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　會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育（簡稱繼教）是完善會(huì)計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。它作為正式教育的一種補(bǔ)充形式，在提高我國會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面日益顯示出了強(qiáng)大的生命力。
　　為促進(jìn)這一工作，更好地為縣級會(huì)計(jì)人員服務(wù)，筆者在思考后提出如下改進(jìn)建議。
　　分級落實(shí)管理權(quán)限與制度
　　在財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財(cái)會(huì)〔2006〕19號)（簡稱《規(guī)定》）第二章的“管理體制”部分，沒有提及縣級工作，也沒有規(guī)定縣級在繼教管理中應(yīng)行使哪些職責(zé)。然而，在筆者所在省內(nèi)，縣級（含縣級市）持《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》上崗的會(huì)計(jì)人員就約占省持證人數(shù)的1/3。
　　因此，如果《規(guī)定》上沒有明確繼教管理工作的職責(zé)，就可能制約縣級繼教工作的開展。
　　筆者建議，應(yīng)適當(dāng)對《規(guī)定》進(jìn)行修改，完善配套的管理體制，賦予縣級繼教工作相應(yīng)權(quán)限，形成國家、省、市、縣財(cái)政部門和會(huì)計(jì)人員所在單位的“5級”管理體制，體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則。
　　同時(shí)，針對縣級繼教工作師資力量普遍較弱、承擔(dān)中級以上繼教任務(wù)的師資較為缺乏的問題，筆者建議實(shí)行國家級、省級、市縣級和單位級“4級”教學(xué)模式，分級落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。
　　更新教學(xué)形式與考評效力
　　目前，縣級繼教采用的是單一的面授形式，這樣一來，往往會(huì)受到時(shí)間和空間的限制，流于形式，質(zhì)量低下，難以很好地達(dá)到繼教的目的。
　　筆者認(rèn)為，繼教的教學(xué)形式應(yīng)朝多樣化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，應(yīng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育（在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)登記備案）與集中面授、學(xué)歷教育、資格考試和參與學(xué)術(shù)科研交流相結(jié)合的“1+4”的教育形式。這種新的授課方式，既突破了傳統(tǒng)的單一面授形式，又靈活機(jī)動(dòng)，不但方便學(xué)員隨時(shí)學(xué)習(xí)，也能更好地提高教學(xué)質(zhì)量。
　　盡管目前《規(guī)定》中有相關(guān)的考核措施，但筆者還是認(rèn)為對拒不參加繼教人員的處理尚缺乏有力的約束機(jī)制。
　　筆者建議，可在保留《規(guī)定》中相關(guān)條款的基礎(chǔ)上，實(shí)行“六不制度”：對會(huì)計(jì)人員的任用采用“任命制”，以保持會(huì)計(jì)人員人事的相對獨(dú)立性、穩(wěn)定性；激活“頒發(fā)會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證制度”，并與繼教考核結(jié)果相掛鉤，對連續(xù)2年未參加繼教的人員不予頒發(fā)《會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書》；對未能完成年度（24小時(shí)）繼教任務(wù)的人員，也不予辦理《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》登記，不允許其參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名；對連續(xù)2年未接受繼教或連續(xù)2年未按有關(guān)規(guī)定完成繼教學(xué)時(shí)的會(huì)計(jì)人員，視為不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格而自動(dòng)離崗；對連續(xù)3年未接受繼教或連續(xù)3年未按有關(guān)規(guī)定完成繼教學(xué)時(shí)的會(huì)計(jì)人員，由財(cái)政部門吊銷《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》，5年內(nèi)不允許其從事會(huì)計(jì)工作；會(huì)計(jì)人員所在單位將會(huì)計(jì)人員參加繼教情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一。
　　讓繼教成效與單位工作掛鉤
　　目前，單位領(lǐng)導(dǎo)非常支持本單位繼教的不多，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持公費(fèi)為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼教的比例就更低了。在這種情況下，會(huì)計(jì)人員終日陷于繁忙的事務(wù)之中，有的是無暇參加培訓(xùn)，有的是由于單位不安排而參加不了繼教。如筆者所在地區(qū)的大多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)都沒有把對繼教工作的認(rèn)識提高到應(yīng)有的高度，往往把會(huì)計(jì)人員接受培訓(xùn)當(dāng)作一種額外的工作，將費(fèi)用當(dāng)成一種額外的支出，對繼教工作產(chǎn)生極為消極的影響。
　　由于所在單位對繼教工作的態(tài)度關(guān)系著這個(gè)單位繼教工作能否順利開展并取得滿意效果，因此，筆者建議實(shí)行“5項(xiàng)”掛鉤制度：將繼教與開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核掛鉤；將繼教與行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立、經(jīng)費(fèi)撥款掛鉤；將繼教與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢、貸款證年檢掛鉤；將繼教與一般納稅人申報(bào)掛鉤；將繼教與會(huì)計(jì)人員應(yīng)該享受的教育權(quán)利掛鉤，簽訂人事招聘合同時(shí)，要有繼教時(shí)間的法定條款。
　　讓培訓(xùn)制度順應(yīng)會(huì)計(jì)人需要
　　我國目前的繼教對象是全體持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》的會(huì)計(jì)人員，這其中也包括了取得初級以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員。而據(jù)筆者了解，目前，各縣級人事部門都設(shè)立了“人才培訓(xùn)中心”，負(fù)責(zé)對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“公需科目”的培訓(xùn)，其中也包括會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員。這樣一來，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員每年要參加2次繼教。這樣的安排，不僅浪費(fèi)了教育資源，會(huì)計(jì)人員對此也很有意見。
　　根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼教工作的意見〉的通知》（國人部發(fā)〔2007〕96號）規(guī)定，專業(yè)科目培訓(xùn)主要由行業(yè)主管部門組織、施教機(jī)構(gòu)和用人單位具體實(shí)施，而公需科目的培訓(xùn)則由人事部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織開展。
　　筆者建議，財(cái)政部門和人事部門應(yīng)搞好會(huì)計(jì)類專業(yè)技術(shù)人員繼教工作的銜接，出臺相關(guān)政策，推行培訓(xùn)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)力量，節(jié)省培訓(xùn)時(shí)間，方便會(huì)計(jì)人員。