如何改革材料信息價的確定和發(fā)布
發(fā)布時間：2014-01-08 共1頁
市場信息價是由建設(shè)工程造價管理部門定期發(fā)布的，它具有很強(qiáng)的綜合性。對每種材料價格的確定它都是從不同的生產(chǎn)廠家、不同的品牌、不同的進(jìn)貨渠道、不同的批量、不同的運(yùn)輸方式等方面進(jìn)行了綜合。這種經(jīng)過綜合后形成的市場信息價對我們進(jìn)行工程投標(biāo)報價和工程概算時計算材料價差無疑有著重大的指導(dǎo)意義，實(shí)踐也已證明這種方式是行之有效的。但執(zhí)行者如果不吃透政策、不考慮工程的實(shí)際情況，把市場信息價僅作為工程竣工決算計算材料價差的唯一依據(jù)，就值得商榷了。筆者在從事基建工程決算審計過程中就經(jīng)常遇到施工方把市場信息價作為竣工決算計算材差唯一依據(jù)的情況發(fā)生。他們認(rèn)為這樣做的理由一是施工合同中對如何計算材差沒有做明確規(guī)定；二是市場信息價是造價管理部門發(fā)布的，可以用來作為計算材差的唯一依據(jù)。可以說他們是對湖北省調(diào)整材料價差政策理解不夠。湖北省建設(shè)廳鄂建[1997]113號、[2000]066號文均明確規(guī)定：“《湖北省統(tǒng)一基價表》附錄中明確的‘主要材料’實(shí)際價格高于或低于取費(fèi)價格的可按各地造價(定額)管理部門發(fā)布的信息價格或按購貨發(fā)票加規(guī)定的運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)結(jié)算正負(fù)價差；……。”其中“或發(fā)票價”就說明了市場信息價并不是作為竣工決算計算材料價差的唯一依據(jù)。
不難理解，建設(shè)工程造價管理部門之所以要定期發(fā)布市場信息價格是為了對建筑產(chǎn)品成本構(gòu)成要素實(shí)行動態(tài)管理，使工程的預(yù)算價格盡可能與工程決算價格相一致。但材料價格的市場變化因素是多方面的。工程預(yù)算作為確定和控制建筑安裝工程造價及用來進(jìn)行編制標(biāo)底投標(biāo)報價的時候我們采用市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要的，也是可行的。但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了，這是因?yàn)椋阂弧⑹袌鲂畔r格的收集和發(fā)布不能滿足竣工決算材差計算依據(jù)的要求。建筑材料種類繁多，規(guī)格各異，質(zhì)量優(yōu)劣不同，產(chǎn)地不同等……諸多因素造成同種規(guī)格的材料會因產(chǎn)地品牌的不同而不同。同廠同規(guī)格的材料也會因供貨渠道及供貨量的不同而不同。而要想把所有建筑材料及價格羅列出來，不僅是繁鎖的，也是不可能的，更是沒有必要的。盡管建材的種類繁多，但就單個工程的材料而言總是可以明確的。因此，對這部分材料的價差計算還是應(yīng)該依據(jù)購銷合同(如施工方自行同供貨方簽訂合同時須要建設(shè)方簽章予以確認(rèn))和建設(shè)方簽證認(rèn)可的購貨發(fā)票進(jìn)行材差結(jié)算。二、市場信息價同實(shí)際成交價不是等值的。如前所述，市場信息價是經(jīng)常變動的，而處于一個特定時段的實(shí)際成交價則是不變的。盡管成交價最終可能因經(jīng)營方式、材料優(yōu)劣、數(shù)量多少及付款方式的不同而不同，但在材料成交階段此價格一旦談定是不能再變化的(建設(shè)方應(yīng)介入進(jìn)去并予以最終確認(rèn))，據(jù)此價格辦理竣工決算顯然是最合理的。三、市場信息價是編制工程預(yù)算和進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的參考依據(jù)之一。由于工程建設(shè)的周期都比較長，且材料價格具有變化頻繁的特點(diǎn)，只有針對不同的施工段來明確材料價格的取定，才能真實(shí)地反映工程的實(shí)際造價。
