城市與工業(yè)安全工程計劃
發(fā)布時間：2014-02-25 共1頁
【摘 要】 本文就城市與工業(yè)安全工程對國家經(jīng)濟與社會進步的意義,我國安全生產(chǎn)工作中存在的重問題和對科技的需求,“十五” 城市與工業(yè)安全科學技術發(fā)展目標以及城市與工業(yè)安全工程科技攻關重點領域與關鍵技術等問題進行了論述。
一、“安全工程”對國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步意義重
安全生產(chǎn)是一項基本國策，是國家政治、經(jīng)濟與社會活動能夠安全、順利運行的基本保證。多年來我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻、惡性傷亡事故不斷發(fā)生，在國內(nèi)外造成不良反應，對改革、發(fā)展和穩(wěn)定都產(chǎn)生很影響。城市與工業(yè)安全工程（以下簡稱安全工程）是通過國家組織的科技攻關，解決安全生產(chǎn)中存在普遍、影響突出的重技術關鍵，以技術創(chuàng)新改善安全生產(chǎn)技術落后狀況，用科技進步促進安全生產(chǎn)。安全工程是包括公眾社會安全和工業(yè)生產(chǎn)安全等內(nèi)容在內(nèi)一個綜合、系統(tǒng)的科技攻關計劃，事關人民群眾生存健康的基本權益，事關國家政治、經(jīng)濟與社會安全。安全工程計劃的實施對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重作用。
二、我國安全生產(chǎn)工作中目前存在的重問題和對科技的需求
安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面，既有管理問題，又有科技問題。從管理角度看，最突出的問題是技術基礎工作較差，如安全技術標準數(shù)量少、指標落后，不能與國際水平想銜接。而在科技方面，則問題和差距更，突出表現(xiàn)在安全科技基礎性研究落（滯）后，許多共性和關鍵性的安全技術沒有得到攻克。目前存在于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的重問題及對科技的需求可歸納為以下幾個方面：
1. 非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)關系到我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
我國非礦山企業(yè)包括海洋石油、石油與天然氣、化工、石化、鐵路、交通民航、兵器、核工業(yè)、機械、冶金、建筑、建材、紡織等行業(yè)，這些行業(yè)也是我國國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，它們的安全生產(chǎn)狀況直接關系到我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在非礦山企業(yè)中，安全生產(chǎn)狀況比較突出的行業(yè)是石油、化工、天然氣、交通（包括鐵路、公路、民航）、兵器、核工業(yè)、建筑等。目前存在的重問題是：
·設備本質(zhì)安全水平低，存在著重事故隱患
在非礦山企業(yè)中，油田、煉化企業(yè)部分都是二、三十年代的老企業(yè)，隨著生產(chǎn)周期的延長，設備安全問題逐步暴露，日漸嚴重，尤其是欠帳多的老裝置、管線和系統(tǒng)工程，重設備隱患已嚴重危及安全生產(chǎn)。兵器企業(yè)部分是二、三十年代日偽時期日本人建造的兵工廠，六、七十年來未進行過規(guī)模的改造，工房破損，設備陳舊，特別是由于工藝技術水平低，設備和檢測手段落后，生產(chǎn)線上的危險品在制量和周轉(zhuǎn)量（一些生產(chǎn)線上有數(shù)千發(fā)炮彈，幾十噸炸藥），危險崗位的操作人員多，發(fā)生事故時的傷亡巨。而在國外，同類生產(chǎn)線只有幾個人操作，即使發(fā)生爆炸，人員傷亡要小得多。在其它行業(yè)中也同樣有設備本質(zhì)安全水平低，存在量事故隱患的問題。
·重危險源的管理水平低
