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上海市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法

　　第一章總則
　　第一條為了建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，規(guī)范本市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)，更新、補(bǔ)充和拓寬會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，提高會(huì)計(jì)工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，制定本實(shí)施辦法。
　　第二條本實(shí)施辦法中的會(huì)計(jì)人員是指持有效的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書且會(huì)計(jì)從業(yè)資格屬本市財(cái)政部門管理的人員。
　　第三條會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的重要內(nèi)容，參加會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員持續(xù)其會(huì)計(jì)從業(yè)資格的條件之一。
　　第四條會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別，即高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、中級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。
　　第五條會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育包括自學(xué)與有組織的集中面授學(xué)習(xí)，本實(shí)施辦法所規(guī)范的是由本市各級(jí)財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，組織本市會(huì)計(jì)人員實(shí)施集中面授學(xué)習(xí)形式的繼續(xù)教育。
　　第六條會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育必須聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效，學(xué)以致用。
　　第二章繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式
　　第七條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：（一）會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；（二）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度；（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；（四）其他相關(guān)知識(shí)；（五）其他相關(guān)法規(guī)制度。
　　第八條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的辦學(xué)形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，可舉辦短期培訓(xùn)、進(jìn)修班、研修班，也可舉辦專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議。應(yīng)盡可能做到：（一）采用案例教學(xué)；（二）借助投影、計(jì)算機(jī)、音像、光盤等手段；（三）為學(xué)員提供必要的資料；（四）根據(jù)實(shí)際需要，配備相應(yīng)的師資，確保師資質(zhì)量。
　　第九條會(huì)計(jì)人員原則上每年應(yīng)參加一次由財(cái)政部門組織實(shí)施的繼續(xù)教育培訓(xùn)，高級(jí)會(huì)計(jì)人員和中級(jí)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)時(shí)間為20小時(shí)，初級(jí)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)時(shí)間為24小時(shí)。
　　第十條凡參加下列其他形式之一的相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)人員，可相應(yīng)抵免會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育：
　　（一）考取有關(guān)院校，接受高于原學(xué)歷的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)及相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育，憑入學(xué)通知書、學(xué)生證、畢業(yè)證書等有關(guān)資料，可于在校學(xué)習(xí)的年份內(nèi)抵免繼續(xù)教育；參加高于原學(xué)歷的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)及相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的自學(xué)考試的，憑自學(xué)考試畢業(yè)證書，可抵免畢業(yè)證書簽發(fā)當(dāng)年的繼續(xù)教育。
　　（二）報(bào)考高一級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師單科成績(jī)合格的，憑單科合格證書，可抵免考試當(dāng)年的繼續(xù)教育；
　　（三）報(bào)考會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格全科合格，或報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師全科合格，憑全科合格證書，可抵免取得證書當(dāng)年的繼續(xù)教育；
　　（四）參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育且年內(nèi)達(dá)到20學(xué)時(shí)的，憑注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育手冊(cè)的有關(guān)記載，可抵免對(duì)應(yīng)年度的繼續(xù)教育；
　　（五）參加審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等相關(guān)專業(yè)資格考試合格的，憑全科合格證書，可抵免取得證書當(dāng)年的繼續(xù)教育；
　　（六）按照有關(guān)文件規(guī)定的要求，參加由中央有關(guān)部（委）和上海市財(cái)政局共同組織或上海市財(cái)政局單獨(dú)組織的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)20小時(shí)以上的，經(jīng)確認(rèn)，可抵免其接受培訓(xùn)當(dāng)年度的繼續(xù)教育。
　　第十一條有下列特殊情況之一，年內(nèi)不能參加繼續(xù)教育或不能完成規(guī)定學(xué)時(shí)的，憑有關(guān)證明材料，經(jīng)相關(guān)的財(cái)政部門審核同意，其繼續(xù)教育時(shí)間可順延至下一年予以補(bǔ)足：
　　（一）年度內(nèi)在境外工作超過(guò)六個(gè)月的，憑本人在境外期間所持護(hù)照、簽證和單位證明；
　　（二）生育或年度內(nèi)病假六個(gè)月以上的，憑醫(yī)院出具的生育（病假）證明和本單位證明；
　　（三）其他特殊情況，憑有關(guān)證明。
　　第三章繼續(xù)教育的組織與實(shí)施
　　第十二條按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)組織”的原則，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作由各級(jí)財(cái)政部門管理和組織。市財(cái)政局對(duì)全市會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市財(cái)政局及各分局和各區(qū)、縣財(cái)政局按照會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施所轄單位會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。具體分工如下：
　　（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的宏觀管理和總體指導(dǎo)，制定全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的規(guī)章制度；結(jié)合會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際，組織力量定期制定和發(fā)布本市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)綱要、科目指南，編制會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育統(tǒng)一教材；在物價(jià)管理部門規(guī)定的范圍內(nèi)，制定全市高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的管理辦法；會(huì)同有關(guān)院校組織實(shí)施本市高級(jí)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育；對(duì)全市會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育實(shí)施監(jiān)督、檢查等各項(xiàng)管理工作。
　　（二）市財(cái)政局各有關(guān)分局和各區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定所轄單位中級(jí)（含中級(jí)，下同）以下會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育計(jì)劃，根據(jù)所轄單位會(huì)計(jì)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及專業(yè)素質(zhì)等現(xiàn)狀，在全市統(tǒng)一綱要、統(tǒng)一教材范圍內(nèi)，確定培訓(xùn)內(nèi)容和進(jìn)度，組織培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展繼續(xù)教育的培訓(xùn)工作，并對(duì)其教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查。
