用經濟手段規范工程造價管理
發布時間：2014-02-25 共1頁
工程造價管理是用經濟手段管理建筑市場的基礎工作。隨著市場 經濟的不斷深化，我國的工程造價改革步伐不斷加快，基本實現了由計劃經濟向市場經濟管理模式的轉變，已經走上了市場確定工程造價 的快車道，為規范建筑市場經濟秩序，保證工程質量，提高投資效益， 作出了積極的貢獻。工程造價管理維護建筑市場的作用日顯重要。
過去，在計劃經濟時期，工程造價主要停留在工程概預算管理上，并為當時國民經濟的恢復和發展作出了積極的貢獻。黨的十四以來，隨著我國經濟體制轉軌步伐的加快，工程造價改革成效顯著，實現了由概預算定額管理模式向工程造價管理模式的轉變；工程造價動態管理、招標投標競爭機制的引入，使建筑產品價格機制的作用得到發揮，并逐步向國際慣例靠攏。不久的將來，隨著工程造價改革的深化，建筑產品市場形成價格為主的價格機制將最終確立，工程造價管理將變成在法律手段、行政手段保障下，以經濟手段為主進行管理與控制的全新局面；工程造價能動地影響工程設計、施工、質量、工期的作用將更加明顯。
當前，隨著中國加入WTO的日益臨近，建筑業正面臨新的機遇和挑戰。如何抓住機遇，迎接挑戰，關系到建筑業乃至整個國民經濟的發展速度和效益。加強工程造價管理，注重用經濟手段規范建筑市場，是市場經濟發展的必然。提高投資效益，保證工程質量，是搶抓機遇的關鍵。離開質量談建筑業的繁榮、經濟的發展是句空話；離開造價談質量，質量難以保障。質量、造價是一對孿生兄弟，各級政府樹立質量就是生命意識的同時，更要樹立造價是保證質量生命的意識。要高度重視工程造價管理，運用經濟杠桿進行建筑市場的宏觀調控，充分發揮造價控制質量、規范建筑市場行為的作用，保證相關行業的健康發展，為國家、地方經濟發展保駕護航。要創造公開、公平、規范的競爭環境，實現公平競爭。通過培育和完善建筑市場，規范有形市場，為建筑產品成為商品在市場流通提供階段性服務與保護。要加快各項工程造價風險擔保約束機制建設步伐，提高建筑市場各方主體的造價風險意識和抗風險能力，為最終建筑市場全面放開，實現與國際市場的全面接軌做好充分準備。
工程造價管理還要注意價格機制的缺陷。價格機制不是萬能的，自發形成的價格不一定能夠實現資源的優化配置。某些發達國家對關系國計民生的戰略性產品價格都進行直接控制，如美國，許多產品和勞務的價格都是由政府直接定價或限制價格。經濟學家厲以寧教授近日指出，住宅建設是推動我國經濟發展的長期經濟增長點。由此可見，建筑產品是長期關系國計民生的重要產品，必須加強工程造價間接調控和直接管理。通過間接管理實現建筑產品市場定價，能發揮價格機制的積極作用。通過直接控制和管理避免建筑產品價格過度變動造成社會經濟震蕩。
市場經濟條件下，加強工程造價管理，運用經濟手段引導和規范建筑市場各方主體行為，維護建筑市場的穩定與繁榮，是工程造價管理部門的重要使命。工程造價管理任重而道遠。
