在清單計價環境下怎樣加強工程造價風險防范
發布時間：2014-02-25 共1頁
2003年對于從事工程造價管理的專業人員來說，是巨變的一年，我們經受了工程清單計價的洗禮，低價中標已成為超勢，尤其是鋼材、水泥等建筑材料價格的大幅上漲，使原來就存在于招投標及施工管理中的工程造價風險凸顯出來。以固定價合同承接的工程更面臨無法承受的風險壓力。因此，如何加強工程造價風險防范已成為擺在施工企業面前的又一個重要課題。
一、招投標階段，投標報價極具挑戰性。來
在工程量清單計價環境下，招投標實施合理低價中標。也就是由保證報價不低于企業成本價的最低價中標，而成本價是承包商經過合理組織、優化配置、科學管理等手段可能形成的個別成本。因此，在招投標階段，報價是否得當是影響投標成敗 的關鍵。報高了，就會失去市場份額，報低了，就會沒有利潤或有潛在的虧損。這就要求投標報價具有較高的水準，切忌憑主觀臆斷、粗制濫造、盲目報價。由于投標報價和工程實施存在時間差，各種生產要素的價格也就不確定，這種不確定因素的存在，使投標報價同時也存在一定的潛在風險。我們應從幾方面著手進行防范：
（一）首先要認真學習招標文件，了解評標方法和投標報價所包括的范圍。招標文件是合同的一部分，要充分了解招標范圍和報價內容。在仔細閱覽圖紙、踏勘現場的基礎上，認真領會答疑精神，不要丟項、漏項，否則這種風險完全由施工單位來承擔。
（二）成本預測是投標報價的首要條件。為了保證報價既不低于個別成本，又是最低價，承包商在投標報價時首先要進行成本預測。在成本預測的基礎上，將自身的經營優勢轉化為報價優勢，以增強企業報價的竟爭力。投標前企業內部對工程所有材料和人工、機械等進行摸底分析，以實際市場價格或企業內部勞務、周轉材料、機械租賃價格結合合理的施工方案確定最低成本價。以此為依據，再考慮招標條件、環境及企業投標策略，作出有竟爭力的報價。
（三）建立適當、有效的企業詢價管理體系，提高企業規避風險的能力。工程量清單計價的實行，最大特點是把招標雙方都推向市場，單價不可調整，任憑市場價格漲落、風險自擔。這就要求詢價及時、可靠。
（四）識別風險因素，風險預測顯得尤為重要。運用敏感性分析等方法識別風險因素，通過SWOT技術分析綜合利用項目的優勢與劣勢、機會與威脅各方面對項目風險進行識別。并了解國家宏觀調控的政策、國家發展計劃，重視歷史經驗數據積累和分析，掌握適時信息，從而預測各種資源價格變化趨勢，對預期價格作出正確的判斷，在投標報價中考慮價格風險。
（五）預留必要的風險費是控制風險損失的一種補償措施，但需要政策支持，所有投標單位都達成共識，否則報價將沒有競爭力。如廈門市低價中標招投標辦法中明確規定“招標人編制工程預算控制價時，應根據工程大小、技術復雜程度、施工難易程度、施工自然條件，按3---5%的風險包干系數計入工程預算控制價。”
二、合同訂立階段，要嚴格把好合同訂立關，約定風險范圍
（一）盡量采用示范文本，以防止一些顯失公平的條款。增強法律意識，對合同的嚴密性、規范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，中標后合同訂立階段要斟字酌句，認真研究專用條款，注意各有關文件的優先解釋順序。
（二）加強合同管理意識，凡是招標文件中發現的可能導致的風險問題，如外部條件不足產生的風險，究竟應由誰來負責；雙方違約責任的界定業主供應材料設備或指定分包商的計價方式要明確約定，在協商簽約階段，通過修改，補充合同中有關規定條款來解決，力求按權利和義務對等的原則與業主分清責任，從而達到降低合同條款風險有目的。
（三）合同雙方分擔風險應明確約定。對實施時間跨度較大的工程，如果在合同中未約定風險范圍，當市場材料價格重演2003年漲價風暴時，施工企業一方是無力承受這種風險的。而在投標過程中過多地考慮風險系數就意味著不能中標。所以在合同中約定雙方風險承擔范圍是非常必要的。特別對于采用固定價合同，工期又比較長的工程，必須定量地約定風險范圍。這是施工質量和建筑企業健康發展的必要保證。
三、合同履約階段，以合同管理為龍頭，搞好索賠工作。
（一）做好投標報價交底和合同交底，讓項目管理人員了解合同范圍、報價策略等，在履約過程中制定有針對性的措施。密切關注合同范圍以外的一些分部分項工程價格的簽認和合同范圍內工程量增減給企業帶來的得利潤變化。杜絕大包大攬，而不過問經濟效益。
（二）對于不能回避的風險，要及早采取措施將風險轉嫁， 也就是總包單位將一些工藝復雜、不熟悉領域的或風險比較大的工程在投標階段提出分包定向合作意向，考慮一定的利潤空間基礎上報價，在工程中標后簽訂分包協議，這部分風險轉嫁給分包單位。
（三）索賠的有效應用,工程索賠貫竄項目實施的全過程工程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利于自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等。例如：本來合同簽訂是外墻抹灰墻面，而現在變成貼面磚，面磚甲供，這正好是索賠的絕佳機會，貼外墻面磚的市場人工單價遠遠高于定額人工單價，訂立人工單價執行市場單價的補充協會，把抹灰人工虧損的一部分也彌補回來。當然，在索賠過程中要注意及時性、資料完整性和技巧性。
