工程造價數據庫及人才培訓等問題的討論
發布時間：2014-02-25 共1頁
摘要：在分析目前施工企業工程造價管理現狀的基礎上，闡述了加入WTO后施工企業工程造價管理改革措施中建立工程造價數據庫及人才培訓。
關鍵詞：工程造價 數據庫 人才 培訓
我國的工程造價管理體制是在計劃經濟模式下以定額管理為基礎建立起來的，并發揮了巨的作用。進入20世紀90年代以后，我國的經濟體制由計劃向市場轉變，特別是加入WTO后，原有的一套造價管理體制無論是在進行工程項目的招投標及工程結算，還是在企業內部核算方面都顯露出了不少的弊端。因此，為了適應日益激烈的市場競爭和與國際慣例接軌，必須對工程造價管理體制進行改革，使工程造價管理變成在法律手段和行政手段保障下，以經濟手段為主進行管理與控制，使工程造價能動地影響工程設計、施工質量及工期。
現行預算定額是根據社會平均水平編制的，反映的是某一時期消耗在單位工程上的社會必要勞動量水平。隨著施工技術、施工工藝和施工方法等的迅猛發展，量的新技術、新工藝、新材料和新設備等的推廣，造成預算定額相對于這些新的發展而言存在著一定的滯后性，并不一定體現各施工企業的實際情況。因而定額規定的成本價與企業成本價二者之間必有一定的差異。造成企業在對項目的評估及編制項目責任成本計劃時，缺乏有力的依據。
現行的定額有的還沒有完全是執行市場價，有的雖采用的是調差的方法，但和市場實際情況尚有一定的距離，企業根據定額做出的報價往往比市場價格高出許多，其不能真實地反映市場現狀。同時，現行招投標按統一的概預算定額及取費辦法，缺乏彈性，對招投標雙方的行為導向不合理，在有的招標文件和答疑文件中，對投標人如何編制報價均做出統一規定，在采用定額基價、費用標準、價差及費用調整等方面，均統一基準條件。現行設有標底的評標辦法，又促使有些投標人找關系摸標底，客觀上滋生了招標投標過程中的某些不正之風和腐敗現象。加入WIO后，外商按國際慣例以個別成本報價，如我們也要求他們按定額報價，則可能讓對方援引"非歧視原則"引起貿易糾紛，因而我國現行的工程定額編制原則、表現形式、作用等，都將面臨著沖擊。
1 加快建立企業自身的工程造價數據庫和工程造價信息網
工程造價管理的必然趨勢是，建立由市場形成價格的新機制，引導企業注重經營管理，編制企業的內部定額，由企業自主投標報價，逐步形成承發包雙方通過市場競爭、價值規律以及市場供求關系的作用，共同協商確定工程造價。客觀上還因為施工企業內部定額體系具有兩功能，一方面，有利于企業進一步進行工程成本控制和根據自己的實力自主報價；另一方面，內部定額體系的建立，要求企業具備相當高的技術水平和管理水平，也可以認為是一種顯示企業實力的標志。
為滿足編制企業內部定額和投標報價的需要，企業應注重建立自身的工程造價數據庫。在制定本企業分項工程的工料機消耗定額時，要結合現行的預算定額及不同的生產技術組織條件，通過建立數學模型和分析、預測技術，整理出一套帶有規律性的、可以類推的數據。在編制投標報價時，要根據市場實際行情和社會分工，定期或不定期地收集常用的各種主要材料的市場價格，以及各種主要項目施工的市場價格等，建立市場價格臺帳和定額單價、費率庫。
企業要建立一個完善的工程造價數據庫必然需要量的基礎資料，需要有量可供參考的信息來分析、判斷。這些資料的收集決不是個人和某個團體能夠完成的，也不能采取傳統的主要依靠統計員、信息員，將他們收集到的信息上報單位，再由單位統一整理和發布。這在前幾年是非常有效的，但在今天隨著信息時代的到來，這種方式已經落后于現實的需要了。因為從收集到發布要經歷一段較長的時間，而正由于這一段"時間差"，使這些資料失去了它應有的時效性。而如果建立了工程造價信息網，就意味著在進行投標報價時，具備了快速詢價的手段，需求者可以直接通過工程造價信息網及時準確地得到所需要的信息。這不僅降低了信息成本，而且也適應了企業快速報價和準確報價的需要；使對工程造價計價依據的管理和監督正逐漸走向現代化和科學化的軌道：使得在工程投標報價前，再次落實市場價格以及某個時期可能發生變化的預測成為可能。
2 加快人才培訓，講究留人藝術
國際市場競爭，說到底是人才的競爭。我國著名經濟學家厲以寧提出："中國加入WTO后，受到沖擊的行業會有一些，但這不是主要問題，最主要的問題是人才的問題。"
伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。一方面，工程項目的造價管理要負起"全過程、全方位的動態管理"職責，它要求造價工程師應該是一種精通造價管理的復合型高級管理人才，除具備工程造價方面的知識外，還要具備工程技術、工程經濟、工程管理、相關法律法規等各方面的知識。而目前國內的部分預算人員對市場經濟條件下的價格理論和實務，以及國際工程造價理論與實務知之甚少，他們的主要工作就是依據圖紙計量、套定額和取費率。另一方面，我國加入WTO后，國內市場國際化，外國在中國的投資者和實業組織將享受國民待遇，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。外國公司進入中國不可能帶來很多的人才，但他們會以更高的、更好的福利待遇和良好的發展空間來吸引高素質的人才，從而造成國有企業人才量流失。
因而，如何將我國的造價工程師隊伍建設引向更健康發展的軌道，培育、造就一批適應社會主義現代化建設需要的工程造價管理人才，已成為迫切需要解決的問題。為此，筆者認為應首先從以下兩方面入手：
(1)加一專多能的復合型人才的培訓力度
我國的工程技術人員在專業方面并不比外國同行遜色，但一專多能的復合型人才普遍比較少，當務之急是要著力培訓一批懂技術、會外語、精通國際商務和法律，并能夠熟悉和掌握WTO運行規則的復合型管理人員和高水平的項目經理。為此，企業應舍得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才，另一方面對有發展潛力的員工進行在職培訓，包括到外國的學校、工程公司和項目中培訓。
(2)制定一系列防患人才流失的措施
在企業內部要建立更加有效的分配制度和激勵機制，徹底摒棄平均主義，在與外國承包商爭奪人才的競爭中，要加工資和福利改革的力度，對不同層次的人才要勇于拉開收入差距，對有突出貢獻的人員給予重獎，并在企業內部營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，吸引和留住優秀人才為企業服務。
3 結束語
隨著我國市場經濟體制的建立，國家建設主管部門也提出了工程造價改革的基本思路和方案。對鐵路施工企業而言，隨著與鐵道部脫鉤，部屬施工企業在隸屬關系上也發生了變化。鐵道部也在積極探索并構建新的鐵路建設管理制度和模式，進一步抓緊完善"統一開放、競爭有序"的鐵路建設市場，規范各市場主體行為。面對"入世"的挑戰，我們要發揮本行業的優勢，在思想觀念、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設、體制等方面采取應對措施，規劃和建設好完整配套的工程造價體系，以適應全球經濟一體化進程。
