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　　三、×年夏末秋初，某電化廠液氯工段發(fā)生液氯鋼瓶爆炸。使該工段414m2廠房全部摧毀，相鄰的冷凍廠廠房部分倒塌，兩個廠房內(nèi)設(shè)備、管線全部損毀。并造成附近辦公樓及廠區(qū)周圍280余間民房不同程度損壞。液氯工段當班的8名工人當場死亡。更為嚴重的是爆炸后氯氣擴散7公里2，由于電化廠設(shè)在市區(qū)，與周圍居民區(qū)距離較近，事故共導(dǎo)致千余人氯氣中毒，數(shù)十人死亡。直接經(jīng)濟損失達63萬元(時值)。最初爆炸的1只液氯鋼瓶是由用戶送到電化廠來充裝液氯的。由于該用戶在生產(chǎn)設(shè)備與液氯鋼瓶連接管路上沒有安裝逆止閥、緩沖罐或其它防倒罐裝置，致使氯化石蠟倒灌入液氯鋼瓶中，這屬于違章行為。而且送來此鋼瓶時也未向充裝單位聲明情況，留下重大事故隱患。負責充裝鋼瓶的電化廠液氯工段工人違章操作，在充裝液氯前沒有按照操作規(guī)程對欲充裝的鋼瓶進行檢查和清理，就進行液氯充裝。充裝時，鋼瓶內(nèi)的氯化石蠟和液氯發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，溫度、壓力升高，致使鋼瓶發(fā)生爆炸，并導(dǎo)致周圍相繼鋼瓶爆炸，造成嚴重后果，影響惡劣。經(jīng)調(diào)查：雙方工人均未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。當?shù)卣突S均沒有事故應(yīng)急救援預(yù)案或措施。
　　1、試根據(jù)上述材料，分析該起事故的直接原因和間接原因;
　　2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，試提出處理建議;
　　3、 試提出防范措施。
　　答：
　　1、直接原因
　　⑴用戶方違章在液氯鋼瓶內(nèi)混入氯化石蠟，且未向充裝方說明此情況，形成事故隱患;
　　⑵充裝方工人違章操作，在充裝前未按規(guī)定檢查和清理，就進行充裝作業(yè)。間接原因
　　⑴用戶方的生產(chǎn)設(shè)施存在缺陷(缺少必要的防倒灌設(shè)施);
　　⑵壓力容器灌裝工屬于特種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)和考核，持證上崗。用戶方和充裝方的工人都屬違章操作，也未經(jīng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核。說明雙方單位安全管理和教育培訓(xùn)不足;
　　⑶無論何種原因，化工廠建在居民區(qū)都是不符合有關(guān)安全規(guī)定要求的。政府和廠方也沒有應(yīng)急救援預(yù)案或措施。
　　2、⑴化工廠為化學(xué)危險品生產(chǎn)單位。
　　⑵根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、82、85條，追究該廠主要負責人的法律責任;追究該廠相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任;
　　3、⑴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對化工廠的安全生產(chǎn)情況進行有效監(jiān)督檢查;
　　⑵按照有關(guān)規(guī)定要求，加強化工廠安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并教育、督促所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行;
　　⑶雙方單位應(yīng)當對有缺陷的生產(chǎn)設(shè)施進行整改，消除這一事故隱患;
　　⑷按照有關(guān)規(guī)定要求，加強主要負責人、 特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

　　四、×年×月×日，某港商獨資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟損失達260余萬元(時價)。該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個庫房。庫房內(nèi)總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。
　　該廠實施封閉式管理。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物;樓下4個門，2個被封死，1個用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個供職工上下班進出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡;全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。
　　起火原因是庫房內(nèi)電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應(yīng)作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。
　　二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。
　　經(jīng)調(diào)查確認以下事實：
　　1、該廠雇傭無證電工，長期超負荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求;
　　2、廠方平時未對工人進行安全防火教育培訓(xùn);發(fā)生火災(zāi)時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生;
　　3、該廠多處違反消防安全規(guī)定。對于消防部門所發(fā)“火險整改通知書”，未認真整改，留下重大火災(zāi)隱患，以 向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。
　　試根據(jù)上述材料，
　　1、 分析火災(zāi)的直接原因、造成重大人員傷亡得主要原因和間接原因;
　　2、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出處理建議;
　　3、 提出整改措施。
　　答：1、直接原因及主要原因： 直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災(zāi)。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)置庫房，用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時沒有安全防火教育培訓(xùn)，工人 自救能力差，是火災(zāi)迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定(如安全出口、疏散通道等)，使得發(fā)生火災(zāi)時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡得主要原因。間接原因⑴該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進行生產(chǎn);平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發(fā)生火災(zāi)時廠長自行逃離;……是根本原因。
　　⑵鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。
　　⑶市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災(zāi)隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。
　　1、處理意見
　　⑴根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠主要負責人的法律責任;
　　⑵根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠相關(guān)負責人、管理人員及其他從 業(yè)人員的法律責任;
　　⑶根據(jù)國務(wù)院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，追究鎮(zhèn)政府正職負責人和有關(guān)主管人員的法律責任;
　　⑷根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究消防部門整治小組有關(guān)榮譽的法律責任。
　　3、⑴教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負責人樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和政績觀;樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責任。
　　⑵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及
　　消防主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進行有效監(jiān)督檢查;不符合安全生產(chǎn)條件時，不予進行生產(chǎn)。主要負責人和安全管理人員必須持證上崗。
　　⑶工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準后，方可從事生產(chǎn)。
　　⑷工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)定要求，加強安全管理和安全教育培訓(xùn)。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。