技巧心得：工程量清單的應用
發布時間：2014-02-25 共1頁
推行工程量清單計價是充分發揮市場機制作用，完善工程造價形成機制，深化工程造價改革的一項重要措施，是規范建設市場經濟秩序的一項治本之策，隨著《工程量清單計價規范》的即將出臺實施，將給建筑市場帶來更大的活力。
工程量清單的應用一般經過清單的編制、報價、審定、使用、結算等過程，本文就清單計價應用過程中的利弊作一表述，供使用者各方探討，加以摒棄。
一、工程量清單的編制
清單一般由發包人或受其委托具有工程造價咨詢資質的中介機構，按照工程量清單計價辦法和招標文件的有關規定，根據設計圖紙及施工現場實際慨況編制。
工程量清單計價的總造價一般由工程清單項目費、措施項目費、行政事業性收費和稅金組成。
從工程造價的組成分析來看，發包方應作好的是：
1.工程項目的設置要符合規范規定，其應包含的各工序工作皆應明確。
2.措施費項目的設置更要從實際出發，結合國家的質量、安全等方面的法規、政策，合理列項，并全面詳細地說明具體應包含的工作內容。
舉個例子：在城區施工時遇到地下管線是不可避免的，業主為減少協調工作，可以列出一項地下管線遷改、保護、恢復的工作內容，讓報價單位進行合包干就行。
又如基礎施工中或許會遇到不明的舊基礎等，可以在土方開挖一項中補充一句：報價單位應充分估計到地下舊基礎的可能出現，在綜合報價時考慮進去，這樣就減少了施工期間的現場鑒證。
其他例子很多在此就不一一例舉。
3.至于行政事業性收費和稅金，只要把國家規定一一列出即可。
總之，清單的編制一定要符合招標文件和規范的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算，不少算，不漏算，重要的是不留缺口，以防止日后的工程造價追加。
二、工程量清單的報價
作為建筑企業，從目前的形勢看，首先是先求中標而后才是求利潤。針對工程量清單投標報價，建筑商可以從以下幾方面著手：
1．掌握“知己知彼，百戰不殆”的原則，搜集情報信息，了解自己，了解業主，了解對手，根據本企業的經營管理水平，經濟實力，企業定額等，確定出適合自己經營、發展的投標報價，同時，根據企業發展需求如為了打開市場、著眼于發展等，制定出投標時可能使用的清單報價調整系數。
要知道發包人建設本工程項目的目的及其建設資金的籌備情況和來源、回收方法等。政府工程一般要求質量高，其標底偏高；商業工程要求進度快，標底適中；自籌資金及商業貸款工程，標底較底。總之建筑商要揣摩發包人的心理。
競爭對手之間一般都能了解到其欲承攬本工程的目的，相互之間的投標技巧也熟悉，要作到具體事情具體對待，以不變應萬變多留幾手即可。
2．每個建筑商都有一套精干的經營投標班子，在投標過程中，要依靠他們長期積累的業務經驗和對實際情況的了解以及企業領導的決策能力，并運用一定的投標策略。
1）利用企業良好的經營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎上降低報價，提高競爭力，如做好施工組織設計，正確確定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設備，有效地組織材料供應和采購，減少二次搬運和材料消耗，均衡安排施工，合理利用人力和資金等。
2）認真研究發包人的招標文件和設計圖紙，發現不合理之處，提出修改建議，從而降低造價，提高對發包人的吸引力，同時針對已發現的漏洞，相應壓低某些報價，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲利機會。
3）正確采用定額、間接費率、利潤率和稅率，這些將是向發包人進行索賠費用計算的依據。
3．清單報價中的某些技巧，也是獲取利潤的最有效方法之一，如：
1）在報價不變的情況下，應對早期計量的工程項目的單價，適當提高單價，有利于資金周轉。
2）估計施工中可能變更或增加工程量的項目，可適當提高單價，對可能減少工程數量的項目，則相應降低其單價
3）設計圖不明確或有誤的項目，應估計其完善后該項工程的增減，決定單價的提高或降低。
4）清單中合價包干的措施項目，要對照施工方案，有目的的提高或降低其單價。
5）零星用工、機械臺班一般不進入總報價，可相對提高單價。
三、對清單報價的審定
這個過程主要由評標委員會及發包人委托的造價咨詢或監理公司中的投資控制人員進行。
建議發包人在評標之前，按照所發招標文件和造價管理部門發布相似工程的市場報價，對招標工程所有費用進行自我測算，編制成內部標底，這樣，既知道了招標工程的預期價格，又對投標報價的高低心中有數。現在的招標評標慣例是合理低價中標，但低標工程帶來的后果與質量工期得不到保證，現實中很多，發包人在清標過程中要有所重視。
清標就是把各投標單位的清單報價進行匯總分析，得出各項目的相對報價，同內部標底進行對比，其結果可能就是社會平均成本，清標的重點有以下幾項：
