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　　內(nèi)容摘要：近日，國(guó)務(wù)院分別派出8個(gè)督察組赴16個(gè)?。ㄊ校┝私庹{(diào)控政策落實(shí)情況。上海、北京等城市率先表態(tài)將繼續(xù)“從嚴(yán)執(zhí)行調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果”。隨著前期幾個(gè)省市督察結(jié)果公布，政策落實(shí)情況“被肯定”后，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示此次督察，除了意在鞏固當(dāng)前調(diào)控成果，亦不排除是決策層在醞釀后續(xù)儲(chǔ)備政策的一個(gè)準(zhǔn)備工作。

　　近日，國(guó)務(wù)院分別派出8個(gè)督察組赴16個(gè)省（市）了解調(diào)控政策落實(shí)情況。上海、北京等城市率先表態(tài)將繼續(xù)“從嚴(yán)執(zhí)行調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果”。隨著前期幾個(gè)省市督察結(jié)果公布，政策落實(shí)情況“被肯定”后，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示此次督察，除了意在鞏固當(dāng)前調(diào)控成果，亦不排除是決策層在醞釀后續(xù)儲(chǔ)備政策的一個(gè)準(zhǔn)備工作。

　　督察 多地政策執(zhí)行情況獲肯定

　　據(jù)記者了解，督察組此次督察的重點(diǎn)是“檢查住房限購(gòu)措施執(zhí)行情況，差別化住房信貸政策執(zhí)行情況，住房用地供應(yīng)和管理情況以及稅收政策執(zhí)行和征管情況”。督察的地區(qū)包括：北京市、天津市、河北省、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、福建省、湖北省、湖南省、廣東省等。對(duì)其他地區(qū)落實(shí)情況，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也將通過(guò)各種方式進(jìn)行督促檢查。這個(gè)過(guò)程中，對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施有偏差、不到位的，督察組將督促進(jìn)行整改。

　　據(jù)北京市一位消息人士透露，國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智帶隊(duì)的督察組在北京市主要通過(guò)實(shí)地察看、走訪座談等方式，了解當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)。該人士稱，“尤其關(guān)注中介機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格落實(shí)限購(gòu)等相關(guān)調(diào)控政策。督察組在走訪門店時(shí)，會(huì)詢問(wèn)一些（中介機(jī)構(gòu)）店員，哪種類型購(gòu)房者具備購(gòu)房資格？哪種購(gòu)房者能夠申請(qǐng)到購(gòu)房貸款。”

　　該人士指出，“經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是執(zhí)行調(diào)控政策過(guò)程中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。”

　　記者了解到，督察組在北京還分別召開(kāi)了兩次座談會(huì)。據(jù)一位參加過(guò)座談會(huì)的業(yè)內(nèi)人士透露，“參會(huì)人員除了國(guó)土部、住建部、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等督察組成員，還包括代理商、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和一些專家學(xué)者。督察組并沒(méi)有做任何表態(tài)，也沒(méi)有怎么發(fā)話，就是一直在聽(tīng)。”

　　上述人士稱，督察組主要詢問(wèn)了“北京市5月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)（包括土地市場(chǎng)）的供應(yīng)量、交易量、價(jià)格走勢(shì)及房?jī)r(jià)波動(dòng)原因。還有未來(lái)半年的供應(yīng)情況，開(kāi)發(fā)商的推盤周期等”。該人士解釋，“可能主要還是擔(dān)心房?jī)r(jià)波動(dòng)情況。”

　　據(jù)上述參會(huì)人士透露，實(shí)地調(diào)研和座談會(huì)交互進(jìn)行，最終督察組認(rèn)為“北京市落實(shí)調(diào)控政策效果明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)定。”這樣的結(jié)果幾乎在所有人意料之中，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位與會(huì)人士均表示，“北京市是調(diào)控政策實(shí)施以來(lái)，執(zhí)行力度最嚴(yán)格的城市。”

