建設(shè)工程造價控制的幾個重要階段分析
發(fā)布時間：2012-07-25 共1頁
一、把握好決策階段造價控制
控制工程造價的關(guān)鍵在于工程實施之前，即投資決策和立項之后的設(shè)計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項目決策及方案設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%～70%。
（一）認(rèn)真做好項目的可行性研究報告
新建的一個項目在項日建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。
（二）搞好總體規(guī)劃設(shè)計
總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)單位進行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進行精心設(shè)計。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。
二、重點控制設(shè)計階段造價
據(jù)專家研究指出，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。顯然設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。
（一）優(yōu)選設(shè)計單位、設(shè)計方案
選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進行資質(zhì)審查，實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度，進行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位。
（二）實行限額設(shè)計
項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計，避免由于過于保守的設(shè)計（即過于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費。
（三）認(rèn)真進行圖紙會審
在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對施工圖進行認(rèn)真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。
三、工程招投標(biāo)階段造價控制
建設(shè)項目通過招投標(biāo)，一方面可以引進競爭機制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。
（一）資格預(yù)審
招標(biāo)人在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審，即對投標(biāo)申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)（項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進行審查，依據(jù)投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請書和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)（包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)）。
（二）合理確定標(biāo)底
標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。
四、施工進行階段造價控制
（一）把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)
建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。
（二）把好工程變更關(guān)
在施工過程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價，所以我們必須對工程變更進行有效控制。控制工程變更的關(guān)鍵在建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時效性，事后補簽不予承認(rèn)。
（三）做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)
由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。
（四）抓好合同管理，減少施工索賠
合同管理對造價控制起著至關(guān)重要的作用，甲方管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。
五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價
竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)。竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。
控制工程造價的關(guān)鍵在于工程實施之前，即投資決策和立項之后的設(shè)計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項目決策及方案設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30%～70%。
（一）認(rèn)真做好項目的可行性研究報告
新建的一個項目在項日建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。
（二）搞好總體規(guī)劃設(shè)計
總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)單位進行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進行精心設(shè)計。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。
二、重點控制設(shè)計階段造價
據(jù)專家研究指出，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。顯然設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。
（一）優(yōu)選設(shè)計單位、設(shè)計方案
選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進行資質(zhì)審查，實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度，進行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位。
（二）實行限額設(shè)計
項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟效益。設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進行方案篩選與設(shè)計，避免由于過于保守的設(shè)計（即過于充分的安全系數(shù)）而造成不必要的浪費。
（三）認(rèn)真進行圖紙會審
在施工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對施工圖進行認(rèn)真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行全面的審核，及時糾正設(shè)計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。
三、工程招投標(biāo)階段造價控制
建設(shè)項目通過招投標(biāo)，一方面可以引進競爭機制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。
（一）資格預(yù)審
招標(biāo)人在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審，即對投標(biāo)申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績（已完或在建工程、類似工程業(yè)績）、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機構(gòu)（項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等）、有無不良行為記錄等內(nèi)容進行審查，依據(jù)投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請書和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)（包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)）。
（二）合理確定標(biāo)底
標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。
四、施工進行階段造價控制
（一）把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)
建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進行市場調(diào)查，對無價材料及特殊材料價格應(yīng)進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。
（二）把好工程變更關(guān)
在施工過程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價，所以我們必須對工程變更進行有效控制。控制工程變更的關(guān)鍵在建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時效性，事后補簽不予承認(rèn)。
（三）做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)
由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。
（四）抓好合同管理，減少施工索賠
合同管理對造價控制起著至關(guān)重要的作用，甲方管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價。
五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價
竣工結(jié)算是有效控制工程造價的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)。竣工結(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。
