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關(guān)于印發(fā)《山西省會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃》的通知
1995年6月1日 （1995）晉財(cái)會(huì)字第19號(hào)

　　根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的“關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)”制定了《山西省會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希在進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，盡快制定出相應(yīng)的本地區(qū)、本部門(mén)的規(guī)劃，于七月三十日以前報(bào)送我廳，并能采取切實(shí)可行的措施，組織實(shí)施，力爭(zhēng)努力完成規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我省領(lǐng)域 作的現(xiàn)代化。
　　附件：山西省會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃

　　山西省會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃

　　會(huì)計(jì)電算化是會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。用電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬、算帳、報(bào)帳，以及替代部分由人腦完成的對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析和判斷，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算和管理，有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，減輕會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高會(huì)計(jì)工作效率，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。針對(duì)近年來(lái)我省會(huì)計(jì)核算和管理手段落后，會(huì)計(jì)電算化工作發(fā)展較慢的現(xiàn)狀，為加快會(huì)計(jì)改革步伐，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)工作，為我省的經(jīng)濟(jì)騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的“關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)”，并結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
　　一、目前我省會(huì)計(jì)電算化工作的現(xiàn)狀
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1993年底，全省共有核算單位40,692個(gè)，其中：國(guó)有核算單位18,713，集體核算單位21,194個(gè)，其他經(jīng)濟(jì)核算單位785個(gè)。而會(huì)計(jì)工作利用計(jì)算機(jī)的單位僅907個(gè)；全省共有會(huì)計(jì)人員166m945名，其中：國(guó)有單位95,064名，集體單位69,021名，其他經(jīng)濟(jì)單位2,860名，接受過(guò)會(huì)計(jì)電算化短期培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員僅2,716名。
　　二、會(huì)計(jì)電算化工作存在的主要問(wèn)題
　　我省會(huì)計(jì)電算化由于起步晚，發(fā)展較慢，突出地存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1.大部分行政、事業(yè)、企業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理；已使用的部門(mén)、單位，大多數(shù)只停留在簡(jiǎn)單的應(yīng)用階段，如工資的發(fā)放、報(bào)表的簡(jiǎn)單的應(yīng)用階段，如工資的發(fā)放、報(bào)表的簡(jiǎn)單匯總等；2.會(huì)計(jì)電算與手工核算并存，不具備“甩帳”條件；3.所使用的會(huì)計(jì)核算軟件的規(guī)范性、適用性差，不能滿足會(huì)計(jì)核算工作的需要；4.會(huì)計(jì)核算軟件的開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢；5.缺乏既懂會(huì)計(jì)又能熟練掌握電子計(jì)算機(jī)的“復(fù)合型”人才。
　　基于以上存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，并采取有效措施，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化工作的開(kāi)展，已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　三、會(huì)計(jì)電算化基本要求
　　會(huì)計(jì)電算化包含的內(nèi)容比較廣泛，各單位應(yīng)首先在以下會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)電算化；帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷(xiāo)售核算、工資核算、成本核算、會(huì)計(jì)報(bào)表生成與匯總等。
　　四、“九五”總體規(guī)劃目標(biāo)
　　從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求出發(fā)，依據(jù)我省計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用情況和會(huì)計(jì)電算化人才的擁有量及分布狀況，確定我省到2000年總體目標(biāo)為：力爭(zhēng)大中型企業(yè)、事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)電算化實(shí)施率達(dá)到60%，其他單位達(dá)到30%。
　　五、分階段實(shí)施計(jì)劃
　　會(huì)計(jì)電算化在全省的推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及硬件的購(gòu)置、軟件開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、資金籌措及組織管理等許多方面，其中會(huì)計(jì)電算化人才匱乏是主要制約因素，為確保總體目標(biāo)的實(shí)際，必須抓緊人員培訓(xùn)工作，計(jì)劃分兩個(gè)階段落實(shí)總體目標(biāo)。
　　第一階段：1995~1997年
　　（一）大中型企業(yè)、事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)電算化力爭(zhēng)達(dá)到25%，其他單位達(dá)到10%。
　　（二）大中型企業(yè)、事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員分別有30%、5%、1.5%達(dá)到初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)電算化合格水平；其了單位應(yīng)分別有15%、2%達(dá)到初級(jí)、中級(jí)會(huì)計(jì)電算化合格水平。
　　（三）會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)力爭(zhēng)達(dá)到：定點(diǎn)開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)核算軟件三個(gè)，非商品化通用會(huì)計(jì)核算軟件五個(gè)，商品化會(huì)計(jì)核算軟件二個(gè)。
　　第二階段：1998~2000 年
　　（一）在第一階段上，大中型企業(yè)、事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)電算化達(dá)到60%，其他單位達(dá)到30%。
　　（二）大中型企業(yè)、事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員在第一階段基礎(chǔ)上分別有70%、15%、5%達(dá)到初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)電算化合格水平；其他單位應(yīng)分別有30%、8%、2%達(dá)到初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)電算化合格水平。