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建成了量的型貯罐區(qū)和型倉庫，這些貯罐區(qū)和倉庫貯存著量有毒、有害、易燃、易爆危險品，一旦發(fā)生事故將造成極的傷亡和經(jīng)濟損失，并對整個社會造成極為惡劣的影響。如1997年7月北京東方化工廠罐區(qū)爆炸事故和1998年3月西安市400立方米液化石油氣球罐爆炸事故，都造成了重的人、財、物損失和惡劣的社會影響。而我國現(xiàn)階段對重工業(yè)危險源缺乏系統(tǒng)有效的管理，對重危險源的辨識、評價和監(jiān)控缺乏統(tǒng)一規(guī)范的要求。
·設備監(jiān)測、控制水平低
由于目前我國工業(yè)化水平較低，設備和工藝水平與國外同類生產(chǎn)裝置相比存在著較的差距。關鍵生產(chǎn)裝置、重點生產(chǎn)部位和重要部位的未能進行有效的監(jiān)測和控制，使得設備和裝置的安全度降低。另外，具體在鐵路行業(yè)中，對鐵路道軌、機車車輛的檢測、控制水平較低，未形成監(jiān)測網(wǎng)絡，對道軌、機車車輛中的事故隱患不能進行系統(tǒng)的檢測，故對列車沖突、脫軌、火災、爆炸、斷軸、斷軌等重、特事故不能進行有效的預防。在我國民航領域，目前飛行多數(shù)不能實現(xiàn)全程雷達監(jiān)控，這直接影響到民航的飛行安全。我國高速公路運輸發(fā)展迅速，由于天氣、車況、駕駛人員以及管理等方面的原因，高速公路事故頻頻發(fā)生，群死群傷重惡性事故不斷。而目前我國還缺乏高速公路的行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，對于高速公路行車不能進行有效的調(diào)度和監(jiān)控，對行車事故不能進行迅速的處理和救助。
·事故后處理技術及退役設備、廢物的處理技術水平低
目前我國事故后處理技術水平較低，事故發(fā)生后往往不能得到有效的控制，造成二次事故的發(fā)生，地加了事故的損失和人員的傷亡。如1997年7月北京東方化工廠貯罐區(qū)爆炸事故，一個球罐爆炸后波及到周圍數(shù)個貯罐發(fā)生爆炸，最后使得整個貯罐區(qū)遭到破壞。另外，我國退役設備、廢物的處理技術水平也較低。如海上石油平臺拆除時，往往造成原油泄漏以及火災、爆炸事故發(fā)生。核設施退役核放射性廢物處理核處置工作也是我國目前面臨的一科技難題，不加強該方面的科學研究，將對我國的環(huán)境造成重的影響。
“十五”期間非礦山企業(yè)對安全生產(chǎn)科技的需求主要有以下幾個方面：
·開展事故發(fā)生發(fā)展機制、影響因素及重（特）事故控制技術研究。事故的發(fā)生、發(fā)展有其自身的機制，只有對其發(fā)生、發(fā)展的機制進行深入細致的研究，才能有效地防止事故發(fā)生。同時進行重（特）事故控制技術研究，提高預防和控制事故的水平。
·改進工藝設備的安全狀況，提高設備和裝置的本質(zhì)安全度。改造落后的設備和生產(chǎn)裝置，在技術和工藝改造同時對其安全性進行深入細致的研究，不斷改進技術和工藝，從而提高設備和裝置的本質(zhì)安全水平。加科技投入，研究新技術、新工藝，開發(fā)新型安全設備和檢測儀器，提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全度。通過自動化控制和隔離操作，降低事故發(fā)生時對人員的傷害程度和傷亡率。
·開展重危險源辨識、評價和監(jiān)控技術研究。在“八五”成果的基礎上，建立一套統(tǒng)一規(guī)范的重危險源辨識、評價和監(jiān)控技術，在全國范圍內(nèi)進行重危險源的辨識和評價，建立一個從地方城市到國家安全監(jiān)察部門的重危險源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，這對企業(yè)安全生產(chǎn)，對保護人民生命和國家財產(chǎn)安全，防止重災害事故的發(fā)生以及對安全生產(chǎn)管理部門的決策都具有重要的意義。
