招標標底的編制與審查2
發(fā)布時間：2011-09-30 共1頁
（三）標底的編制程序
當招標文件中的商務條款一經確定，即可進入標底編制階段。工程標底的編制程序如下：
（1）確定標底的編制單位。標底由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門批準的具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。
（2）收集編制資料。
1）全套施工圖紙及現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料；
2）招標文件；
3）領取標底價格計算書、報審的有關表格。
（3）參加交底會及現(xiàn)場勘察。標底編審人員均應參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、招標預備會，便于標底的編審工作。
（4）編制標底。編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規(guī)定，科學公正地編制標底價格
（5）審核標底價格。
（四）標底文件的主要內容
（1）標底的綜合編制說明；
（2）標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等；
（3）主要人工、材料、機械設備用量表；
（4）標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現(xiàn)場的地質、水文、地上情況的有關資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設計等；
（5）標底價格編制的有關表格。
（五）標底價格的編制方法
《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國建設部第107號令）第五條中規(guī)定，施工圖預算、招標標底、投標報價由成本、利潤和稅金構成。在編制時分部分項工程量單價可以是直接費單價也可以是綜合單價。
我國目前建設工程施工招標標底的編制，主要采用定額計價和工程量清單計價來編制。
1．以定額計價法編制標底
定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價（或稱為工料單價法），僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種。
（1）單位估價法。其具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術說明，按照預算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數(shù)和適當?shù)牟豢深A見費，匯總后即為標底的基礎。
單位估價法實施中，也可以采用工程概算定額，對分項工程子目作適當?shù)臍w并和綜合，使標底價格的計算有所簡化。采用概算定額編制標底，通常適用于初步設計或技術設計階段進行招標的工程。在施工圖階段招標，也可按施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算直接費，既可提高計算結果的準確性，又可減少工作量，節(jié)省人力和時間。
（2）實物量法。用實物量法編制標底，主要先用計算出的各分項工程的實物工程量，分別套取預算定額中的人工、材料、機械消耗指標，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以當時的人工、材料、施工機械臺班市場單價，求出人工費、材料費、施工機械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據(jù)當?shù)禺數(shù)亟ㄖ袌龅墓┣笄闆r給予具體確定。
實物量編制法與單位估價法相似，最的區(qū)別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總三者費用之和時方法不同。
1）實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據(jù)預算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與當時、當?shù)厝斯ぁ⒉牧虾蜋C械臺班單價相乘匯總得出。采用當時、當?shù)氐膶嶋H價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價準確度較高。從長遠角度看，人工、材料、機械的實物消耗量應根據(jù)企業(yè)自身消耗水平來確定。
2）實物量法在計算其他各項費用，如其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分，根據(jù)建筑市場的供求情況，隨行就市，浮動確定。
因此，實物量法是與市場經濟體制相適應的并以預算定額為依據(jù)的標底編制方法。