總之，工程量清單把施工企業推向了市場，作為買方市場中相對被動的角色，我們必須通過風險分析，在各階段采取有針對性的措施，做好風險防范。
一、招投標階段，投標報價極具挑戰性。來
在工程量清單計價環境下，招投標實施合理低價中標。也就是由保證報價不低于企業成本價的最低價中標，而成本價是承包商經過合理組織、優化配置、科學管理等手段可能形成的個別成本。因此，在招投標階段，報價是否得當是影響投標成敗 的關鍵。報高了，就會失去市場份額，報低了，就會沒有利潤或有潛在的虧損。這就要求投標報價具有較高的水準，切忌憑主觀臆斷、粗制濫造、盲目報價。由于投標報價和工程實施存在時間差，各種生產要素的價格也就不確定，這種不確定因素的存在，使投標報價同時也存在一定的潛在風險。我們應從幾方面著手進行防范：
（一）首先要認真學習招標文件，了解評標方法和投標報價所包括的范圍。招標文件是合同的一部分，要充分了解招標范圍和報價內容。在仔細閱覽圖紙、踏勘現場的基礎上，認真領會答疑精神，不要丟項、漏項，否則這種風險完全由施工單位來承擔。
（二）成本預測是投標報價的首要條件。為了保證報價既不低于個別成本，又是最低價，承包商在投標報價時首先要進行成本預測。在成本預測的基礎上，將自身的經營優勢轉化為報價優勢，以增強企業報價的竟爭力。投標前企業內部對工程所有材料和人工、機械等進行摸底分析，以實際市場價格或企業內部勞務、周轉材料、機械租賃價格結合合理的施工方案確定最低成本價。以此為依據，再考慮招標條件、環境及企業投標策略，作出有竟爭力的報價。
（三）建立適當、有效的企業詢價管理體系，提高企業規避風險的能力。工程量清單計價的實行，最大特點是把招標雙方都推向市場，單價不可調整，任憑市場價格漲落、風險自擔。這就要求詢價及時、可靠。
（四）識別風險因素，風險預測顯得尤為重要。運用敏感性分析等方法識別風險因素，通過SWOT技術分析綜合利用項目的優勢與劣勢、機會與威脅各方面對項目風險進行識別。并了解國家宏觀調控的政策、國家發展計劃，重視歷史經驗數據積累和分析，掌握適時信息，從而預測各種資源價格變化趨勢，對預期價格作出正確的判斷，在投標報價中考慮價格風險。
（五）預留必要的風險費是控制風險損失的一種補償措施，但需要政策支持，所有投標單位都達成共識，否則報價將沒有競爭力。如廈門市低價中標招投標辦法中明確規定“招標人編制工程預算控制價時，應根據工程大小、技術復雜程度、施工難易程度、施工自然條件，按3---5%的風險包干系數計入工程預算控制價。”
二、合同訂立階段，要嚴格把好合同訂立關，約定風險范圍
（一）盡量采用示范文本，以防止一些顯失公平的條款。增強法律意識，對合同的嚴密性、規范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，中標后合同訂立階段要斟字酌句，認真研究專用條款，注意各有關文件的優先解釋順序。
（二）加強合同管理意識，凡是招標文件中發現的可能導致的風險問題，如外部條件不足產生的風險，究竟應由誰來負責；雙方違約責任的界定業主供應材料設備或指定分包商的計價方式要明確約定，在協商簽約階段，通過修改，補充合同中有關規定條款來解決，力求按權利和義務對等的原則與業主分清責任，從而達到降低合同條款風險有目的。
（三）合同雙方分擔風險應明確約定。對實施時間跨度較大的工程，如果在合同中未約定風險范圍，當市場材料價格重演2003年漲價風暴時，施工企業一方是無力承受這種風險的。而在投標過程中過多地考慮風險系數就意味著不能中標。所以在合同中約定雙方風險承擔范圍是非常必要的。特別對于采用固定價合同，工期又比較長的工程，必須定量地約定風險范圍。這是施工質量和建筑企業健康發展的必要保證。
三、合同履約階段，以合同管理為龍頭，搞好索賠工作。
（一）做好投標報價交底和合同交底，讓項目管理人員了解合同范圍、報價策略等，在履約過程中制定有針對性的措施。密切關注合同范圍以外的一些分部分項工程價格的簽認和合同范圍內工程量增減給企業帶來的得利潤變化。杜絕大包大攬，而不過問經濟效益。
（二）對于不能回避的風險，要及早采取措施將風險轉嫁， 也就是總包單位將一些工藝復雜、不熟悉領域的或風險比較大的工程在投標階段提出分包定向合作意向，考慮一定的利潤空間基礎上報價，在工程中標后簽訂分包協議，這部分風險轉嫁給分包單位。
（三）索賠的有效應用,工程索賠貫竄項目實施的全過程工程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利于自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等。例如：本來合同簽訂是外墻抹灰墻面，而現在變成貼面磚，面磚甲供，這正好是索賠的絕佳機會，貼外墻面磚的市場人工單價遠遠高于定額人工單價，訂立人工單價執行市場單價的補充協會，把抹灰人工虧損的一部分也彌補回來。當然，在索賠過程中要注意及時性、資料完整性和技巧性。
總之，工程量清單把施工企業推向了市場，作為買方市場中相對被動的角色，我們必須通過風險分析，在各階段采取有針對性的措施，做好風險防范。