·開展設備的監(jiān)測、控制技術研究。對關鍵設備進行監(jiān)測和控制，提高設備的監(jiān)測、控制水平，減少和預防事故的發(fā)生。具體地說，在鐵路系統(tǒng)要力發(fā)展列車運行安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對機車車輛的動態(tài)監(jiān)測，力發(fā)展地面監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對機車車輛運行品質(zhì)和運行安全指標的檢測，利用通信與計算機網(wǎng)絡技術，發(fā)展集監(jiān)測、控制和管理決策于一體的高度信息化的安全監(jiān)控網(wǎng)絡體系；在民航系統(tǒng)，為了提高民航的飛行安全，提高飛行的密度，最程度地利用航空資源，應更新雷達設備，擴雷達的監(jiān)控范圍，實現(xiàn)民航飛行的全程雷達監(jiān)控；對于高速公路行車，盡快建立高速公路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，最程度監(jiān)控公路行車動態(tài)，并迅速組織對事故現(xiàn)場的處理和救助。
·開展事故后處理技術及退役設備、廢物的處理技術的研究。 研究事故發(fā)生后的控制技術，防止事故的擴和蔓延。對退役設備、廢物的處理技術進行研究，減少處理退役設備和廢物過程中事故的發(fā)生及對周圍環(huán)境造成的破壞。
2.鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備危險隱患多
據(jù)1998年統(tǒng)計，我國現(xiàn)有鍋爐50.6萬臺、固定式壓力容器122.8萬臺、罐車1.8萬輛、各類氣瓶6610.2萬只。據(jù)1996年不完全統(tǒng)計，我國有長輸管道263條，約1.7萬公里；集輸管道約20萬公里；城市內(nèi)燃氣管道3.5萬公里；城市內(nèi)供熱管道0.6萬公里。據(jù)粗略估算，我國擁有電梯30萬臺，客運架空索道200多條，游樂場數(shù)百家，98年參加游樂活動的人數(shù)多達3億人次以上。目前對起重機械、廠內(nèi)機動車輛、防爆電器無全國性的統(tǒng)計，僅據(jù)遼寧省1998年統(tǒng)計，全省起重機械的保有量約為3萬臺，廠內(nèi)機動車輛的保有量約為2.3萬輛。對近十年來的統(tǒng)計資料分析，我國鍋爐年均增長率為3％左右，固定式壓力容器為2％左右，氣瓶為6％左右，電梯約為16%，架空索道約為20％。隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備仍將保持一定的增長勢頭。預計到2005年，我國將有鍋爐近60萬臺、固定式壓力容器130多萬臺、氣瓶8000多萬只、電梯50多萬臺、架空索道400多條。在這些方面存在著諸多安全問題，主要表現(xiàn)為：
·鍋爐、壓力容器、壓力管道是具有爆炸危險的特種承壓設備，它們承受著高壓、高溫、低溫、易燃、易爆、劇毒或腐蝕介質(zhì)，一旦發(fā)生爆炸或泄漏往往并發(fā)火災或中毒等災難性事故，造成嚴重的環(huán)境污染，給社會經(jīng)濟、生產(chǎn)和人民生活帶來嚴重危害，直接影響社會安定。目前我國萬臺鍋爐、壓力容器爆炸事故率已由“六五”期間的2.15下降到1998年的鍋爐0.67、壓力容器0.55、氣瓶每百萬只0.64。然而，這一狀況與歐美等工業(yè)發(fā)達國家相比尚有很差距，我國年均爆炸事故率仍是發(fā)達國家的5～10倍以上，災難性事故比率甚至更高。
·起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛、防爆電器、架空索道、游藝機和游樂設施等均屬于使用過程中危險性較，對操作者及他人或周圍設施的安全有重危害，并易導致傷亡事故的特種設備。在全國范圍內(nèi)由特種設備引起的事故相當頻繁和嚴重。
“十五”期間，該領域比較迫切的科技需求是：
·鍋爐、壓力容器和壓力管道方面，一是對超齡裝置的在線檢測和壽命預測、埋地管道的泄漏檢測和腐蝕預防技術等問題，開展科學研究；二是無論管理水平多高，鍋爐、壓力容器和壓力管道的泄漏、爆炸事故仍在所難免，重要的是在發(fā)生事故之后如何組織好應急搶險工作，目前在這方面國內(nèi)還沒有相應的預案和合適的搶險裝備，亟待開展壓力容器、壓力管道事故搶險應急措施技術的研究及其裝備的研制工作，以期把事故的損失減少到最小程度。
