工程量清單報價的進一步研究（二）
發布時間：2014-02-25 共1頁
四、工程量清單報價模式的探討
實體工程量的特點是它所消耗的材料數量（損耗除外）不因施工方案變化而變化，而非實體工程量所消耗的材料數量與施工方案息息相關。如模板工程施工方案不同時，所需投入的周轉性材料數量就不會相同。把工程量分成實體工程量與非實體一就是為了分清哪些是投標企業可控的，哪些是不可控的，從而發揮出施工企業的能動性。目前，工程量清單的三種報價方式都不能有效反映出可控項目，這不利于選擇優秀的承包商。結合上文分析，為了改進工程量清單報價存在的不足，筆者對些作如下探討：
1、業主編制工程量清單。業主提供的工程量清單項目必須是實體工程項目，不得出現那些通過優化方案、有效管理等措施能降低投入量的項目。這樣做的目的就是為了例工程量清單不僅實現量與價的分離，也要實現可控量與不可控量的分離。為了使工程量清單項目更具有客觀性，業主編制工程量清單時，需要依據工程量統一計算規則，按照構成項目實體的材料所對應的分項工程項目列項，計算出相應的工程量，并按照設計要求注明所用材料的規格、類型等以供投標企業參考。
2、實體工程報價。實體工程量的造價有一部分是不可控的，如材料費用；有些是可控的，如機械費用和人工費用。可控項目的費用都與施工方案，技術力量和管理水平有關，所以這些費用都應報價中單獨出來。如前所述，機械費用不必分攤到單位工程量內，因此實體工程量報價時只需反映出材料費用和人工費用，如附表。表中材料單價、人工單價為該地區的市場價，材料損耗為投標企業根據自身實際能力的合理估計值，單位工程量人工投入是投標企業根據自身當前實際水平確定。
3、機械費用。為完成建設項目所投入的機械成本最終都要歸依到工程造價中，報價時不必分攤到單位工程量內。筆者認為機械費用應該按照如下公式計算：
某施工機械的費用＝進退場費＋安裝拆除費＋計劃工作時間×該設備的市場租賃價＋相應的維護、維修費用
對于需要專門操作人員的機械如塔吊、施工電梯等，還應該加上特殊工種操作人員的人工成本費用等；于工具性施工機械，考慮到勞務分包，可把機械費用綜合到分包單價內（存在勞務分包時）；分項工程所需要的專門機械如鋼筋下料機、拌灰機等，其費用按照上述公式扎實計算。
4、非實體工程報價。非實體工程消耗的工程材料不是項目實體的構成部分，它的投入量與施工方案有很大關系，因此施工企業報價野性根據擬采用的方案計算實際投入量，單獨計算該部分的材料費用。至于非實體工程部分的人工費用，可以按照工程計算規則計算相應的工程量作為人工費的計算基礎，如雙排腳手架工程的人工費用計算如下：工程量（立面面積）×單位工程量人工工日×人工市場價，或都工程量（立面面積）×該項工程的人工費市場單價。如果非實體工程量涉及到專門的施工機械，相應的機械費要用單獨計算，記入總機械費用（分包例外）。
5、經營費用。經營費用是施工企業為組織施工所發生的一切費用，這相當于以前的間接費用，它包括開辦費，管理費用，保險費用，勞保費，各種辦證費用以及材料試驗費用等，投標企業報價時可結合以往經驗，自身管理水平以及實際情況綜合報價。經營費用屬于競爭性項目。
6、稅金利潤計算。以上構成報價的各項內容反映的是投標企業完成擬建項目所需的投入，作為建設活動主體之一，獲取一定的利潤是投標企業參與投標的目的，同時投標企業還需按照稅法的規定交納一定的稅金，所以稅金與預期利潤是該報價模式的重要組成部分。預期利潤同投標企業的經營動機和經營風險有關，由企業根據自身實際情況自主確定；至于稅金的計算，企業報價時，需按照一定的計算基礎和法定的稅率計算，該模式下計算基礎可采用投標企業為完成擬建工程所發生的一切投入。
五、關于該報價模式的幾點說明
1、報價與質量、工期的關系。多年來，人們一直認為提高質量、縮短工期會增加項目造價，但是這種現象是針對具體承包商而言。招標階段，質量和工期要求對投標企業而言是既定的約束條件，投標價格的形成就是以此為基礎的，同時招投標的競爭性就在于選擇那些在業主要求的質量、工期條件下能以較低價格完成項目建設的優秀承包商，所以對業主而言，報價與工期、質量的關系不是重要的，重要的是選擇。
2、報價與方案息息相關。本文提到的工程量清單報價模式的一大特點就是報價是方案的價格體現，相對而言投標企業投標時所提供的技術、管理措施是形成報價的基礎，也是實現報價的保證。部標明為價格的較量，實為技術方案以及管理水平等實際能力的競爭，如果投標企業中標后不按照既定的方案施工就會增加經營風險，這就對“不按照方案施工”的現象造成一定的約束。
3、評標指標單一化。該報價模式把報價與方案緊密結合起來，把方案的差異性外化為報價的差異性，從而使評標指標單一化成為可能。該模式下，評標時首先審核各投標企業是否據實把方案外化為報價，對于那些不能把方案如實反映為報價的投標企業，將被取消入圍決標的資格。真實性審核后就可以按照報價這一單一的指標以及各子項成分之間的聯系選擇中標企業（易采用最低價中標法）。
4、變更與施工措施費。變更會引起工程量的變化，但是這些變化不會影響到項目的規模，相應地也不會影響投標企業的施工方案，所以對于變更引起的工程量，價不變（按照中標企業的報價）量按實；施工措施實質上是施工方案的組成部分，即方案就應含有施工措施。所以在這種報價模式下不存在單純的措施費（不同于一般觀點），如基礎方案報價中就應該含有降水排水、應急措施等費用。而且取消施工措施費有利于促使投標企業報價時細化方案，從而降低施工的隨意性，使項目建設步入有計劃、有秩序的軌道。
六、結束語
本文通過分析現有工程量清單報價的清單項目構成、單價組成，在合理報價模式基本特征基礎上，從項目實施角度探討了相應的工程量清單報價模式，并闡明了相關的問題，以期使報價具備競爭所要求的真實性、可靠性，同時希望有利于我國工程造價改革、完善招投標市場。