　　（三）會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)力爭(zhēng)達(dá)到：定點(diǎn)開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)核算軟件五個(gè)，非商品化通用會(huì)計(jì)核算軟件八個(gè)，商品化會(huì)計(jì)核算軟件五個(gè)。
　　其中，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)電算人員基本要求為：
　　初級(jí)：掌握會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)操作技能。
　　中級(jí)：基本掌握會(huì)計(jì)軟件的維護(hù)技能。
　　高級(jí)：能夠從事程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。
　　培訓(xùn)合格后，頒發(fā)相應(yīng)的合格證書(shū)。
　　六、結(jié)合實(shí)際、制訂規(guī)劃、加快實(shí)施
　　（一）積極開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化選點(diǎn)及推廣工作
　　1．有條件的部門(mén)、單位，如：外貿(mào)、冶金、化工、煤炭、電力、交通、衛(wèi)生、教育等應(yīng)積極開(kāi)展工作，省財(cái)政廳將選擇外貿(mào)、石油、衛(wèi)生三個(gè)主管部門(mén)；太鋼、汾酒廠、太化三個(gè)企業(yè)；太原、大同、晉中三個(gè)地（市）做為試點(diǎn)，以此為突破口，帶動(dòng)全省會(huì)計(jì)電算化工作的開(kāi)展。
　　2．省財(cái)政廳將根據(jù)實(shí)際情況，幫助試點(diǎn)部門(mén)、單位開(kāi)發(fā)或選用適用的會(huì)計(jì)核算軟件；在采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常會(huì)計(jì)管理、核算上進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。
　　3．通過(guò)選試點(diǎn)，使試點(diǎn)單位在基本會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方面能夠?qū)崿F(xiàn)電算化、并培養(yǎng)出能夠熟練掌握基本操作技能或維護(hù)技能的會(huì)計(jì)電算化管理人才。
　　4．對(duì)會(huì)計(jì)電算化試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，幫助試點(diǎn)單位完成“甩帳”工作。
　　5．總結(jié)、推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為會(huì)計(jì)電算化工作的全面普及創(chuàng)造條件。
　　6．試點(diǎn)部門(mén)、單位要提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的重視，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展工作。
　　7．試點(diǎn)單位會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)工作，由省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織，培訓(xùn)合格將頒發(fā)“會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)”合格證。
　　8．省財(cái)政廳將分別組織舉辦“各地（市）會(huì)計(jì)電算化師資培訓(xùn)班”、“會(huì)計(jì)電算化試點(diǎn)單位人員培訓(xùn)班”等培訓(xùn)工作。今后將根據(jù)實(shí)際情況，每年組織舉辦各種類型的培訓(xùn)，以適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化工作發(fā)展的需要。
　　（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要在摸清本地區(qū)、本部門(mén)會(huì)計(jì)電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為會(huì)計(jì)電算化工作的需要，制定出相應(yīng)的規(guī)則，積極組織試點(diǎn)、推廣工作，以穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)我省會(huì)計(jì)電算化發(fā)展目標(biāo)。
　　（三）各級(jí)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)制訂的會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃，需于七月底以前逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳。
　　七、軟件管理與開(kāi)發(fā)
　　做為會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)之一，必須加強(qiáng)軟件的管理與開(kāi)發(fā)，抓緊進(jìn)行以下工作：
　　（一）對(duì)所屬單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)部門(mén)計(jì)算機(jī)配備，軟件質(zhì)量及使用、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等情況予以澄清。
　　（二）對(duì)當(dāng)前使用的各類會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行全面的評(píng)審、驗(yàn)收。
　　（三）組織開(kāi)發(fā)或選用具有行業(yè)特點(diǎn)的軟件，并在行業(yè)內(nèi)推廣使用，逐步實(shí)現(xiàn)軟件標(biāo)準(zhǔn)化、使用規(guī)范化。
　　（四）各基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)管理的需要，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。
　　1．正在努力創(chuàng)造條件以實(shí)現(xiàn)電子計(jì)算機(jī)替代手工記帳的單位，應(yīng)當(dāng)將替代手工記帳的有關(guān)情況按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)備案，具備“甩帳”條件后可上報(bào)財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收審批。
　　2．對(duì)于開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化初期的單位，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其采用通過(guò)評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件和業(yè)務(wù)主管部門(mén)推廣的通用會(huì)計(jì)核算軟件。
　　3．對(duì)于已經(jīng)有一定會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)，而且一般通用會(huì)計(jì)軟件不能滿足其管理要求的單位（主要指大中型企業(yè)），應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)適用于本單位的會(huì)計(jì)核算軟件，全面與單位內(nèi)部其他管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)單位整個(gè)管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。
　　（五）各級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化開(kāi)展情況的檢查，對(duì)執(zhí)行好的部門(mén)、單位要給予表彰并加以推廣，同時(shí)做為考核和評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。
　　八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理的制度建設(shè)
　　為保證我省會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展，各地、部門(mén)在抓會(huì)計(jì)電算化工作的同時(shí)，一定要注重其相應(yīng)配套法規(guī)、制度的建設(shè)，并將此項(xiàng)工作列入近年工作的議事日程，以保證會(huì)計(jì)電算化工作的持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。