·特種設備方面，一是開展檢測與評估技術的研究；二是目前有許多在用設備已達到或超過設計年限，有的仍在運行，構成不安全因素，因此，需要開展特種設備的壽命評估與預測技術方面的研究，以解決超期限設備能否繼續(xù)安全使用的問題。
3.中小企業(yè)安全技術裝備落后急待改進
中小企業(yè)安全技術落后已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的嚴重的問題。在改革開放中迅猛發(fā)展中起來的中小企業(yè)，一部分是采用了型企業(yè)更新?lián)Q代淘汰下來的機器設備；有些是引進了國外高危險、高污染的生產(chǎn)原料或生產(chǎn)工藝；還有少數(shù)甚至只停留在家庭作坊式的生產(chǎn)方式；只有一小部分是采用了現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術。前三部分在中小企業(yè)中所占比重甚，這些企業(yè)由于技術基礎薄弱，生產(chǎn)工藝落后，作業(yè)環(huán)境較差，傷亡事故隱患狀況也十分嚴重。眾所周知，煤礦是我國傷亡事故最為嚴重的行業(yè)，而中小型煤礦（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或私人辦）則更是重中之重。
建筑業(yè)在國內(nèi)外都是事故多發(fā)行業(yè)。在我國建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生頻率很高，居非礦山企業(yè)首位，占35%左右，但最為嚴重的還是在中小企業(yè)，估計每年在中國建筑業(yè)死亡3000人的事故中，70%以上是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)。
其它類型的中小企業(yè)，如化學、機械、建材也存在類似的狀況。
我國中小企業(yè)事故多發(fā)，安全狀況差的原因很多，從存在的問題和技術需求上分析最主要的原因還是安全管理水平低和安全技術裝備落后，急需加強技術創(chuàng)新、技術改造，從根本上改變我國中小企業(yè)安全衛(wèi)生形勢嚴峻的狀況。
根據(jù)我國中小企業(yè)發(fā)展和安全技術水平現(xiàn)狀，在安全生產(chǎn)中主要技術需求表現(xiàn)在三個方面：
·一是針對我國中小企業(yè)安全技術落后的現(xiàn)狀，急需對具有共性與綜合性的安全生產(chǎn)技術問題給予技術指導。其產(chǎn)出形式是：中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術指南。該指南可分為綜合指南和各種中小企業(yè)的分類指南。指南中給出在現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平條件下如何采用科學、簡便、有效的安全技術預防傷亡事故，控制職業(yè)危害，該指南也可以作為中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術培訓的綱。
·二是在中小企業(yè)中廣泛推廣人機工效學的技術方法，減輕工人負荷，改善人機環(huán)境，使工人從勞累、危險的工作狀態(tài)中解脫出來。設計出不同行業(yè)、不同工作方式的人機工效學方案及相應的工具與設備，以最低廉的投入，最科學的方法，爭取獲得最佳的安全效益和經(jīng)濟效益。要改變設備條件差，經(jīng)費投入不足就難以解決安全生產(chǎn)問題這樣一個過時的觀念，使人機工效學這項最適用于發(fā)展中國家和最適合于中小企業(yè)的先進技術在中國的中小企業(yè)得到發(fā)展，從而提高安全生產(chǎn)科學技術水平。
·三是建立適合于中小企業(yè)的安全生產(chǎn)科學管理系統(tǒng)，如在中小煤礦集中地區(qū)，采用高瓦斯礦井區(qū)域治理計劃，從科學管理入手，提高事故多發(fā)地區(qū)，多發(fā)行業(yè)的規(guī)劃，監(jiān)測、治理、信息交流和緊急救援的能力。
4.缺乏有效實施的特（重）事故應急預案和搶險救援技術
