工程量清單報價在改革中的變化
發布時間：2014-02-25 共1頁
改革開放以來，市場經濟的發展，要求組建工程造價隊伍。從設計、施工到監理、建設等單位都加強了工程造價管理，使工程造價事業出現了可喜的勢頭。
我國現行的建設管理體制仍屬計劃經濟管理體制。隨著我國經濟發展水平的提高和經濟結構的日益復雜化，計劃經濟的內在弊端逐步暴露出來。傳統的與計劃經濟相適應的概預算定額管理，已經明顯力不從心。它實際上是用來對工程造價實行行政指令的直接管理，遏制了競爭，抑制了生產者和經營者的積極性與創造性。市場經濟雖然有其缺點和消極的方面，但它能適應不斷變化的社會經濟條件而發揮優化資源配置的作用。黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是社會主義市場經濟體制。運行市場經濟，我們沒有成熟經驗，只能靠自己摸索，同時借鑒國際成熟的先進的管理方法。“工程量清單報價”就是目前國際上流行的工程計價方法。
工程量清單報價是國際上通用的競爭性招標方式，它很類似我們現在所說的“統一量、指導價、競爭費”。它是由標底編制單位根據業主委托，將擬建工程全部項目和相關內容計算出工程量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填報單價，計算出總價作為投標報價再通過評標競爭。最終確定合同價。
如何填報單價，是投標成功的關鍵，確定單價必須建立在對單價的可靠分析上。分析單價就是對工程量表上所列項目的單價如何分析、計算、確定。或者說如何研究計算不同項目的直接費和分攤其間接費、盈余等來得出的單價。
一般的招標文件不要求報單價分析，但有的招標文件要求投標者在投標時必須報送部分項目的單價分析。投標者在投標時，除去對很有經驗的、有把握的項目以外，必須對工程量大的、沒有經驗的和特殊的項目進行單價分析，以使投標報價建立在可靠的基礎上。
單價包括的內容有直接費、間接費、利潤、風險費、稅金等。這些項目對于國內工程和國際工程內涵是不一樣的，現以國內工程為例簡述如下：
一、直接費
1、人工費
根據公司的人工定額即可求出完成此項工程的工時數，乘以工時單價即可得人工費總計。人工也可以分為普工、技工和工長三項，詳細計算。
2、材料費
根據技術規范和施工要求，可以分為確定所需材料品種及材料消耗定額，再根據每一種材料的單價即可求出每種材料的總價及全部材料的總價。
3、永久設備費
根據招標文件中對有關永久設備的套數，規格等要求，同時要計入運輸、安裝、調試以及備件等費用。
4、施工機械費
列出所需的各種施工機械并參照本公司的施工機械使用定額，即可求出總的機械臺時數，再分別乘以機械臺時單價，可得到每種機械總價和全部施工機械的總價。
5、其他直接費
指不包含的定額中，又屬于施工生產直接發生的費用。包含冬、雨季施工增加費，材料二次搬運費，特殊地區施工增加費，機械進退場費，現場管理費和臨時設施費。
二、間接費
1、上級企業管理費；
2、流動資金占用利息；
3、職工養老保險；
4、利潤、風險基金、各項稅金等。
詳細的計算一個工程全部間接費項目的總和，將之與所有單項工程的直接費的總和相比，得出間接費比例系數。
如果是一個有經驗的公司，可以根據公司過去在某地區工作的經驗，直接確定一個間接費比率系數。這樣在每一個項目的單價分析中，就可以直接用該系數乘以直接費求出單位費。
其中利潤及風險費的系數確定是一個很復雜的問題。它需要根據公司目前的經營狀況，市場情況來綜合確定，國內工程一般按直接費的3%-10%來考慮。
工程量清單報價有以下優點：來
1、滿足了競爭的需要。招標過程就是競爭的過程，招標者給出工程量清單，投標者填單價，可體現出企業技術、管理水平，形成企業整體實力的競爭。
2、提供了一個平等的競爭條件。如采用施工圖預算投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業的人員理解不一，計算出的工程量也不同，導致報價也不同容易產生糾紛。而工程量清單報價就作為投標者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業根據自身的實力來填不同的單價，符合交換的原則。
3、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后，業主要與中標施工企業簽訂施工合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎，投標清單上的單價就成了撥付工程價款的依據。業主根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，根據設計變更、工程量的培養等，業主也很容易確定工程的最終造價。
4、有利于業主對投資的控制。采用現在的施工圖預算形式，業主對因設計變更，工程量的增減所引起工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大，此時常常為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業主就能投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。
綜上所述，工程量清單報價是我國工程計價體制改革的出路，是我國建筑市場健康發展的需要，是我國與國際慣例接軌的需要。深入研究，將國際上的先進的管理方式改造成適合我國社會主義市場經濟的體制的管理模式，使我國的建筑業走向世界。
