試論造價工程師在工程量清單模式下評標定中的作用
發(fā)布時間：2014-02-25 共1頁
問題的提出：建設工程招標的目的，是在公開、公平、公正的環(huán)境下、通過競爭，為投資人確定一個合理的建筑成本，選擇一個技術先進，質量、安全、信譽等各方面有保障的承包企業(yè)。在招投標操作過程中，商務標是最重要的組成部分，工程合同價款的確定、工程量清單綜合單價的合理性分析、合同價款的調整方式、結算方式等因素，決定了招投標的效果，直接影響著投資人的投資效益。
過去那種傳統(tǒng)的定額計價模式，工程承發(fā)包合同中的商務標條款，容易受合同外第三方的不合理干預，工程招投標形成的中標價格，實際上不能有效地控制工程造價，加上評標方法的不科學、不合理，特別是表現(xiàn)在商務標評標方面，往往只評價總造價或總造價下浮率等單一參數(shù)，對總造價缺乏科學合理的分析。同時，在招投標過程中，特別是在評標過程中，很多評委只是交通、水利、工程建設、園林、設計勘查等專業(yè)的高級工程師，很少是既懂工程專業(yè)又懂造價專業(yè)的復合型專家，這樣，很難控制合理成本價，必然會出現(xiàn)低于成本價競爭的問題，它將直接導致“惡性競標”。在“無標底”招標中，投標人不得以低于企業(yè)成本的報價競標，在實踐中可操作性較差，主要是由于企業(yè)成本的量化標準難以確定，從而導致評委們無法在有限的評標時間內判定其報價是否低于企業(yè)成本。業(yè)主一味地追求低價，投標人一味地追求先中標，于是出現(xiàn)了盲目投標，拼命壓價，惡性競爭，由此帶來的質量隱患及中途無法繼續(xù)施工的情況時常出現(xiàn)。鑒于上述情況，如何充分發(fā)揮造價工程師在招標評標中的作用就顯得非常重要。
1簡述工程量清單計價的特點
工程量清單計價模式是招投標活動中更符合市場經(jīng)濟要求的計價方式。編制人和投標人熟悉掌握工程量清單的編制內容和特點，是陜速、準確地確定投標報價的基礎。
1.1工程量清單的組成
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。分部分項工程量清單表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和數(shù)量。分部分項工程量清單項目名稱的設置，一般考慮三個因素，(1)清單中的項目名稱；(2)清單中的項目特征；(3)擬建工程的實際情況。清單中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)模、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化，能夠反映影響工程造價的主要因素。
措施項目清單的編制一般考慮的因素很多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。示范文本中所提供的“措施項目一覽表”僅作為列項的參考。
其他項目清單的編制，招標人考慮預留金、材料購置費、其他費用，投標人一般考慮總承包服務費、零星工作費和其他費用。預留金主要考慮工程量清單漏項、有誤等引起的工程量增加，以及施工中的設計變更引起工程量的增加等。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容等直接影響其他清單中的具體內容。
1.2采用綜合單價法
每一個工程項目評標定標應有一名造價工程師參與，充分地發(fā)揮造價工程師的積極作用。目前的評標辦法，專家評委一般為5～7人，多數(shù)都是高級工程師，但既懂工程建設又懂工程造價的人很少，這就很難保證對商務標的評定做到公開、公平、公正和準確高效。如果每個項目評標定標有一名造價工程師參與，那么對工程項目商務標的評定，特別是對評審的市場價格、工程量清單(包括計算辦法)就有了可靠的保障，對低價惡性競標起到遏制作用。目前，有些地區(qū)已成功地建立了電子招標評標協(xié)商平臺，由計算機系統(tǒng)向專家評委提供合理成本價以供參考，但是相對比較落后的地區(qū)，由于財力有限，沒有能力建設電子協(xié)同平臺，以上做法不失為一個好的彌補辦法。
3.3在評標定標后
a．在合同審查備案時，中標單位應對合同進行認真地審查，特別是補充協(xié)議，最好委托造價咨詢單位或專職造價工程師進行審核把關。
b．無論是中標單位或未中標單位，應聘請或委托造價工程師對中標的經(jīng)驗進行認真總結。對未中標的單位，應認真總結教訓，找出未中標的主要原因，如是否存在計算方法錯誤，是否套用市場價格有偏差，是否工程量清單有漏項，是否套用過高的利、費比率，是否存在各種措施費重復計算等等，以便在以后的投標中盡量避免。
4結束語
在工程量清單模式下，不管是業(yè)主還是承包方，或是建設行政管理部門，只要注重發(fā)揮造價工程師的作用，業(yè)主就會選擇一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、信譽有保障的承包方；行政管理部門就會創(chuàng)造一個公開、公正、公平的招標投標環(huán)境；承包方最直接的利益就是提高中標率，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)的綜合競爭能力。
