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云南省會計人員繼續(xù)教育實施辦法

　　第一章總則
　　第一條為推進(jìn)會計人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍，提高會計人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會﹝2006﹞19號）和《云南省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（云財會〔2005〕29號）等規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條會計人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進(jìn)會計人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
　　第三條會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
　　（一）以人為本，按需施教。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，突出提升會計人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。
　　（二）突出重點，提高能力。會計人員繼續(xù)教育面向會計隊伍，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會計人員整體素質(zhì)。同時，突出高層次會計人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善會計隊伍人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。
　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會辦學(xué)單位參與會計人才繼續(xù)教育，并不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會辦學(xué)單位積極參與、用人單位支持督促的會計人員繼續(xù)教育新格局。
　　第二章　管理體制
　　第四條　根據(jù)財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，云南省財政廳負(fù)責(zé)全省會計人員繼續(xù)教育的管理工作。
　　（一）制定全省會計人員繼續(xù)教育實施辦法；
　　（二）制定全省會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃；
　　（三）組織全省會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)；
　　（四）指導(dǎo)、監(jiān)督全省會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計培訓(xùn)市場；
　　（五）指導(dǎo)會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，并對會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；
　　（六）組織開發(fā)、評估、推薦云南省會計人員繼續(xù)教育重點教材；
　　（七）組織會計師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，管理地處昆明市所轄五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)內(nèi)的省級單位會計人員的繼續(xù)教育工作；
　　（八）制定全省會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位管理辦法；
　　（九）負(fù)責(zé)對本級會計人員繼續(xù)教育情況的檢查和登記工作。
　　第五條州、市財政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育的管理工作。
　　（一）根據(jù)省會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃，并組織實施；
　　（二）管理州（市）所在地的省（除昆明市所轄五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)外）、州（市）單位會計人員繼續(xù)教育工作；
　　（三）指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會計培訓(xùn)市場；
　　（四）指導(dǎo)和督促所屬縣（含市、區(qū)，以下簡稱縣）會計人員繼續(xù)教育工作；
　　（五）組織本轄區(qū)內(nèi)會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)；
　　（六）指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，并對會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；
　　（七）負(fù)責(zé)對本級會計人員繼續(xù)教育情況的檢查和登記工作。
　　第六條縣財政局負(fù)責(zé)本縣會計人員繼續(xù)教育的管理工作。
　　（一）根據(jù)全省會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃和州（市）會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃，制定具體工作規(guī)劃或計劃并組織實施；
　　（二）負(fù)責(zé)本縣（除第四條、第五條規(guī)定外）會計人員繼續(xù)教育的管理，檢查和督促本縣范圍內(nèi)會計師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的會計人員接受繼續(xù)教育情況；
　　（三）指導(dǎo)本縣會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，規(guī)范培訓(xùn)市場，并對會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查；
　　（四）指導(dǎo)鄉(xiāng)、村會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，與有關(guān)部門做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村會計人員繼續(xù)教育管理和培訓(xùn)工作；
　　（五）負(fù)責(zé)對本縣會計人員繼續(xù)教育情況的檢查和登記工作。
　　第七條省、州（市）、縣主管部門負(fù)責(zé)本級直屬單位會計人員繼續(xù)教育管理。
　　（一）根據(jù)同級財政部門會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃，制定本部門會計人員繼續(xù)教育具體規(guī)劃或計劃，落實會計人員繼續(xù)教育的各項工作；
　　（二）負(fù)責(zé)本部門直屬單位會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的組織管理工作，督促、檢查所屬單位會計人員參加繼續(xù)教育情況。
　　第八條根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）規(guī)定，會計從業(yè)資格證書隸屬云南省管理的中央駐滇單位（含行政單位、事業(yè)單位和企業(yè)）會計人員繼續(xù)教育，按照《云南省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（云財會〔2005〕29號）第五條規(guī)定的會計從業(yè)資格證書的管理級次，分別由省、州（市）、縣財政部門管理。
　　第九條持《會計從業(yè)資格證書》的無主管單位人員，其繼續(xù)教育，由居住地的縣財政局管理。
　　第十條　會計人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育。
　　會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，支持、督促并組織本單位會計人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。
　　第三章　繼續(xù)教育對象
　　第十一條　會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
　　第十二條　會計人員繼續(xù)教育對象是取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員。
　　第十三條　會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。
　　（一）高級會計人員繼續(xù)教育對象為取得或者受聘高級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會計人員；
　　（二）中級會計人員繼續(xù)教育對象為取得或者受聘中級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會計人員；
　　（三）初級會計人員繼續(xù)教育對象為取得或者受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計人員，以及取得會計從業(yè)資格證書但未取得或者受聘初級會計專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會計人員。
　　第十四條會計人員每年接受培訓(xùn)（面授）的時間不少于24小時。
　　會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當(dāng)年完成接受培訓(xùn)時間的，可由本人提供合理證明，經(jīng)歸口管理的當(dāng)?shù)刎斦块T審核確認(rèn)后，其參加繼續(xù)教育時間可以順延至下一年度完成。
　　第四章繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式
　　第十五條會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。
　　（一）會計理論繼續(xù)教育，重點加強(qiáng)會計基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會計人員用理論指導(dǎo)實踐的能力；
　　（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點加強(qiáng)會計法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會計人員依法理財?shù)哪芰Γ?BR>　　（三）業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，重點加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識和經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、信息化等方面的培訓(xùn)，提高會計人員的實際工作能力和業(yè)務(wù)技能；