我國現行的建設管理體制仍屬計劃經濟管理體制。隨著我國經濟發展水平的提高和經濟結構的日益復雜化，計劃經濟的內在弊端逐步暴露出來。傳統的與計劃經濟相適應的概預算定額管理，已經明顯力不從心。它實際上是用來對工程造價實行行政指令的直接管理，遏制了競爭，抑制了生產者和經營者的積極性與創造性。市場經濟雖然有其缺點和消極的方面，但它能適應不斷變化的社會經濟條件而發揮優化資源配置的作用。黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是社會主義市場經濟體制。運行市場經濟，我們沒有成熟經驗，只能靠自己摸索，同時借鑒國際成熟的先進的管理方法。“工程量清單報價”就是目前國際上流行的工程計價方法。
工程量清單報價是國際上通用的競爭性招標方式，它很類似我們現在所說的“統一量、指導價、競爭費”。它是由標底編制單位根據業主委托，將擬建工程全部項目和相關內容計算出工程量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填報單價，計算出總價作為投標報價再通過評標競爭。最終確定合同價。
如何填報單價，是投標成功的關鍵，確定單價必須建立在對單價的可靠分析上。分析單價就是對工程量表上所列項目的單價如何分析、計算、確定。或者說如何研究計算不同項目的直接費和分攤其間接費、盈余等來得出的單價。
一般的招標文件不要求報單價分析，但有的招標文件要求投標者在投標時必須報送部分項目的單價分析。投標者在投標時，除去對很有經驗的、有把握的項目以外，必須對工程量大的、沒有經驗的和特殊的項目進行單價分析，以使投標報價建立在可靠的基礎上。
單價包括的內容有直接費、間接費、利潤、風險費、稅金等。這些項目對于國內工程和國際工程內涵是不一樣的，現以國內工程為例簡述如下：
一、直接費
1、人工費
根據公司的人工定額即可求出完成此項工程的工時數，乘以工時單價即可得人工費總計。人工也可以分為普工、技工和工長三項，詳細計算。
2、材料費
根據技術規范和施工要求，可以分為確定所需材料品種及材料消耗定額，再根據每一種材料的單價即可求出每種材料的總價及全部材料的總價。
3、永久設備費
根據招標文件中對有關永久設備的套數，規格等要求，同時要計入運輸、安裝、調試以及備件等費用。
4、施工機械費
列出所需的各種施工機械并參照本公司的施工機械使用定額，即可求出總的機械臺時數，再分別乘以機械臺時單價，可得到每種機械總價和全部施工機械的總價。
5、其他直接費
指不包含的定額中，又屬于施工生產直接發生的費用。包含冬、雨季施工增加費，材料二次搬運費，特殊地區施工增加費，機械進退場費，現場管理費和臨時設施費。
二、間接費
1、上級企業管理費；
2、流動資金占用利息；
3、職工養老保險；
4、利潤、風險基金、各項稅金等。
詳細的計算一個工程全部間接費項目的總和，將之與所有單項工程的直接費的總和相比，得出間接費比例系數。
如果是一個有經驗的公司，可以根據公司過去在某地區工作的經驗，直接確定一個間接費比率系數。這樣在每一個項目的單價分析中，就可以直接用該系數乘以直接費求出單位費。
其中利潤及風險費的系數確定是一個很復雜的問題。它需要根據公司目前的經營狀況，市場情況來綜合確定，國內工程一般按直接費的3%-10%來考慮。
工程量清單報價有以下優點：來
1、滿足了競爭的需要。招標過程就是競爭的過程，招標者給出工程量清單，投標者填單價，可體現出企業技術、管理水平，形成企業整體實力的競爭。
2、提供了一個平等的競爭條件。如采用施工圖預算投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業的人員理解不一，計算出的工程量也不同，導致報價也不同容易產生糾紛。而工程量清單報價就作為投標者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業根據自身的實力來填不同的單價，符合交換的原則。
3、有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后，業主要與中標施工企業簽訂施工合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎，投標清單上的單價就成了撥付工程價款的依據。業主根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，根據設計變更、工程量的培養等，業主也很容易確定工程的最終造價。
4、有利于業主對投資的控制。采用現在的施工圖預算形式，業主對因設計變更，工程量的增減所引起工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大，此時常常為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣業主就能投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。
綜上所述，工程量清單報價是我國工程計價體制改革的出路，是我國建筑市場健康發展的需要，是我國與國際慣例接軌的需要。深入研究，將國際上的先進的管理方式改造成適合我國社會主義市場經濟的體制的管理模式，使我國的建筑業走向世界。