通過以上的分析，我認(rèn)為市場信息價能否作為竣工決算計算材差的唯一依據(jù)要具體情況具體分析，不能一概而論。可能有些同志會問，既然這樣，市場信息價的指導(dǎo)意義還有沒有？市場信息價還要不要發(fā)布？我的觀點(diǎn)是市場信息價的指導(dǎo)意義仍在，仍要發(fā)布，但要隨形勢的變化進(jìn)行改革，以滿足當(dāng)今社會對建設(shè)工程造價的實(shí)際需要。那么如何來加強(qiáng)市場信息價的指導(dǎo)作用呢？我認(rèn)為應(yīng)該把改革材料信息價的確定和發(fā)布作為切入點(diǎn)，努力做好以下幾個方面的工作：一、建立完善的材料價格采價制度。目前武漢市的建筑材料市場建設(shè)己現(xiàn)規(guī)模，專業(yè)材料市場也日益壯大，如漢西的石材市場，小東門的板材市場，順道街的建筑五金市場等，這些市場的形成和壯大對平抑市場材料價格發(fā)揮了積極作用。采價要充分考慮到這些因素，盡可能使采集到的價格與實(shí)際成交價趨于一致。在這方面，可以借鑒政府等部門試行的招標(biāo)采購制的經(jīng)驗(yàn)。二、為統(tǒng)一計算口徑，材料價格可只發(fā)布進(jìn)料價格(即材料的市場成交價)，其它采購及運(yùn)輸費(fèi)用由建設(shè)雙方視距離遠(yuǎn)近、管理水平及承包方式自行確定。三、市場信息價的采集范圍和定價方法可適當(dāng)調(diào)整，信息價的采集渠道可實(shí)行“三三”制(即生產(chǎn)廠家出廠價、專業(yè)市場的成交價、一般市場的零售價各占發(fā)布的信息價比重的三分之一)。當(dāng)然，如果能對上述三個方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)募訖?quán)平均，其結(jié)果應(yīng)更符合實(shí)際。四、建設(shè)工程造價管理部門除繼續(xù)做好定期發(fā)布市場信息價的同時，還應(yīng)同時發(fā)布工程材差指數(shù)信息。針對不同類型、不同層高、不同裝修標(biāo)準(zhǔn)、不同結(jié)構(gòu)、不同取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工程各選擇一個有代表性的工程項(xiàng)目，將其材差所占工程造價的比重公布出來，為建設(shè)雙方在進(jìn)行竣工決算時作為材差計算時的參考指標(biāo)。或者同有關(guān)部門配合，把一個月本地區(qū)完成的建安工程量中的材差通過加權(quán)平均求得后隨市場信息價一同發(fā)布，都可以起到指導(dǎo)和規(guī)范工程竣工決算材差計算的作用。試大
在建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費(fèi)一般占直接費(fèi)的70%左右。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，這一比重還會隨之增大，因此做好建筑材料市場信息價格的確定與發(fā)布，為建設(shè)雙方乃至整個社會提供服務(wù)，是我們共同的責(zé)任和義務(wù)。
不難理解，建設(shè)工程造價管理部門之所以要定期發(fā)布市場信息價格是為了對建筑產(chǎn)品成本構(gòu)成要素實(shí)行動態(tài)管理，使工程的預(yù)算價格盡可能與工程決算價格相一致。但材料價格的市場變化因素是多方面的。工程預(yù)算作為確定和控制建筑安裝工程造價及用來進(jìn)行編制標(biāo)底投標(biāo)報價的時候我們采用市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要的，也是可行的。但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了，這是因?yàn)椋阂弧⑹袌鲂畔r格的收集和發(fā)布不能滿足竣工決算材差計算依據(jù)的要求。建筑材料種類繁多，規(guī)格各異，質(zhì)量優(yōu)劣不同，產(chǎn)地不同等……諸多因素造成同種規(guī)格的材料會因產(chǎn)地品牌的不同而不同。同廠同規(guī)格的材料也會因供貨渠道及供貨量的不同而不同。而要想把所有建筑材料及價格羅列出來，不僅是繁鎖的，也是不可能的，更是沒有必要的。盡管建材的種類繁多，但就單個工程的材料而言總是可以明確的。