在一系列政策措施的刺激下,部分經濟指標出現了積極信號,但這并不意味著我國經濟已率先脫離谷底,下一步須梳理經濟中的薄弱環節,調動社會各方力量予以攻堅。專家建議,未來一段時間應更加注重整合金融力量,聚集社會資金,刺激個人消費,積極通過擴內需,拉動經濟增長。
啟動內需,依然任重道遠
金融是經濟運行的血脈。目前我國金融形勢良好,銀行業經營穩健,具備支撐經濟向好發展的實力和能力。除了積極防范銀行信貸風險外,銀行信貸投向直接關系經濟復蘇的基礎和動力。
量的基礎設施建設是啟動內需的基礎,但要遏制經濟繼續下滑,下一階段應將投資重點轉向制造業和具有競爭力的民營企業。
不容樂觀的是,當前我國4萬億投資計劃以政府投資和基礎設施建設為主導,而居民消費并沒有被明顯拉動起來。根據廣州市統計局的統計數據,2008年4季度以來,廣州社會消費品零售總額增速逐月下滑,到今年2月達到谷底,同比僅增長2.3%。
我們對于經濟恢復情況不能盲目樂觀,更不能就此判斷經濟已經復蘇。電力是經濟的“先行官”。根據南方電網的統計數據,今年1~4月,南方電網完成電網建設投資190億元,同比增長55.7%。然而量的電力投資并不能對經濟起立竿見影的拉動作用。1~4月南方電網售電量同比增長-0.5%。廣州供電局方面稱,今年前5個月,廣州社會用電量的增長依然是負數。
外需形勢嚴峻,可能抵消此前政策效果
全球經濟一體化的連帶效應強于預期,美國經濟的蕭條對外向型經濟突出的中國經濟的影響仍未見底。以東部沿海地區為例,今年一季度江蘇、上海、廣東、浙江、山東等東部省市的GDP增速分別為10.2%、3.1%、5.8%、3.4%、7%,均為近年來新低;其中進出口降幅最為嚴重,分別為-27.9%、-26.3%、-21.7%、-19.4%、-20.3%。
外需急劇萎縮,出口出現了問題,只能更多倚靠國內市場的開拓來確保經濟增長。4萬億刺激政策初顯效果,但應對嚴峻形勢并未足夠,下一步須梳理經濟中的薄弱環節,調動社會各方力量予以攻堅。
國家發改委對外經濟研究所所長、研究員張燕生認為,2009年歐美經濟將進一步陷入衰退,我國將面臨惡劣的外部經濟環境。同時,國家采取刺激經濟和穩定出口的措施,今年會起到積極的作用。那么就有兩股力量在較量,一個是外需變得更冷,一個是國內基本面的支撐會加強。綜合來看,今年我國進出口對GDP的不利影響可能會抵消4萬億元投資的拉動作用。
整合金融力量,“啟動內需”轉向“擴內需”
“三駕馬車”中的外需不可靠甚至拖后腿,投資拉動難以持久,而內需對經濟的拉動力還有巨的潛力可以挖掘。多位接受記者采訪的專家建議,在確保能源、交通和石油石化等國家重點項目及基礎設施項目順利建設的情況下,下一步要著力整合金融的力量,把先進制造業和現代服務業納入信貸扶持的重點,更好地支持經濟由“啟動內需”階段進入“擴內需”階段。
首先,在支持重點項目和基礎設施建設的同時,把先進制造業和現代服務業納入信貸扶持的重點,促進制造業升級。據介紹,未來一段時期在積極參與地方政府重項目建設的同時,廣東建設銀行將精選行業,加對“廣東制造”的扶持力度,重點支持先進裝備制造業、優質型鋼鐵企業、汽車行業、信息產業、家電行業等行業的龍頭企業。
第二,將具有競爭力的中小企業和民營經濟列為支持重點,擴就業。4萬億投資的受益者主要是國字號企業,撬動民營經濟的投資欲望和信心,仍然有賴于進一步解決融資問題。以東莞為例,東莞有40多萬家中小企業,假如每個中小企業能增加80人就業,對社會的貢獻將是一個巨的數字。
第三,要加對符合信貸條件的個人消費貸款、住房按揭、助業貸款和助學貸款的支持力度。銀行在“擴內需”方面,要積極作為,切實加個人貸款的投放。同時,銀行要進一步加產品創新力度,通過銀行理財產品聚集社會資金,增加支援下一階段擴內需的資金。
第四,在銀行業加信貸投放力度支持經濟發展的同時,要切實加非銀行金融機構(保險業、證券業)對經濟發展的支持力度。銀行、保險、證券三方攜手,相互配合、協調動作,形成金融業強合力。“國九條”明確提出引導保險資金進行基礎設施項目的建設,這為銀行與保險聯手對重項目融資提供了可能。金融危機沖擊將使企業間并購、重組再次活躍,證券業將在并購咨詢、資產管理等方面獲得良好發展。而保險業在醫療、社會、失業等民生保障領域發力,可為下一步擴內需打下良好的基礎。