　　據(jù)記者了解，督察組在天津、上海、南京、湖南、大連等省市的全面督察工作近期已經(jīng)先后完成。督察工作內(nèi)容類似于北京，結(jié)果也以“肯定”為主，督察組認(rèn)為這些城市均做到了落實(shí)調(diào)控政策，“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果”。

　　另外，據(jù)一位參與成都等地區(qū)督察的人士告訴記者，在成都市督察過(guò)程中，當(dāng)?shù)爻朔从扯愂战捣^大以外，開(kāi)發(fā)商也多表示現(xiàn)階段“多是賠本賣房子”。因此，他們向督察組建議，希望適當(dāng)放寬改善性住房政策，不要一刀切。

　　一位參加督察的官員也向記者表示，在督察過(guò)程中，多家企業(yè)反映現(xiàn)階段資金壓力較大，希望能適當(dāng)放寬貸款政策。該官員同時(shí)介紹，此次督察的主要目的是宣示中央對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的決心，重點(diǎn)督察地方對(duì)于調(diào)控政策的落實(shí)情況。以達(dá)到控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，抑制投資投機(jī)性需求的目的。

　　“在督察全部結(jié)束后，各督察組將根據(jù)各組督察情況分別作出報(bào)告進(jìn)行上報(bào)。另外，住建部還會(huì)將各個(gè)分報(bào)告進(jìn)行匯總，最終形成督察情況總報(bào)告上交國(guó)務(wù)院。”該官員告訴記者。

　　表態(tài) 地方轉(zhuǎn)向“從嚴(yán)”

　　鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部常清告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，當(dāng)前督察組對(duì)調(diào)研城市均表示滿意，這很可能是由于此次調(diào)研更側(cè)重于政策落實(shí)的層面，因此這種表態(tài)的實(shí)際意義其實(shí)并不大。“雖然政策嚴(yán)格落實(shí)，但近期也出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊升的態(tài)勢(shì)，并伴有部分需求恐慌性入市，市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期逐漸強(qiáng)烈，并不意味著中央對(duì)地方調(diào)控的滿意即是對(duì)市場(chǎng)異動(dòng)的默許。”

　　北京中原市場(chǎng)研究部的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告稱，截至目前已經(jīng)有近40個(gè)城市出臺(tái)了不同程度的樓市微調(diào)政策。該報(bào)告認(rèn)為，“地方政策微調(diào)不斷，且力度有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。除了原有的購(gòu)房入戶、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標(biāo)準(zhǔn)等政策外，揚(yáng)州對(duì)個(gè)人購(gòu)買成品住房提供房款4‰至6‰的政府獎(jiǎng)勵(lì)、福建戶籍新政放寬城鎮(zhèn)落戶條件、重慶大幅提高公積金貸款額度，以及傳聞中的首付比例下調(diào)等，均明顯超過(guò)了之前政策微調(diào)的幅度。”

　　北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為，購(gòu)房者對(duì)政策松動(dòng)的擔(dān)憂刺激了一部分恐慌性入市需求。“在已經(jīng)出現(xiàn)近40個(gè)城市微調(diào)的情況下，目前市場(chǎng)對(duì)調(diào)控松動(dòng)的預(yù)期非常大。而一旦證實(shí)的確有政策松動(dòng)，將會(huì)很快轉(zhuǎn)化為購(gòu)買行為。”

　　事實(shí)上，與前階段各地頻出的“微調(diào)政策”相比，最近的情況則有些相反。在國(guó)務(wù)院剛剛表示將派督察組調(diào)研各地政策落實(shí)情況的第三天，上海下發(fā)緊急通知，進(jìn)一步重申堅(jiān)持調(diào)控政策。隨后，北京市住建委相關(guān)人員亦表示，北京下半年將繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策，并透露針對(duì)5、6月份樓市量?jī)r(jià)齊升情況，將臨時(shí)采取對(duì)企業(yè)的約談和告誡，在商品房預(yù)售審批過(guò)程中進(jìn)行價(jià)格引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　除此之外，中山市亦決定自8月1日起執(zhí)行新的公積金貸款政策。內(nèi)容包括，“二套房首付比例提高至6成。貸款利率上浮10%，貸款額度降到30萬(wàn)元。其次，暫停發(fā)放三套（含）以上個(gè)人住房公積金貸款”。

