的變化。總之，采用工程量清單形式確定工程造價對于項目開發企業來說是一項既易于操作，又利于成本控制的有效辦法
二、制定嚴密的合同條款
在國外，項目業主聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商、供應商的制約條款幾乎達到無所不包的地步；對項目開發企業及監理行為也有很明確的約定條款；對參與項目建設的工作人員、工作程序、方法、，任務時間均有明確的要求、限定；對違規現象有暢通的投訴渠道。
在我國，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的項目合同管理，這是項目開發企業的首要難題。開發企業要防止施工企業進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的建設過程中以工期緊為理由，要求增加工程費用。如果合同工期已經明確包含政府公布的節假日天數，不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長；不同品牌型號的材料價格出入很，如果沒有嚴格的約定，施工中可能出現“偷梁換柱”，影響工程質量和壽命，損害項目開發企業的信譽，造成不良后果。制定嚴密的合同條款，需要開發企業管理人員或委托招標代理機構人員有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有一定的預見性，更要注重合同的公平性和合法性。在這一點上，我們需要學習并借鑒國外成熟的合同條款和項目合同管理經驗。
三、依據施工組織及施工工藝，將工程成本進行合理分解
在國外，項目建設合同簽訂后第一次付款前，承建商必須提供一份付款申請計劃，包括詳細的工程成本分配到各專業、各部位、各工種、各工序付款分解計劃等，經過監理公司審查確認，由項目業主的專業工程師批準后，按項目合同約定的付款計劃進度執行。
在我國，不要求承包商提供詳細的付款申請計劃，也沒有具體的付款標準，開發方和承包方經常在如何付款、何時付款、付款多少的問題上糾纏不清；項目開發企業的預決算人員屬于項目管理部的一部分，缺乏獨立性，其主要工作是按項目實際施工進度核算承包方完成的工程量，作為甲方支付乙方進度工程款的主要依據。因此，開發企業項目管理預算人員應做到“多看、多問、多思考”，盡量使預結算與實物工作量保持一致。“多看”：就是要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況。如基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍建筑物基礎及地下水、地質等不確定因素影響，有些地方需要加強支護，有些地方要減少錨筋，甚至局部地方不用錨噴，對于這種變化就需要細心觀察和計量，以確鑿的證據核定工程量。“多問”：就是對于預算中自己經驗不足的問題，向現場的工程師進行咨詢。“多思考”：定額是目前建設市場確定造價的主要依據，但由于新工藝、新材料不斷涌現，工程現場的子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作，具體用量如何，操作工藝是什么，組價到什么計量單位報價，都需要造價人員去推敲、思考。
四、及時有效地對材料設備、勞動力的市場價格進行尋價，建立尋價體系
在國外，業主可以從國家質檢部門得到各種建筑材料、產品的合格品牌廠家名單，通過與材料協會及供應商的聯系可以及時獲得相關價目表，從而有效地控制其使用材料產品的來源和價格；如果承包商使用合格名單以外的材料產品，承包商必須提供相當一級檢測單位的合格檢測報告，并承擔其一切費用和責任。
在我國，項目開發過程中，項目開發企業為控制成本及確保材料設備質量，對某些材料設備均會采用甲方指定或限價方式。首先，開發企業應關注專業機構公布的價格，并與社會咨詢機構保持聯系；建立企業內部價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區和規格的材料、成品、半成品的價格信息，確保可隨時隨地調用及監督，做到資源共享；并可利用長期與商家建立的經濟往來關系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產品。其次，企業應把握勢，控制材料的采購單價。在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料價格曲線圖，分析材料的周期性變化規律，結合技術分析及市場經濟的運行狀況，研究不同地區、不同材料價格走勢，在參照價格信息的基礎上，理性地分析、把握材料價格的趨勢，將分析成果應用在成本控制中。第三，及時了解和掌握勞動力市場供求狀況，充分優化使用社會人力資源，做到人盡其才、各取所用，努力降低勞動力成本。