因此，對這部分材料的價差計算還是應(yīng)該依據(jù)購銷合同(如施工方自行同供貨方簽訂合同時須要建設(shè)方簽章予以確認(rèn))和建設(shè)方簽證認(rèn)可的購貨發(fā)票進(jìn)行材差結(jié)算。二、市場信息價同實(shí)際成交價不是等值的。如前所述，市場信息價是經(jīng)常變動的，而處于一個特定時段的實(shí)際成交價則是不變的。盡管成交價最終可能因經(jīng)營方式、材料優(yōu)劣、數(shù)量多少及付款方式的不同而不同，但在材料成交階段此價格一旦談定是不能再變化的(建設(shè)方應(yīng)介入進(jìn)去并予以最終確認(rèn))，據(jù)此價格辦理竣工決算顯然是最合理的。三、市場信息價是編制工程預(yù)算和進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的參考依據(jù)之一。由于工程建設(shè)的周期都比較長，且材料價格具有變化頻繁的特點(diǎn)，只有針對不同的施工段來明確材料價格的取定，才能真實(shí)地反映工程的實(shí)際造價。
通過以上的分析，我認(rèn)為市場信息價能否作為竣工決算計算材差的唯一依據(jù)要具體情況具體分析，不能一概而論。可能有些同志會問，既然這樣，市場信息價的指導(dǎo)意義還有沒有？市場信息價還要不要發(fā)布？我的觀點(diǎn)是市場信息價的指導(dǎo)意義仍在，仍要發(fā)布，但要隨形勢的變化進(jìn)行改革，以滿足當(dāng)今社會對建設(shè)工程造價的實(shí)際需要。那么如何來加強(qiáng)市場信息價的指導(dǎo)作用呢？我認(rèn)為應(yīng)該把改革材料信息價的確定和發(fā)布作為切入點(diǎn)，努力做好以下幾個方面的工作：一、建立完善的材料價格采價制度。目前武漢市的建筑材料市場建設(shè)己現(xiàn)規(guī)模，專業(yè)材料市場也日益壯大，如漢西的石材市場，小東門的板材市場，順道街的建筑五金市場等，這些市場的形成和壯大對平抑市場材料價格發(fā)揮了積極作用。采價要充分考慮到這些因素，盡可能使采集到的價格與實(shí)際成交價趨于一致。在這方面，可以借鑒政府等部門試行的招標(biāo)采購制的經(jīng)驗(yàn)。二、為統(tǒng)一計算口徑，材料價格可只發(fā)布進(jìn)料價格(即材料的市場成交價)，其它采購及運(yùn)輸費(fèi)用由建設(shè)雙方視距離遠(yuǎn)近、管理水平及承包方式自行確定。三、市場信息價的采集范圍和定價方法可適當(dāng)調(diào)整，信息價的采集渠道可實(shí)行“三三”制(即生產(chǎn)廠家出廠價、專業(yè)市場的成交價、一般市場的零售價各占發(fā)布的信息價比重的三分之一)。當(dāng)然，如果能對上述三個方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)募訖?quán)平均，其結(jié)果應(yīng)更符合實(shí)際。四、建設(shè)工程造價管理部門除繼續(xù)做好定期發(fā)布市場信息價的同時，還應(yīng)同時發(fā)布工程材差指數(shù)信息。針對不同類型、不同層高、不同裝修標(biāo)準(zhǔn)、不同結(jié)構(gòu)、不同取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工程各選擇一個有代表性的工程項(xiàng)目，將其材差所占工程造價的比重公布出來，為建設(shè)雙方在進(jìn)行竣工決算時作為材差計算時的參考指標(biāo)。或者同有關(guān)部門配合，把一個月本地區(qū)完成的建安工程量中的材差通過加權(quán)平均求得后隨市場信息價一同發(fā)布，都可以起到指導(dǎo)和規(guī)范工程竣工決算材差計算的作用。試大
在建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費(fèi)一般占直接費(fèi)的70%左右。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，這一比重還會隨之增大，因此做好建筑材料市場信息價格的確定與發(fā)布，為建設(shè)雙方乃至整個社會提供服務(wù)，是我們共同的責(zé)任和義務(wù)。
