資產評估師建筑工程評估第一章(3)
發布時間：2010-01-19 共1頁
四、工程項目建設程序(熟悉)
項目建設程序是指建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收和后評價的全過程中，各項工作必須遵循的先后次序。項目建設程序是人們在認識客觀規律的基礎上制定出來的，不能任意顛倒。
我國項目建設程序依次分為策劃決策、勘察設計、建設準備、施工、生產準備、竣工驗收和考核評價七個階段。
(一)策劃決策階段
決策階段又稱為建設前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內容。
1.編報項目建議書。對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。
其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。
項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。
2.可行性研究。可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術上和經濟上是否可行所進行的科學分析和論證。可以分為初步可行性研究和詳細可行性研究兩個階段。
(1)初步可行性研究。初步可行性研究的目的確定項目的初步可行性。
(2)詳細可行性研究。詳細可行性研究是項目投資決策的基礎。研究的目的是確定建設項目的最終可行性。本階段的最終成果為可行性研究報告。
一般工業項目的可行性研究報告內容應包括：
①建設項目提出的背景和依據;
②市場需求情況和擬建規模;
③資源、原材料、燃料及協作情況;
④廠址方案和建廠條件;
⑤設計方案;
⑥環境保護;
⑦生產組織、勞動定員;
⑧投資估算和資金籌措;
⑨產品成本估算;
⑩經濟效益評價;
⑩結論。
根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告。
《國務院關于投資體制改革的決定》指出，對于企業不使用政府資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和登記備案制。
對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行備案制。
(二)勘察設計階段
設計過程一般劃分為兩個階段，即初步設計階段和施工圖設計階段，對于大型復雜項目，可根據不同行業的特點和需要，在初步設計之后增加技術設計階段。
初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10%以上或其他主要指標需要變動時，要重新報批可行性研究報告。
初步設計經主管部門審批后，建設項目被列入國家固定資產投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。
根據建設部2000年頒布的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》規定，建設單位應當將施工圖報送建設行政主管部門，由建設行政主管部門委托有關審查機構，進行結構安全和強制性標準、規范執行情況等內容的審查。審查的主要內容包括：
1.建筑物的穩定性、安全性，包括地基基礎和主體結構體系是否安全、可靠;
2.是否符合消防、節能、環保、抗震、衛生、人防等有關強制性標準、規范;
3.施工圖是否達到規定的深度要求;
4.是否損害公眾利益。
施工圖一經審查批準，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。
