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　　據(jù)國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊抽樣調(diào)查，2008年湖南農(nóng)民人均純收入為4512.46元，比上年的3904.26元增加608.2元，增長15.6%，扣除價格因素，實際增長8%。2008年湖南省農(nóng)民人均純收入增加的絕對值是改革開放30年中最多的一年。
　　一、農(nóng)民收入增長變化的主要特點
　　1、工資性收入增加278.21元。2008年農(nóng)民人均獲得的工資性收入為1990.52元，比上年增加278.21元，增長16.3%，對純收入增長的貢獻率為45.7%。在工資性收入中，外出從業(yè)收入1262.48元，增加197.36元，增長18.5%；其中，省外國內(nèi)收入887.01元，增長17.4%；縣外省內(nèi)收入237.13元，增長15.7%；鄉(xiāng)外縣內(nèi)收入138.34元，增長32.1%。在本鄉(xiāng)勞務(wù)收入為648.26元，增加72.03元，增長12.5%；在非企業(yè)組織中得到的收入79.78元，增加8.83元，增長12.4%。
　　2、家庭經(jīng)營純收入增加232.7元。2008年農(nóng)民家庭經(jīng)營的純收入人均為2196.61元，比上年增加232.7元，增長11.9%，對純收入增長的貢獻率為38.3%。在家庭經(jīng)營純收入中，農(nóng)業(yè)純收入1195.39元，增加123.1元，增長11.5%；林業(yè)純收入57.03元，增加0.21元，增長0.4%；牧業(yè)純收入325.39元，增加63.4元，增長24.2%；漁業(yè)純收入54.44元，增加9.51元，增長21.2%。
　　農(nóng)民家庭經(jīng)營的二、三產(chǎn)業(yè)純收入人均為564.36元，比上年增加36.48元，增長6.9%。其中，建筑業(yè)收入173.12元，增長10.4%；商業(yè)、飲食業(yè)收入122.67元，增長1.7%；社會服務(wù)業(yè)收入67.51元，增長4.9%；文教衛(wèi)生業(yè)收入31.94元，增長57.9%；交通運輸郵電業(yè)收入81.23元，增長12.1%；工業(yè)收入59.07元，下降6.4%；其他行業(yè)收入28.82元，下降4.9%。
　　3、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性純收入增加97.28元。2008年農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入人均為325.32元，比上年增加97.28元，增長42.7%， 對純收入增長的貢獻率為16%。農(nóng)民得到的利息、租金、土地征用補償?shù)蓉敭a(chǎn)性純收入人均為57.06元，比上年增加17.15元，增長43%。農(nóng)民得到的救濟金、補貼等轉(zhuǎn)移性純收入人均為268.26元，比上年增加80.13元，增長42.6%。
　　二、農(nóng)民收入增長的主要原因
　　1、各項惠農(nóng)政策措施力度加。2008年湖南省在繼續(xù)實施糧食最低收購價政策的基礎(chǔ)上，提高了糧食補貼標準，加了支農(nóng)投入力度，農(nóng)民獲得的實惠進一步增加。據(jù)全省農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，2008年全省農(nóng)民得到的政策性補貼收入人均157.36元，同比增長73 %。其中，糧食直接補貼收入人均為32.15元，增長39.8%；良種補貼收入人均為16.68元，增長54.2%。農(nóng)戶人均稅費支出為14.92元，比上年同期減少3.43元，下降18.7%。
　　2、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢較好。糧食生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長。2008年湖南省糧食播種面積為4588.8千公頃，同比增長1.3%；單產(chǎn)6112.7公斤/千公頃，同比增長2.9%；總產(chǎn)量2805萬噸，同比增長4.2%。其中稻谷播種面積為3932千公頃，增長0.9%；單產(chǎn)6430.1公斤/千公頃，增長3.3%；總產(chǎn)量2528.3萬噸，增長4.2%。生豬生產(chǎn)形勢良好。全年生豬出欄5067萬頭，比上年同期增長5.2%，生豬存欄3851萬頭，比上年同期增長2.1%。
　　3、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟進一步發(fā)展。2008年湖南省農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民外出勞務(wù)的收入和工資水平穩(wěn)定增長。調(diào)查資料顯示，2008年全省農(nóng)村勞動力外出從業(yè)收入人均為1262.48元，同比增長18.5%；外出勞務(wù)人員平均月工資水平為817元，同比增長24.2%。
　　4、農(nóng)產(chǎn)品價格幅提升，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品出售收入增加。2008年全省農(nóng)產(chǎn)品價格幅上升，對農(nóng)戶增收極為有利。據(jù)抽樣調(diào)查，全年全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲26.7%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格上漲13.9%，林業(yè)產(chǎn)品價格上漲18.8%，牧業(yè)產(chǎn)品價格上漲35.9%，漁業(yè)產(chǎn)品價格上漲16.5%。2008年農(nóng)戶出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入人均增加86.51元，增長11.4%；出售牧業(yè)產(chǎn)品人均增加140.22元，增長22%；出售漁業(yè)產(chǎn)品人均增加10.59元，增長15.7%。
　　三、未來農(nóng)民增收形勢不容樂觀