五、避免索賠事件的發生，做好反索賠工作
在國外，嚴格的合同條款，給予各方人員權利的同時也制約著各方的行為、彼此的關系和合作方式；因此，合同雙方均需按照合同要求，明確辦事程序和時限，避免索賠事件的發生。
在我國，各項管理工作在不斷的完善。項目開發企業首先應該制定嚴格的施工合同，避免索賠事件的發生。其次，應會同現場監理，對施工單位措施不當，延誤工期；交叉作業，妨礙另一方正常工作；管理不當，損壞工程成品；未通過正常程序，使用非業主指定的產品等等，使用充分有力的證據和原始資料，做好反索賠工作，保護自身利益和信譽。
以上從五個方面談了施工階段項目開發的成本控制，除此之外，開發企業的資金籌措、運用，支付手段和時機的把握，企業內部的管理成本開支等對開發實施階段的成本控制亦至為重要，其間相輔相成，缺一不可，可以有側重，不可有忽略。對于項目成本控制管理這個課題，還需要具體問題具體分析，并在實踐過程中不斷完善。總之，項目開發企業的經營管理、預決算人員要做到統觀全局，對建筑市場走勢做到心中有數，對定額做到靈活應用，為項目開發中的成本控制輔平道路。
一、采用工程量清單形式確定工程造價
在國外，項目業主只需確定投標單位的資質和信譽，而對于工程項目是采用無標底的招投標，以最低投標價中標。這個最低中標價包括工程項目施工的所有費用，它的計算依據是：第一，投標用的圖紙；第二，投標確定時限前的所有國家、行業等相關規范、標準；第三，投標確定時限的各種合格品牌的建筑材料價目表。
在國內，工程量清單是指按照招標文件和施工圖紙的要求與規定，依據統一的工程量計算規則，結合現行預算定額子目分項要求，將擬建招標工程的全部項目和內容，按工程部位、性質或構件分部分項，并計算實物工程量，列成清單，作為招標文件的組成部分，供投標單位填寫單價的一種工程量計價方法。市場上常用形式是將腳手架使用費、模板使用費等非實體性消耗費用，以及企業管理費、利潤和此部分的稅金列于開辦費中，一般開辦費為總價包干不變。工程量清單中的單價只包含了實體性消耗中的直接費及其稅金，此部分價款隨工程量的增減而變化，而非實體性消耗費用及企業管理費、利潤及此部分的稅金，不發生變化。對項目開發企業而言，首先工程單價易與市場價進行比較，便于控制；其次是可以控制變更引起的工程價款的變化。總之，采用工程量清單形式確定工程造價對于項目開發企業來說是一項既易于操作，又利于成本控制的有效辦法
二、制定嚴密的合同條款
在國外，項目業主聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商、供應商的制約條款幾乎達到無所不包的地步；對項目開發企業及監理行為也有很明確的約定條款；對參與項目建設的工作人員、工作程序、方法、，任務時間均有明確的要求、限定；對違規現象有暢通的投訴渠道。
在我國，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的項目合同管理，這是項目開發企業的首要難題。開發企業要防止施工企業進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等借口，進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的建設過程中以工期緊為理由，要求增加工程費用。如果合同工期已經明確包含政府公布的節假日天數，不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長；不同品牌型號的材料價格出入很，如果沒有嚴格的約定，施工中可能出現“偷梁換柱”，影響工程質量和壽命，損害項目開發企業的信譽，造成不良后果。制定嚴密的合同條款，需要開發企業管理人員或委托招標代理機構人員有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有一定的預見性，更要注重合同的公平性和合法性。在這一點上，我們需要學習并借鑒國外成熟的合同條款和項目合同管理經驗。