過去那種傳統(tǒng)的定額計價模式，工程承發(fā)包合同中的商務標條款，容易受合同外第三方的不合理干預，工程招投標形成的中標價格，實際上不能有效地控制工程造價，加上評標方法的不科學、不合理，特別是表現(xiàn)在商務標評標方面，往往只評價總造價或總造價下浮率等單一參數(shù)，對總造價缺乏科學合理的分析。同時，在招投標過程中，特別是在評標過程中，很多評委只是交通、水利、工程建設、園林、設計勘查等專業(yè)的高級工程師，很少是既懂工程專業(yè)又懂造價專業(yè)的復合型專家，這樣，很難控制合理成本價，必然會出現(xiàn)低于成本價競爭的問題，它將直接導致“惡性競標”。在“無標底”招標中，投標人不得以低于企業(yè)成本的報價競標，在實踐中可操作性較差，主要是由于企業(yè)成本的量化標準難以確定，從而導致評委們無法在有限的評標時間內判定其報價是否低于企業(yè)成本。業(yè)主一味地追求低價，投標人一味地追求先中標，于是出現(xiàn)了盲目投標，拼命壓價，惡性競爭，由此帶來的質量隱患及中途無法繼續(xù)施工的情況時常出現(xiàn)。鑒于上述情況，如何充分發(fā)揮造價工程師在招標評標中的作用就顯得非常重要。
1簡述工程量清單計價的特點
工程量清單計價模式是招投標活動中更符合市場經(jīng)濟要求的計價方式。編制人和投標人熟悉掌握工程量清單的編制內容和特點，是陜速、準確地確定投標報價的基礎。
1.1工程量清單的組成
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。分部分項工程量清單表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和數(shù)量。分部分項工程量清單項目名稱的設置，一般考慮三個因素，(1)清單中的項目名稱；(2)清單中的項目特征；(3)擬建工程的實際情況。清單中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)模、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化，能夠反映影響工程造價的主要因素。
措施項目清單的編制一般考慮的因素很多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。示范文本中所提供的“措施項目一覽表”僅作為列項的參考。
其他項目清單的編制，招標人考慮預留金、材料購置費、其他費用，投標人一般考慮總承包服務費、零星工作費和其他費用。預留金主要考慮工程量清單漏項、有誤等引起的工程量增加，以及施工中的設計變更引起工程量的增加等。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容等直接影響其他清單中的具體內容。
1.2采用綜合單價法
每一個工程項目評標定標應有一名造價工程師參與，充分地發(fā)揮造價工程師的積極作用。目前的評標辦法，專家評委一般為5～7人，多數(shù)都是高級工程師，但既懂工程建設又懂工程造價的人很少，這就很難保證對商務標的評定做到公開、公平、公正和準確高效。如果每個項目評標定標有一名造價工程師參與，那么對工程項目商務標的評定，特別是對評審的市場價格、工程量清單(包括計算辦法)就有了可靠的保障，對低價惡性競標起到遏制作用。目前，有些地區(qū)已成功地建立了電子招標評標協(xié)商平臺，由計算機系統(tǒng)向專家評委提供合理成本價以供參考，但是相對比較落后的地區(qū)，由于財力有限，沒有能力建設電子協(xié)同平臺，以上做法不失為一個好的彌補辦法。
3.3在評標定標后
a．在合同審查備案時，中標單位應對合同進行認真地審查，特別是補充協(xié)議，最好委托造價咨詢單位或專職造價工程師進行審核把關。
b．無論是中標單位或未中標單位，應聘請或委托造價工程師對中標的經(jīng)驗進行認真總結。對未中標的單位，應認真總結教訓，找出未中標的主要原因，如是否存在計算方法錯誤，是否套用市場價格有偏差，是否工程量清單有漏項，是否套用過高的利、費比率，是否存在各種措施費重復計算等等，以便在以后的投標中盡量避免。
4結束語
在工程量清單模式下，不管是業(yè)主還是承包方，或是建設行政管理部門，只要注重發(fā)揮造價工程師的作用，業(yè)主就會選擇一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、信譽有保障的承包方；行政管理部門就會創(chuàng)造一個公開、公正、公平的招標投標環(huán)境；承包方最直接的利益就是提高中標率，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)的綜合競爭能力。
