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會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法
（2000年5月18日　財(cái)會(huì)字〔2000〕5號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，解放軍總后勤部，武警部隊(duì)后勤部，鐵道部：
　　為了規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，我部根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，制定了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2000年7月1日起施行，現(xiàn)予印發(fā)，請組織實(shí)施。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度的順利實(shí)施
　　對從事會(huì)計(jì)工作的人員實(shí)行從業(yè)資格管理，是《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的重要管理措施之一。實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，對于提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，督促各單位依法任用合格的會(huì)計(jì)人員等，具有重要作用?！掇k法》作為《會(huì)計(jì)法》的重要配套規(guī)章之一，在總結(jié)我國會(huì)計(jì)證管理制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定和會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理措施，對加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，都將產(chǎn)生積極影響。各地區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織《辦法》的貫徹工作，保證會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度的順利實(shí)施。
　?。ǘ┱J(rèn)真組織好會(huì)計(jì)證的清理換證工作
　　凡在2000年7月1日前已經(jīng)按照規(guī)定取得有效會(huì)計(jì)證的人員，視同其已具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，其所持有的會(huì)計(jì)證經(jīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門審核認(rèn)可后，可以直接換發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書?？紤]到清理換證工作涉及面廣、工作量，特別是一些地區(qū)和部門已在近期組織進(jìn)行了會(huì)計(jì)證的清理換證工作，因此，各地區(qū)和有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況確定清理換證的工作進(jìn)度，在200４年12月３1日前全面完成清理換證工作。
　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定
　　各地區(qū)和有關(guān)部門在組織實(shí)施《辦法》中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定?！掇k法》授權(quán)各地區(qū)和有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并報(bào)我部審批；《辦法》規(guī)定的取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)和有關(guān)部門不得擅自提高或者降低；不得在組織與會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理有關(guān)的培訓(xùn)、考試、年檢等工作過程中收取額外費(fèi)用。
　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的后續(xù)管理工作
　　各地區(qū)和有關(guān)部門要按照《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的注冊登記、年檢和從業(yè)檔案管理工作，建立健全監(jiān)督檢查制度和后續(xù)管理制度，并根據(jù)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度實(shí)施情況和會(huì)計(jì)工作實(shí)際，逐步完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的后續(xù)管理措施。
　　（五）實(shí)行科學(xué)管理，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的現(xiàn)代化
　　為了有效利用會(huì)計(jì)人員信息資源，對會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書將逐步采用ＩＣ卡，并實(shí)行電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；同時(shí)，我部將統(tǒng)一設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書格式、證書樣式、證書編號規(guī)則、證書印制組織方法等。具體事宜，我部將另行布署。
　　各地區(qū)和有關(guān)部門在組織實(shí)施《辦法》中有何問題，請及時(shí)函告我部。
　　第一章　總則
　　第一條　為了規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
　　不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任、申請取得會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書。
　　各單位不得任用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。
　　第二章　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門
　　第三條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行屬地原則。
　　縣級以上財(cái)政部門（含縣級，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)所屬農(nóng)場、連隊(duì)等單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。
　　第四條　中央在京單位的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，委托中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)。
　　第五條　中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)、鐵道部系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，委托中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部和鐵道部分別負(fù)責(zé)。
　　第三章　會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得
　　第六條　申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì)；
　?。ǘ┳袷貒曳?、法規(guī)；
　?。ㄈ┚邆湟欢ǖ臅?huì)計(jì)專業(yè)知識和技能；
　?。ㄋ模釔蹠?huì)計(jì)工作，秉公辦事。
　　因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
　　第七條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得實(shí)行考試制度。
　　申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。
　　被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員或者會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書因故自行失效的人員，符合重新申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格條件的，均須參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。
　　第八條　具備教育部門認(rèn)可的中專（含中專）以上會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷且符合本辦法第六條規(guī)定的人員，自畢業(yè)之日起兩年內(nèi)（含兩年）可以直接申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，不參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試；超過兩年未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的，必須通過參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。
　　第九條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目、綱由財(cái)政部統(tǒng)一制定。
　　會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識；會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)；初級會(huì)計(jì)電算化或者珠算（五級）。
　　第十條　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部、鐵道部（以下簡稱中央主管部門），負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試下列事項(xiàng)的組織實(shí)施：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目、綱要求，組織編寫考
　　試教材，報(bào)財(cái)政部備案；
　?。ǘ┲贫〞?huì)計(jì)從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則；
　?。ㄈ┲贫〞?huì)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)辦法，報(bào)財(cái)政部備案；
　?。ㄋ模┙M織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試試卷命題，并于考試結(jié)束后報(bào)財(cái)政部備案；
　　（五）其他考務(wù)工作。
　　第十一條　申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試或者符合本辦法第八條規(guī)定條件經(jīng)審查合格的，由縣級以上財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央主管部門（以下統(tǒng)稱會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門）頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央主管部門應(yīng)當(dāng)于每年度終了后三十日內(nèi)將上年度會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書發(fā)放情況報(bào)送財(cái)政部備案。