　　（三）市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，由市財(cái)政局所屬的上海市會(huì)計(jì)事務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行組織和管理。
　　第十三條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)學(xué)校是會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的重要場(chǎng)所。實(shí)施培訓(xùn)的學(xué)校應(yīng)具備以下條件：
　　（一）具備與承擔(dān)培訓(xùn)工作相應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施；
　　（二）擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量；
　　（三）財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)工作三年以上，或以前曾承擔(dān)過(guò)本市財(cái)政部門委托舉辦的財(cái)會(huì)培訓(xùn)工作；
　　（四）能夠完成所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，具有較好的辦學(xué)聲譽(yù)。
　　第十四條繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)校的選擇確定，應(yīng)當(dāng)遵照公平、公開(kāi)和公正的原則。各級(jí)財(cái)政部門必須聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面專家，組建評(píng)估小組，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式對(duì)備選的培訓(xùn)學(xué)校事先進(jìn)行客觀的評(píng)估，提高擇校的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，擇優(yōu)選取培訓(xùn)學(xué)校。
　　市財(cái)政局組織各分局按照上述程序及要求，確定所轄單位和市屬行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)學(xué)校。
　　區(qū)、縣財(cái)政局根據(jù)上述程序及要求，確定區(qū)、縣屬單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)學(xué)校；
　　第十五條承擔(dān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的教學(xué)人員，應(yīng)具備較高的專業(yè)知識(shí)和技能。
　　（一）承擔(dān)高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備教授職稱或其他高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（資格）；
　　（二）承擔(dān)中級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備副教授以上（含副教授）職稱或其他高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（資格）；
　　（三）承擔(dān)初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備講師以上（含講師）職稱或其他中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱。
　　政府公務(wù)員應(yīng)邀擔(dān)任會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的教學(xué)工作，必須具備同上述規(guī)定條件相應(yīng)的能力。
　　第十六條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的編班應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員之間在學(xué)歷程度、工作職務(wù)等方面的差異，將層次相同或相近的會(huì)計(jì)人員編在同班學(xué)習(xí)。每班人數(shù)不得超過(guò)以下限額：
　　（一）高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的每班人數(shù)不得超過(guò)150人；
　　（二）中級(jí)和初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的每班人數(shù)不得超過(guò)100人；
　　第十七條組織實(shí)施會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的部門應(yīng)根據(jù)本市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育綱要的要求，向?qū)W員提供繼續(xù)教育統(tǒng)一教材及相關(guān)的資料，不得借機(jī)兜售其他書籍、資料。
　　第十八條會(huì)計(jì)人員原則上應(yīng)按會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的隸屬關(guān)系參加行使管轄權(quán)的財(cái)政部門組織實(shí)施的繼續(xù)教育。
　　第四章繼續(xù)教育的檢查與考核
　　第十九條會(huì)計(jì)人員所在單位應(yīng)鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員按規(guī)定接受繼續(xù)教育培訓(xùn)，應(yīng)盡可能保障會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間及因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)所涉及的經(jīng)濟(jì)利益，為會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
　　第二十條各有關(guān)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量的監(jiān)管，定期對(duì)承擔(dān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)校進(jìn)行相關(guān)工作的檢查、考核和評(píng)估。對(duì)培訓(xùn)學(xué)校不能履行職責(zé)的，應(yīng)予以撤換。
　　第二十一條對(duì)按規(guī)定應(yīng)參加而未參加繼續(xù)教育或未完成規(guī)定學(xué)時(shí)的會(huì)計(jì)人員，除第十一條列示的情況外，財(cái)政部門應(yīng)督促其改正，并根據(jù)下列不同情況分別予以處理：
　　（一）年度內(nèi)未參加繼續(xù)教育或未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的會(huì)計(jì)人員，在辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢時(shí)，財(cái)政部門在其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書上作相應(yīng)的記錄；
　　（二）累計(jì)2個(gè)年度或跨年度累計(jì)2次未參加繼續(xù)教育或者未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的會(huì)計(jì)人員，財(cái)政部門在辦理其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢時(shí)，不予通過(guò)；
　　（三）累計(jì)3個(gè)年度或跨年度累計(jì)3次未參加繼續(xù)教育或者未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的會(huì)計(jì)人員，財(cái)政部門依法取消其會(huì)計(jì)從業(yè)資格，收回會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。因未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)而被取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，如要重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，必須根據(jù)《上海市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試各科成績(jī)合格。
　　第二十二條會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育結(jié)束經(jīng)考試或考核合格后，應(yīng)以一定的方式加以確認(rèn)。在使用財(cái)政部統(tǒng)一格式的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書之前，對(duì)繼續(xù)教育的確認(rèn)，由組織實(shí)施的財(cái)政部門發(fā)予市財(cái)政局統(tǒng)一印制的《上海市會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書》，證書上載明會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的級(jí)別、內(nèi)容、學(xué)時(shí)等情況，并由組織實(shí)施的財(cái)政部門蓋章；使用財(cái)政部統(tǒng)一格式的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書之后，對(duì)繼續(xù)教育的確認(rèn)方式改為由財(cái)政部門在會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)中登錄，并直接在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的繼續(xù)教育狀況欄上就學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)時(shí)等情況加以記載。
　　第五章附則
　　第二十三條本實(shí)施辦法由上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條本實(shí)施辦法自二ＯＯ二年九月一日起實(shí)行。