隨著管理和技術水平的提高，雖然發(fā)生特（重）事故的概率會隨之降低，但絕不意味著可以完全杜絕惡性事故的發(fā)生，因為很多事故是由意想不到的偶然因素引發(fā)的，因此任何時間、任何條件下，都有發(fā)生惡性事故的客觀實事。所以應該高度重視特（重）事故應急預案的建立和搶險救援技術與裝備的開發(fā)。有效的應急預案和搶險救援技術，可以將發(fā)生的事故控制住并把損失減少到最小程度，否則會喪失良機，釀成惡果。如1998年3月5日西安市400立方米液化石油氣球罐法蘭泄漏事故，發(fā)現(xiàn)泄漏后各級部門領導親赴現(xiàn)場指揮，但因沒有有效的搶險措施，最終在發(fā)生泄漏兩小時后接連發(fā)生三次爆炸，造成12名搶救人員犧牲、30人受傷，直接經(jīng)濟損失477萬元的惡果。失敗的原因就是沒有對此類突發(fā)事件的應急預案并缺乏行之有效的搶險救援技術和裝備。
目前，在以下幾個方面，存在著發(fā)生事故后，會蔓延和發(fā)展成惡性事故的可能，需要實施緊急搶險救援工作：
·型儲油、儲氣罐（區(qū)），油、氣泄漏事故的應急預案和搶險救援技術，已發(fā)生諸如西安液化石油氣罐泄漏和北京東方化工廠油罐泄漏等多起惡性事故；
·化學危險品的鐵路、公路、水路運輸中，化學毒物泄漏事故的緊急處理，已發(fā)生過西江氰化物落江污染水質(zhì)的嚴重事故；
·水運船舶溢油，尤其是長江三峽庫區(qū)和長江口及珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達、人口密度的敏感地區(qū)的溢油緊急處理；
·煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸和突水及火災后人員的緊急救援問題；
·城市地鐵和鐵路運輸發(fā)生重事故后的緊急處理問題。
事故發(fā)生后，如何有效地組織和實施搶險救援工作，需要有一套科學的技術手段和方法，這方面的科技需求主要有：
·研究并建立起快速、有效的指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡，以便在事故發(fā)生后能夠快速調(diào)動組織起專家、搶險隊伍、醫(yī)療保障等相關的組織和人員；
·研究針對不同類型事故的應急預案，以便保證搶險救援工作程序準確，反應靈敏；
·研究針對不同事故類型的搶險救援技術和裝備，以保證搶險救援工作的切實有效。
5.科學管理和信息及網(wǎng)絡化技術與應用落后
安全生產(chǎn)中相當重要的一個方面是科學管理問題。當前在許多企業(yè)中安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進行工作，這種管理模式，由于受管理人員的知識水平、經(jīng)驗及責任心的影響，根本不能滿足生產(chǎn)中日益復雜的情況。目前在安全生產(chǎn)科學管理方面存在的突出問題有：
·法律、法規(guī)不健全。在工業(yè)發(fā)達國家，早已出臺了諸如《職業(yè)安全衛(wèi)生法》等許多重要的法律、法規(guī)，以此來約束和指導雇主行為，保護從業(yè)者的切身利益，同時也是政府進行職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的行動指南之一。而我國的安全生產(chǎn)法才剛剛出臺；
·安全技術標準數(shù)量少。發(fā)達國家的安全標準體系完善，涉及面廣，從作業(yè)場所、生產(chǎn)設備到安全防護用品等等均建立有全面、完整的標準。據(jù)統(tǒng)計1995年僅安全防護標準，歐洲就有225個，而我國目前僅100余項。而且我們的許多標準中的技術指標水平偏低，難以和國際標準接軌，因此在國際貿(mào)易中受到發(fā)達國家的抵制和批評。這一情況的出現(xiàn)有諸多原因，重要的一條則是我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術水平所限，但這絕不應成為今后在國際貿(mào)易和交往中的一種借口，必須要迎頭趕上；