　　（四）職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點加強(qiáng)會計職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會計人員職業(yè)道德水平。
　　第十六條會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓(xùn)為主。在職自學(xué)是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。
　　會計人員可以自愿選擇參加財政部門認(rèn)可的繼續(xù)教育接受培訓(xùn)的形式：
　　（一）參加在財政部門備案并予以公布的會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的會計培訓(xùn)；
　　（二）參加財政部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)和會計培訓(xùn)；
　　（三）參加會計人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓(xùn)；
　　（四）參加會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試；
　　（五）財政部門認(rèn)可的其他繼續(xù)教育形式。
　　第十七條　鼓勵會計人員參加在職自學(xué)。在職自學(xué)形式包括：
　　（一）參加普通院校或成人院校會計、審計、財務(wù)管理、理財學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、會計碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）等國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育；
　　（二）獨立完成通過州（市）級以上（含州、市級）財政部門或會計學(xué)術(shù)團(tuán)體認(rèn)可的會計類研究課題或在省級以上（含省級）經(jīng)濟(jì)類報刊上發(fā)表會計類論文；
　　（三）系統(tǒng)地接受會計業(yè)務(wù)相關(guān)的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上培訓(xùn)；
　　（四）其他在職自學(xué)形式。
　　會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)對會計人員在職自學(xué)提出要求，并提供必要的條件。
　　第十八條　開展會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計人員的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。
　　第十九條　推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高會計人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。
　　第五章　繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)
　　第二十條　加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、中華會計函授學(xué)校、會計學(xué)術(shù)團(tuán)體、縣級以上財政部門會計人員培訓(xùn)基地（中心）、主管部門等教育資源在會計人員繼續(xù)教育中的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等社會辦學(xué)單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。
　　省、州（市）、縣主管部門（含中央在滇單位），從行業(yè)會計管理工作需要出發(fā)，舉辦系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的，應(yīng)制定具體培訓(xùn)方案，報同級財政部門備案，也可以到當(dāng)?shù)刎斦块T公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
　　第二十一條　會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時符合下列條件：
　　（一）具備承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的固定教學(xué)場所，以及有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備及設(shè)施；
　　（二）擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；
　　（三）工商、教育等行政管理部門注冊登記或批準(zhǔn)，有健全的內(nèi)部管理制度。
　　（四）能夠完成所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
　　第二十二條符合第二十一條規(guī)定條件，承擔(dān)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照會計人員繼續(xù)教育管理體制向縣以上（含縣）財政部門備案。
　　第二十三條　會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計人員繼續(xù)教育統(tǒng)一規(guī)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)水平。
　　第二十四條地方縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，采取適當(dāng)?shù)姆绞蕉ㄆ诠紩嬋藛T繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)名稱等相關(guān)信息。
　　第六章　師資、教材
　　第二十五條　從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資，應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。
　　（一）承擔(dān)高級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備教授職稱、高級專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
　　（二）承擔(dān)中級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備副教授以上（含副教授）職稱、高級專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
　　（三）承擔(dān)初級會計人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備講師以上（含講師）職稱、中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。
　　第二十六條　加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育教材建設(shè)，逐步形成會計人員繼續(xù)教育教材體系，以適應(yīng)不同級別會計人員繼續(xù)教育的需要。
　　第二十七條地方財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育教材的評估、推薦，并對使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
　　第二十八條參加繼續(xù)教育的會計人員自愿選擇會計人員繼續(xù)教育教材。任何部門、單位和個人不得向會計人員強(qiáng)行推銷、搭售培訓(xùn)教材。
　　第七章　考核與檢查
　　第二十九條　地方財政部門每兩年對會計人員參加繼續(xù)教育情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評選先進(jìn)會計工作者、頒發(fā)會計人員榮譽證書等的依據(jù)之一。
　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓(xùn)時間的會計人員，財政部門應(yīng)當(dāng)督促其接受繼續(xù)教育；對無正當(dāng)理由仍不參加繼續(xù)教育的，可采取適當(dāng)方式向社會公布。
　　第三十條會計人員不參加繼續(xù)教育連續(xù)兩次被財政部門向社會公布的，地方財政部門可采取考試的辦法對其進(jìn)行測試，對不參加考試測試者、通過考試成績不合格者收回或注銷《會計從業(yè)資格證書》。
　　第三十一條會計人員所在單位應(yīng)當(dāng)將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。
　　第三十二條　會計人員繼續(xù)教育實行登記管理。會計人員按照要求接受培訓(xùn)，考核合格并取得相關(guān)證明后，應(yīng)在90天內(nèi)持《會計人員從業(yè)資格證書》及相關(guān)證明向繼續(xù)教育主管部門辦理繼續(xù)教育事項登記。
　　地方財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)檔案、誠信檔案建設(shè)，如實記載會計人員接受繼續(xù)教育情況。
　　第三十三條地方財政部門應(yīng)當(dāng)定期對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的會計人員繼續(xù)教育情況進(jìn)行檢查、評估，并將檢查、評估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。
　　第三十四條會計人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由地方財政部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，由地方財政部門予以通報：
　　（一）采取虛假、欺詐等手段招攬生源的；
　　（二）以會計人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進(jìn)行其他高消費活動的；
　　（三）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷或?qū)W位證書、資格證書或培訓(xùn)證書的；
　　（四）違反本規(guī)定的其他行為。
　　第三十五條地方財政部門應(yīng)當(dāng)將各單位會計人員繼續(xù)教育情況列入《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。
　　第八章附則
　　第三十六條本實施辦法由云南省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十七條本辦法自2007年10月1日起施行。