　　第四章　會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的注冊登記和年檢
　　第十二條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證明文件，不得涂改、轉(zhuǎn)讓。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。
　　第十三條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書由財(cái)政部統(tǒng)一設(shè)計(jì)格式、統(tǒng)一制定編號規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央主管部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的印制、編號、頒布和管理。各級會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)對本地區(qū)、本部門持證會(huì)計(jì)人員的基本情況分類建立業(yè)務(wù)檔案，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的后期管理。
　　第十四條　對會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行注冊登記制度。取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，被聘用從事會(huì)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)由本人或者本人所在單位提出申請，按照會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門規(guī)定的時(shí)間到會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理注冊登記。取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員因工作單位、學(xué)歷、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或者職稱等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有效證明，按會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。從事會(huì)計(jì)工作的人員因調(diào)任等原因離開原工作單位且到其他地區(qū)繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆缘怯浀臅?huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門辦理從業(yè)檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并于辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)后的三十日內(nèi)到新工作單位所在地區(qū)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門重新辦理注冊登記手續(xù)。
　　第十五條　對會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行定期年檢制度。對會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的年檢原則上每兩年進(jìn)行一次。年檢會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，主要審核和檢查持證人員的下列情況：
　?。ㄒ唬┩瓿梢?guī)定的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時(shí)情況；
　　（二）工作單位、學(xué)歷、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或者職稱變更情況；
　?。ㄈ?huì)計(jì)從業(yè)資格證書登記注冊情況；
　?。ㄋ模┮呀?jīng)注冊登記的持證人員遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)紀(jì)律情況，依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)情況。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢的周期、時(shí)間、內(nèi)容、程序等具體辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央主管部門根據(jù)本辦法的原則制定，報(bào)財(cái)政部備案。
　　第十六條　參加年檢的持證人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢內(nèi)容和要求，由本人或者所在單位逐項(xiàng)如實(shí)申報(bào)，并經(jīng)所在單位核簽或者本人提供相關(guān)證明后，報(bào)送會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門。會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)對參加年檢的持證人員報(bào)送的年檢材料進(jìn)行審核、檢查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)予通過審檢；持證人員無故不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育或者不符合其他規(guī)定條件，不予通過年檢。
　　第十七條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)建立從事會(huì)計(jì)工作的人員持證上崗情況和持證人員依法履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查制度。具體檢查辦法由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央主管部門根據(jù)本辦法的原則制定，報(bào)財(cái)政部備案。
　　第十八條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)建立持證人員的從業(yè)檔案，及時(shí)記載持證人員參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、從事會(huì)計(jì)工作年限、接受會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門年檢和監(jiān)督檢查、接受政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查的情況以及會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書所記載的其他情況。
　　第五章　罰則
　　第十九條　任用沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書人員或者會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書未經(jīng)注冊登記的人員從事會(huì)計(jì)工作的單位，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理。
　　第二十條　持證人員未參加或者未通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門年檢的，其持有的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起自行失效，并自失效之日起兩年內(nèi)（含兩年）不得重新申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。持證人員用假學(xué)歷等手段騙取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并自吊銷之日起兩年內(nèi)（含兩年）不得重新申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
　　第二十一條　持證人員有《會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，自被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書之日起兩年內(nèi)（含兩年）不得重新申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；情節(jié)特別嚴(yán)重的，自被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書之日起五年內(nèi)（含五年）不得重新申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；構(gòu)成犯罪的，不得重新申請取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
　　第二十二條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書被吊銷或者自行失效情況，并在持證人員的從業(yè)檔案中予以記載。
　　第二十三條　會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門依法作出吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書或者處以較數(shù)額罰款決定前，應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
　　當(dāng)事人要求聽證的，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽證。舉行聽證的具體程序、要求等，執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部門行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》。
　　第二十四條　被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員，對會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門處罰決定不服的，可以依法向上一級會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提出行政訴訟。
　　第六章　附則
　　第二十五條　省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央主管部門可以在不違背本辦法原則的前提下，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。
　　第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法，由財(cái)政部另行規(guī)定。
　　第二十七條　本辦法自2000年7月1日起執(zhí)行。財(cái)政部1９９６年發(fā)布的《會(huì)計(jì)證管理辦法》以及與本辦法有抵觸的有關(guān)規(guī)章同時(shí)廢止。

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