　　隨后的8月3日，地產(chǎn)股暴跌，引發(fā)投資界對(duì)于房地產(chǎn)的深思。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭分析認(rèn)為，這是“源自房地產(chǎn)調(diào)控加碼的風(fēng)險(xiǎn)。即便是不排除空頭借機(jī)打壓地產(chǎn)股的可能性，也是空頭利用了政策收緊的普遍預(yù)期興風(fēng)作浪”。

　　而觀察上海、北京、中山等城市“限購(gòu)從嚴(yán)”的表態(tài)不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)正是國(guó)務(wù)院督察組開(kāi)展16省市督察工作的間隙。常清告訴記者，“尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)上漲走勢(shì)明顯的情況下，從嚴(yán)的政策預(yù)期將促使消費(fèi)者購(gòu)房情緒逐漸平穩(wěn)”。

　　預(yù)測(cè) 近期可能祭出后續(xù)政策

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督察組進(jìn)行督察，預(yù)示著房地產(chǎn)調(diào)控再次升級(jí)。張大偉也認(rèn)為，多部委的密集強(qiáng)調(diào)，及督察組的一系列督察工作，均表示了政策不太可能從中央層面松動(dòng)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。“中央層面此次一改之前隔空敦促而直接以實(shí)際行動(dòng)督促地方堅(jiān)持調(diào)控，再次釋放堅(jiān)決執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的信號(hào)。雖然督察多是進(jìn)行指導(dǎo)與督促，但是仍會(huì)對(duì)地方形成很大的威懾作用。”

　　盡管此次督察凸顯中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的決心，但是一位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，“督察最終效果仍有待檢驗(yàn)”。該人士指出，2011年4月國(guó)務(wù)院曾派出多個(gè)督察組對(duì)一些省（區(qū)、市）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開(kāi)展了專項(xiàng)督察，但最終不了了之。“因此，此次督察是否真的有實(shí)效，還是要看是否會(huì)有后續(xù)政策出臺(tái)。”

　　一位住建部?jī)?nèi)部人士則向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，房地產(chǎn)調(diào)控是否會(huì)出臺(tái)后續(xù)政策，以及后續(xù)政策所涉及的范圍與力度，還要看此次督察報(bào)告情況而定。他表示，此次政策或許會(huì)改變過(guò)去一刀切的模式，根據(jù)不同城市的不同情況，分別制定政策，使政策執(zhí)行更具針對(duì)性，以達(dá)到更好的效果。

　　事實(shí)上，前述參與北京座談會(huì)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)于督察組來(lái)說(shuō)，最為關(guān)注的問(wèn)題可能就是“下半年房?jī)r(jià)的波動(dòng)情況。”楊紅旭對(duì)此分析認(rèn)為，若市場(chǎng)調(diào)控結(jié)果不盡如人意，房?jī)r(jià)增速仍然過(guò)快，不排除會(huì)引起新增調(diào)控措施，“比如房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容、二手房交易稅提高、房地產(chǎn)貸款收縮、切實(shí)問(wèn)責(zé)地方官方”等。

　　而張大偉則預(yù)測(cè)，調(diào)控后續(xù)政策極有可能本月就會(huì)出臺(tái)，也許不會(huì)有太多新措施，但會(huì)再次重申堅(jiān)持調(diào)控。他認(rèn)為，“8月的房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于調(diào)控來(lái)說(shuō)將是極為重要的月份，它的變化不僅會(huì)影響金九銀十的狀況，甚至決定著后半年的房地產(chǎn)走向。若8月沒(méi)有相關(guān)政策出臺(tái)，按照慣例‘金九銀十’可能會(huì)出現(xiàn)難以抑制的情況。”