規(guī)范民間借貸應(yīng)疏堵并舉
發(fā)布時間：2014-02-26 共1頁
內(nèi)容簡介：在市場流動性趨緊的大背景下，民間借貸成為2011年輿論關(guān)注的焦點。
北至內(nèi)蒙古、南至浙江，民間借貸廣泛延伸。有網(wǎng)友統(tǒng)計，在短短9個月內(nèi)有228個老板“跑路”。盡管坊間傳說的巨債版本各不相同，相關(guān)數(shù)據(jù)也有待進一步確認，但民間借貸、資不抵債是各種版本的共性。伴隨著非法吸收公眾存款、集資詐騙等一系列危機而生的是對于民間借貸“陽光化”的呼吁和期盼。
繼央行表態(tài)“鼓勵民間借貸規(guī)范化、陽光化運作，發(fā)展多層次信貸市場，滿足社會多元化融資需求”之后，最高法院日前發(fā)出通知，要求各級人民法院依法妥善審理民間借貸糾紛案件，同時也建議有條件承認民間借貸的合法性。那么，民間借貸合法化面臨哪些現(xiàn)實問題？如何將民間借貸納入有效監(jiān)管？又如何規(guī)避其風險呢？
民間借貸危機四伏
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗29歲的楊小梅，在不到兩年半的時間里陸續(xù)詐騙20多名百萬和千萬富翁，涉案金額高達8000多萬元。這是鄂爾多斯市公安局日前偵查終結(jié)的一起特大詐騙案并移送起訴。
回首這一年，浙江“億萬富姐”吳英、包頭巨富金利斌……越來越多的“非法集資”案浮出水面；在少數(shù)熱點地區(qū)，眾多居民和企業(yè)參與其中，高利貸利益鏈條的斷裂對當?shù)亟?jīng)濟金融穩(wěn)定造成了一定影響。
針對目前民間借貸存在的風險問題，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，當產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化，而正規(guī)金融又不能有效滿足需求時，民間信貸就是必然產(chǎn)物，但其中存在幾個問題：第一，增長太快，擴張?zhí)欤?guī)模和基數(shù)擴大就很容易出問題；第二，民間借貸往往通過親朋好友介紹，當事人的風險防范意識、法制意識都很薄弱；第三，部分企業(yè)和投資者投機性比較強，追逐投機利潤。
有效監(jiān)管面臨現(xiàn)實困境
在中小企業(yè)“資金荒”和民間借貸危機愈演愈烈的當下，將民間借貸納入有效監(jiān)管的呼聲越來越高。
事實上，我國對借貸活動向來都有明確的法規(guī)，包括借貸利率不得超出基準利率四倍、借貸機構(gòu)需獲央行授權(quán)等。最高人民法院日前再次強調(diào)依法執(zhí)行相關(guān)條款，提出民間借貸的利率超出部分不予保護；各級人民法院將依法做好立案受理，因賭博、吸毒形成借貸不予保護；非法集資類的刑事案件，將依法及時審判。
業(yè)內(nèi)人士認為，此舉傳遞出重樹市場規(guī)則，嚴厲取締非法放貸行為，向全國企業(yè)傳達遵守法規(guī)的重要性，是正確疏導(dǎo)民間借貸的體現(xiàn)，但民間借貸合法化仍面臨著現(xiàn)實問題。比如，在查處合法化民間借貸組織的違法活動方面，難度很大。此外，如何避免合法化的民間借貸對現(xiàn)有金融秩序造成傷害也是一個棘手的問題。
疏堵結(jié)合規(guī)范民間借貸市場
應(yīng)該說，民間借貸是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財富逐步積累、產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化、正規(guī)金融尚不能百分之百滿足社會需求等多種因素綜合作用的結(jié)果，其出現(xiàn)有一定的必然性。那么，在推進民間借貸合法化進程的同時，如何最大程度地趨利避害？
多位專家告訴記者，打擊與取締并不是對待民間借貸的上策，禁止民間借貸反而會增加金融交易的風險和成本。趙錫軍認為，民間借貸的陽光化應(yīng)疏堵并舉。一方面明確民間自由放貸權(quán)力，來堵住地下錢莊的非法資金渠道，使民間資本更好地為中小企業(yè)服務(wù)；另一方面還可實現(xiàn)政府對民間金融活動的有效調(diào)控和監(jiān)管，保障借貸雙方合法權(quán)益。
還有專家表示，民間借貸需要從法制、行政和監(jiān)管等層面進行治理。建議進一步加強民間借貸的法制建設(shè)，比如民間借貸的利率、放貸人的門檻準入標準、中小企業(yè)貸款額度等方面都要區(qū)別于傳統(tǒng)的金融機構(gòu)。此外，降低金融準入門檻，加強對民間借貸活動的日常監(jiān)管等。