　　根據(jù)當前農(nóng)村形勢判斷，2009年湖南省農(nóng)村居民收入增長后勁乏力。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、糧食生產(chǎn)存在較多制約瓶頸，繼續(xù)保持增產(chǎn)難度加。當前湖南糧食生產(chǎn)中存在“一低、一后、一少、一多”的問題，嚴重制約著糧食生產(chǎn)后勁和潛力的發(fā)揮。“一低”，就是種糧比較效益低。 “一后”，就是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，各級政府對江河湖治理的投入幅度增加，但對農(nóng)村小水庫、小排灌、山塘溝渠的小水利設(shè)施建設(shè)投入較少。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為嚴重影響糧食生產(chǎn)的突出問題。“一少”，就是種糧面積逐步減少。盡管近幾年國家加了用地審批力度，特別是禁止占用農(nóng)田，但實際種糧用地仍在減少。據(jù)統(tǒng)計，全省2007年比2000年減少耕地198.9萬畝，其中可用于種植稻谷的水田減少了50.28萬畝。“一多”，就是自然災(zāi)害多。湖南省自然災(zāi)害種類多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴重。
　　2、生豬生產(chǎn)面臨較困難。根據(jù)現(xiàn)階段生豬生產(chǎn)及消費狀況判斷，生豬生產(chǎn)的后期走勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在供應(yīng)量增加、價格下跌、養(yǎng)殖積極性下降三個方面。根據(jù)生豬生產(chǎn)周期分析，2008年3月湖南省仔豬價格和生豬價格均達到了歷史高位，養(yǎng)殖戶量補欄母豬和仔豬。而3、4月份補欄的母豬，其生產(chǎn)的仔豬長出欄的高峰將在2009年年初，加上前期補欄母豬所產(chǎn)第二窩、第三窩仔豬的出欄，預(yù)計一直到2009年上半年，湖南省生豬存、出欄量仍將繼續(xù)增加，生豬價格仍將繼續(xù)下跌，從而直接影響農(nóng)民增收。
　　3、農(nóng)民工回流給農(nóng)民持續(xù)增收帶來難度。湖南是一個勞務(wù)輸出省，農(nóng)民收入中有44.1%是靠務(wù)工取得的。從目前調(diào)查的情況分析，受金融危機影響而提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)將超過外出務(wù)工人數(shù)的五分之一強。如此龐的提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工，亟待政府提供就業(yè)崗位，予以妥善安置，否則將給今后的農(nóng)民增收帶來消極影響。
　　四、幾點建議
　　1、建議中央財政加對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政應(yīng)當充分考慮糧食主產(chǎn)省在全國糧食供應(yīng)所作出的重要貢獻，幅度增加中央財政對糧食主產(chǎn)省財政的轉(zhuǎn)移支付力度，以鼓勵糧食生產(chǎn)省力生產(chǎn)糧食。這樣，既可保障國家糧食安全，又有利于發(fā)揮生產(chǎn)分工的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟的綜合效益。
　　2、采取有力措施，努力保持生豬價格不再下跌。2008年四季度，湖南省生豬生產(chǎn)價格指數(shù)為97，比三季度回落了61.1個百分點，這是自2006年四季度生豬價格指數(shù)持續(xù)超過100以來，首次低于100。生豬價格的幅下跌，勢必會影響農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，從而影響農(nóng)民收入的增加。為此，必須進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要進一步完善獎勵補貼政策和保險救濟機制，出臺靈活的獎勵補貼政策，將生豬養(yǎng)殖補貼政策與生豬價格聯(lián)系起來，在生豬價格下跌，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損時，給予一定的補貼或獎勵；而在價格上升時，停止發(fā)放補貼和執(zhí)行獎勵政策。
　　3、加農(nóng)村勞務(wù)輸出工作力度。農(nóng)村勞務(wù)輸出仍然是當前和今后一段時期內(nèi)農(nóng)民增收的重要途徑之一。針對當前部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，一要加對國家和省委、省政府宏觀政策的宣傳力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，增強農(nóng)民外出務(wù)工信心。二要抓住當前黨中央國務(wù)院加基礎(chǔ)設(shè)施投入力度和湖南省加強“一化三基”建設(shè)力度的機遇，采取有力舉措，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會。三要進一步改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和服務(wù)，加財政、稅收扶持力度，改善金融服務(wù)，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系，改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動在當?shù)鼐蜆I(yè)。四要加培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強他們抵御外部市場風險的能力。五要落實國家相關(guān)政策，維護農(nóng)民工合法利益；七要繼續(xù)加和落實惠農(nóng)政策的力度，為返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供條件。為當好省委、省政府決策參謀，我總隊從今年開始，在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工務(wù)工情況監(jiān)測，收集準確信息，及時提供參考。