1．對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全響應招標文件。
2．對工程量大的單價和單價過高于或過低于清標均價的項目要重點查。
3．對措施費用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。
4．對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。
5．對投標人所采用的報價技巧，要辨證地分析判斷其合理性。
6．在清標過程中要發現清單不嚴謹的表現所在，妥善處理。
針對以上這些，在清標過程中如發現問題或不合理現象，都應在答辯會上提出，由投標人作出解釋或在保證投標報價不變的情況下，由投標人對其不合理單價進行變動，另外，在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應加以明確。
四、工程量清單的使用。
當前，使用工程量清單的合同，一般都是清單中的單價是不變的，清單中工程數量將隨工程的實際情況而有所增減，同時合同中也對工程變更及單價的確定作出了規定。
工程施工過程是清單的主要使用階段，也是發包人控制工程造價和承包人極易增加經濟效益的重要時期，雙方均需加大管理力度。
1．發包人要作好以下工作
1）嚴格控制好工程進度款的撥付
一是避免超付工程進度款,占用發包人資金,降低投資效益；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響承包人對工程的實施。
2）嚴格控制設計變更和現場簽證。
設計變更在施工過程中是不可避免的，應制定有效的設計變更管理制度，變更發生得越早，損失越小，反之越大。
現場簽證要有明確的簽認責任人，簽證權限，分級把關，限額簽證。
2．承包人除按合同規定、設計要求進行正常工程施工外，要利用投標時所發現的招標文件、設計圖紙中的缺陷以及投標中的技巧，抓好設計變更和現場簽證這兩個環節。
變更設計，特別是有利于承包人的變更設計，是當前創利的主要手段，下面介紹幾種方法：
1）當結構的某些主要部位已設計，其輔助性結構的設計注明由承包人設計，或某些分項工程設計注明由承包人設計，設計單位認可的情況，這等同于幫設計干活，如大型結構的預埋件、構造配筋、加固方案等，遇到這種事情就好比天上掉餡餅，要好好把握機會。
2）當設計要求與自己已熟悉的施工工法相似時，要想法讓設計改變工法，省時省工省機械，切記不是改變自己的施工方案。
3）申請變更設計圖中既難做又不值錢或報價低的項目，相應地增加報價高的工程量，如去掉檐廊裝飾，增加基礎深度、樁布置密度、梁柱截面尺寸配筋等。
4）讓設計單位將規范或定額中已包含在工程項目中的附加工作內容，寫入設計結構（不是施工）要求中作為強制要求，如灌注砼樁要超灌1米，地下結構必須外放20厘米等等。
5）為趕工期而提高砼標號，要讓設計出一變更通知，說明是為滿足工程施工要求而提高。
現場簽證，各承包人都有自己的秘訣。目前的工程施工現場一般設有業主代表、駐地監理，發包人僅把設置監理視為完成國家規定要求，現場很多事是業主代表說了算，畢竟錢是發包人的。
1）當某些合同外工程急需處理時，要不惜代價，夸大事實，及時簽證。
2）當處理一些工程復雜、耗時較長的合同外工程時，要經常請業主代表、監理去現場觀看，等時過景遷，他們只記事情不記尺寸時，再去簽證，注意不要過了簽證時效。
3）對某些非關健部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，可以賺取發包人部分趕工措施費。
4）地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程，最好等拆除后再簽證。
五、工程量清單的結算
工程結算，對承發包雙方來說，是確定雙方盈虧多少與投資增減的關鍵一項工作。
工程結算的一般原則應是以合同為依據，尊重事實，公正、合理，主要工作有以下幾項：
1．實際完成工程量的核定。
2．設計變更、現場簽證等證明文件的合理、合法性認定和變更工程量的量、價認定。
3．按合同規定的質量、工期等要求進行索賠與反索賠工作。
上述第二項工作是爭議最多的一項，也是結算審核的重點，更是控制工程造價的關鍵。
首先，設計變更指令應有完整的同意下達的簽署意見，有發包人、監理方所蓋公章以及其工程變更部分的工作驗收記錄。
現場簽證中，簽認人是否有授權，是否起過其權限，與合同規定有無沖突，有無公章等，都是審查的要點。
變更工程單價的認定一般在合同中都有規定的計算格式。
隨著工程量清單計價的不斷推行和工程量清單計價規范的完善和補充，將更有利于工程造價的改革，有利于建筑市場經濟秩序的規范。
后記：
1.建議發包人采用設計-施工總承包的方式。
2.當采用設計-施工分項承包的方式時，建議發包人委托一家監理單位同時對設計、施工監理。