三、依據施工組織及施工工藝，將工程成本進行合理分解
在國外，項目建設合同簽訂后第一次付款前，承建商必須提供一份付款申請計劃，包括詳細的工程成本分配到各專業、各部位、各工種、各工序付款分解計劃等，經過監理公司審查確認，由項目業主的專業工程師批準后，按項目合同約定的付款計劃進度執行。
在我國，不要求承包商提供詳細的付款申請計劃，也沒有具體的付款標準，開發方和承包方經常在如何付款、何時付款、付款多少的問題上糾纏不清；項目開發企業的預決算人員屬于項目管理部的一部分，缺乏獨立性，其主要工作是按項目實際施工進度核算承包方完成的工程量，作為甲方支付乙方進度工程款的主要依據。因此，開發企業項目管理預算人員應做到“多看、多問、多思考”，盡量使預結算與實物工作量保持一致。“多看”：就是要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況。如基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍建筑物基礎及地下水、地質等不確定因素影響，有些地方需要加強支護，有些地方要減少錨筋，甚至局部地方不用錨噴，對于這種變化就需要細心觀察和計量，以確鑿的證據核定工程量。“多問”：就是對于預算中自己經驗不足的問題，向現場的工程師進行咨詢。“多思考”：定額是目前建設市場確定造價的主要依據，但由于新工藝、新材料不斷涌現，工程現場的子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作，具體用量如何，操作工藝是什么，組價到什么計量單位報價，都需要造價人員去推敲、思考。
四、及時有效地對材料設備、勞動力的市場價格進行尋價，建立尋價體系
在國外，業主可以從國家質檢部門得到各種建筑材料、產品的合格品牌廠家名單，通過與材料協會及供應商的聯系可以及時獲得相關價目表，從而有效地控制其使用材料產品的來源和價格；如果承包商使用合格名單以外的材料產品，承包商必須提供相當一級檢測單位的合格檢測報告，并承擔其一切費用和責任。
在我國，項目開發過程中，項目開發企業為控制成本及確保材料設備質量，對某些材料設備均會采用甲方指定或限價方式。首先，開發企業應關注專業機構公布的價格，并與社會咨詢機構保持聯系；建立企業內部價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區和規格的材料、成品、半成品的價格信息，確保可隨時隨地調用及監督，做到資源共享；并可利用長期與商家建立的經濟往來關系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產品。其次，企業應把握勢，控制材料的采購單價。在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料價格曲線圖，分析材料的周期性變化規律，結合技術分析及市場經濟的運行狀況，研究不同地區、不同材料價格走勢，在參照價格信息的基礎上，理性地分析、把握材料價格的趨勢，將分析成果應用在成本控制中。第三，及時了解和掌握勞動力市場供求狀況，充分優化使用社會人力資源，做到人盡其才、各取所用，努力降低勞動力成本。
五、避免索賠事件的發生，做好反索賠工作
在國外，嚴格的合同條款，給予各方人員權利的同時也制約著各方的行為、彼此的關系和合作方式；因此，合同雙方均需按照合同要求，明確辦事程序和時限，避免索賠事件的發生。
在我國，各項管理工作在不斷的完善。項目開發企業首先應該制定嚴格的施工合同，避免索賠事件的發生。其次，應會同現場監理，對施工單位措施不當，延誤工期；交叉作業，妨礙另一方正常工作；管理不當，損壞工程成品；未通過正常程序，使用非業主指定的產品等等，使用充分有力的證據和原始資料，做好反索賠工作，保護自身利益和信譽。
以上從五個方面談了施工階段項目開發的成本控制，除此之外，開發企業的資金籌措、運用，支付手段和時機的把握，企業內部的管理成本開支等對開發實施階段的成本控制亦至為重要，其間相輔相成，缺一不可，可以有側重，不可有忽略。對于項目成本控制管理這個課題，還需要具體問題具體分析，并在實踐過程中不斷完善。總之，項目開發企業的經營管理、預決算人員要做到統觀全局，對建筑市場走勢做到心中有數，對定額做到靈活應用，為項目開發中的成本控制輔平道路。
