高級會計師經典案例解析點評：預算管理
發布時間：2014-02-26 共1頁
案例分析題
甲單位系一家中央級事業單位，已執行國庫集中支付制度。2010年1月，甲單位內部審計部門對甲單位2009年度的預算執行、資產管理、政府采購、會計核算等進行了全面檢查，提出了以下需要進一步研究的事項：
（1）5月，甲單位經管理層決定，將一棟閑置平房出租給某餐飲企業，每年收取租金50萬元。
（2）6月，甲單位直接在事業支出中列支了職工浴室修繕費68萬元。甲單位在列支此項費用時，職工福利基金尚有余額270萬元。
（3）7月，甲單位報經主管部門審核同意后，以一棟實驗樓為下屬某單位的銀行借款提供擔保。
（4）8月，甲單位根據批準的辦公樓擴建項目支出預算（超出政府采購限額標準，但不屬于集中采購目錄范圍），直接委托某建筑安裝工程公司承接該擴建工程。該建筑安裝工程公司系甲單位與乙企業共同出資設立的丙企業的下屬子公司。
（5）12月，按照財政部門專項工作要求，甲單位進行了資產清查，發現一臺專用設備發生嚴重毀損。經技術部門認定，該設備已無法使用，并且無殘料收回或變現價值，財務部門據此進行了設備核銷帳務處理。
（6） 甲單位當年實際取得的事業收入較批準的事業收入預算數超出60萬元。甲單位考慮當年物價上漲幅度較大等因素，在年末從該項超收收入中支出40萬元以補貼形式一次性發放給職工。
（7）甲單位當年財政授權支付預算指標數為1000萬元，當年零余額賬戶用款額度實際下達數（不含年初恢復的2008年應返還額度）為870萬元，甲單位財務部門據此在2009年末直接確認了“財政補助收入”130萬元。
（8） 甲單位當年取得經營收入300萬元，發生經營支出320萬元。甲單位將當年經營收支全部轉入經營結余，但未在年末將發生的經營虧損轉入結余分配。
（9）12月，甲單位將所屬培訓學校按協議約定上繳的管理費780萬元列入往來賬，并經管理層決定從該往來賬中支出670萬元購置了一臺專用設備（超出資產配置規定限額）。
（10）12月，甲單位按照批準的預算，購買一批電子儀器（超出政府采購限額標準，但不屬于集中采購目錄范圍）。該儀器規格、標準比較統一，市場上貨源充足且價格變化幅度不大。甲單位采用詢價方式購買，并任命辦事員小范為詢價小組組長，具體負責該批儀器的采購事宜。小范的父親是當地一家從事該類儀器生產與銷售大型公司的銷售經理。
要求：
請根據國家部門預算管理、資產管理、政府采購、事業單位會計制度等相關規定，對事項（1）至（8），逐項判斷是否正確，如不正確，分別說明理由；對事項（9）、（10），逐項指出其中的不當之處，并分別說明正確的處理。
［參考答案］
1、事項（1）處理不正確。
理由：甲單位以國有資產對外出租，應當報經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。
2、事項（2）處理不正確。
理由：在甲單位職工福利基金足夠使用時，職工浴室修繕費應當從甲單位的職工福利基金中列支。
3、事項（3）處理不正確。
理由：甲單位以國有資產對外提供擔保，應報經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。
4、事項（4）處理不正確。
理由：擴建工程不符合采用單一來源方式進行政府采購的條件，不能由甲單位直接聯系確定承建商。
5、事項（5）處理不正確。
理由：財政部門批復、備案前的資產損失，單位不得自行進行財務處理；待財政部門批復、備案后，才可進行財務處理。
6、事項（6）處理不正確。
理由：甲單位在預算執行中發生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當年的基本支出。
7、事項（7）處理正確。
8、事項（8）處理正確。
9、事項（9）中，不當之處：
①甲單位將下屬單位上繳的管理費列入往來賬的做法不正確。
②甲單位由管理層決定購置超出資產配置規定限額專用設備的做法不正確。
③甲單位從往來賬列支設備購置支出的做法不正確。
正確處理：
①下屬單位上繳的管理費應作為甲單位的收入予以確認。
②甲單位用財政性資金以外的其他資金購置規定限額以上資產的，須報主管部門審批，并由主管部門報同級財政部門備案。
③甲單位應從事業支出中列支設備購置支出。
10、事項（10）中，甲單位任命辦事員小范為詢價小組組長的做法不正確。
正確處理：甲單位應任命與供應商無利害關系的人員擔任詢價小組組長。
［點評］本題主要考察預算管理、預算會計與政府會計改革相關內容的分析與判斷，難度系數中等。