·國際社會都在積極行動和努力，以使職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系發(fā)展成為ISO9000和ISO14000相類似的規(guī)模。在全球經(jīng)濟一體化的今天，將是每個企業(yè)都必須要遵守的規(guī)則，是職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)范化管理、減少事故的有力手段。目前這方面的工作尚未引起有關部門的足夠重視和配合；
·信息和網(wǎng)絡化技術發(fā)展迅速，已滲透和應用到各個領域。但它們在安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察，尤其是在災害事故、重危險源監(jiān)控以及災害的應急搶險救援等方面的應用落后。應該努力發(fā)揮現(xiàn)代化技術手段在安全生產(chǎn)管理的積極作用。
因此，“十五”期間，需要開展下面的研究工作：
·需要力制訂相關的安全技術標準，并注意采納和等同于國際標準；
·需要積極研究和落實職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系，結合中國實際，提出切合國情且先進的體系，使國內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理與國際社會同步發(fā)展；
·需要研究信息和網(wǎng)絡化技術在安全生產(chǎn)管理中的應用方式，將地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）以及虛擬現(xiàn)實等技術應用在災害事故，重危險源監(jiān)控、事故應急處理等方面，從而提高對災害事故的監(jiān)控水平。
6.安全防護技術水平和產(chǎn)業(yè)化水平較低
減少傷亡事故和職業(yè)危害的一個有效的手段是使勞動者在生產(chǎn)活動中使用安全防護用品，這樣可以保護他們免遭或減輕各種物理性、化學性、生物性等外界因素對人體的傷害。工業(yè)發(fā)達國家，特別是自二次世界戰(zhàn)后，工人要求提高勞動生活質(zhì)量，工會更多地參與工作場所的安全與衛(wèi)生防護，雇主對職業(yè)安全與衛(wèi)生綜合計劃給予較多支持，政府也采取更為有效的長遠措施。這一趨勢在國家一級的勞動環(huán)境和勞動保護的立法中得到了反映。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、法制法規(guī)的健全以及工人自我保護意識的增強，安全防護用品發(fā)展很快，形成和建立起了比較完整的法規(guī)標準體系、生產(chǎn)銷售體系、監(jiān)督檢驗體系。安全防護用品已經(jīng)形成了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。安全護品使用非常普遍，已經(jīng)成為伴隨工人進行工作的必不可少的安全保障物品。
國外生產(chǎn)安全防護用品的企業(yè)往往是型集團，像美國的3M公司、IBM公司、杜邦公司和歐文斯科寧，法國的巴固集團等。這些企業(yè)的共同點是資金雄厚，技術力量強，生產(chǎn)和檢測設備先進，因此，他們可以不斷開發(fā)出技術含量高的新產(chǎn)品，生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的安全防護用品。同時，防護用品是一種消耗品，而且隨著經(jīng)濟和人民生活水平的提高，安全防護用品的需求會隨之上升。因此國外有實力的公司在占領本國市場的同時、紛紛向國外延伸，爭取主動。目前英國的科爾康，美國的3M、路美達、卡博特，日本的新宇宙，德國的德邇格公司等已在中國設立辦事處或代理機構，宣傳或推銷他們產(chǎn)品。其中3M公司在國內(nèi)的運作力度最，他們已經(jīng)覺察到中國的安全護品市場潛力巨，隨著經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革振興以及政府的重視，安全防護用品的需求越來越，因此3M公司在國內(nèi)相關的媒體上開展了量的宣傳，同時組織各種培訓講座活動。
伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟的逐步振興，勞動保護法律法規(guī)的完善和嚴格，再加上國民物質(zhì)生活水平的提高和勞動者自我保護意識的增強等條件，會有效刺激安全防護產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，使之成為一個有生命力的、規(guī)范的經(jīng)濟活動點，從而發(fā)展成為有廣闊市場前景的安全防護用品產(chǎn)業(yè)。
但總體上講，國內(nèi)勞動防護用品還是一種技術含量較低的產(chǎn)品，其生產(chǎn)廠家多為勞動密集型企業(yè)，規(guī)模較小，以手工作業(yè)為主，粗放經(jīng)營，技術和管理水平較低；研究設計工作相對落后，基礎研究薄弱，研制周期長，產(chǎn)品的外觀、性能、舒適度差，評價、檢測手段不夠先進；對護品的改造與創(chuàng)新，多數(shù)是表現(xiàn)在式樣的翻新、檔次的提高方面，而真正內(nèi)在質(zhì)量的提高或者說高技術含量的產(chǎn)品并不多；防護用品的標準也存在需要改進和提高的地方，例如有些標準已經(jīng)制訂和使用了十幾年、從技術上講，已經(jīng)處于落后狀況，難以滿足現(xiàn)今的技術要求。還有些標準，將不同技術性能的指標放在同一個標準中，難以執(zhí)行。也有規(guī)定簡單，只強調(diào)個別的性能而不考慮其它的指標；另外某些特種護品品種不齊，甚至空白，新品少，檔次低。
因此針對安全防護用品需要做好下面一些科技工作：
·積極制訂技術水平先進的標準，并注意采納國際標準；
·需要積極開展安全防護新材料的研究開發(fā)，特別要重視多功能防護材料的開發(fā)；
·需要積極開展用于火災、爆炸、毒物泄漏等事故中搶險救援人員使用的新型裝備及材料，如新型空氣呼吸器，防毒面罩、阻燃服等；
·隨著安全防護內(nèi)涵的深入，對安全防護的需求，現(xiàn)已不僅僅停留在傳統(tǒng)意義上的概念，而是有了更高的需求，如對勞動者提供勞動保健功能飲料，以消除他們在工作中進入體內(nèi)的有害物質(zhì)或減輕作業(yè)疲勞感等。
三、“十五”安全生產(chǎn)科學技術發(fā)展目標
1.提高安全生產(chǎn)科學管理水平：
·使安全技術標準的種類、數(shù)量和技術水平在“十五”結束時，有較的進步，并逐步與國際接軌；
·在國有型企業(yè)和重點企業(yè)積極組織并實施職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系工作，保證此項工作在“十五”期間與國際同步發(fā)展；
·初步建成并完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡、重危險源地理分布與監(jiān)控網(wǎng)絡等。“十五”重點是建成和優(yōu)化局（區(qū)）域網(wǎng)絡。
2.攻克影響安全生產(chǎn)全局的關鍵技術，遏制和減少特（重）工業(yè)事故的發(fā)生。
重點放在城市重危險源、煤礦企業(yè)的瓦斯與煤塵爆炸、非礦山企業(yè)的重要或型生產(chǎn)系統(tǒng)（過程）的事故預測與監(jiān)控及城市埋地管道的壽命預測與泄漏檢測方面。
3.建立并完善處理城市和工業(yè)企業(yè)中重突發(fā)性事故的應急預案和救援支持系統(tǒng)。
4.重點在礦山、石化、重危險源等領域建立數(shù)個具有代表性的安全生產(chǎn)科技示范工程。
5.提高安全防護技術和產(chǎn)業(yè)化水平，重點放在新型、多功能防護材料方面，在重要的技術指標上達到或接近國際水平，并基本滿足國內(nèi)的需求。
四、安全工程科技攻關重點領域與關鍵技術
按照安全生產(chǎn)科技工作的性質(zhì)和特點，把安全工程劃分為六個領域和七類關鍵技術。在表一中用矩陣的形式分別列出每一領域中每一類關鍵技術的主要內(nèi)容
一、“安全工程”對國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步意義重
安全生產(chǎn)是一項基本國策，是國家政治、經(jīng)濟與社會活動能夠安全、順利運行的基本保證。多年來我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻、惡性傷亡事故不斷發(fā)生，在國內(nèi)外造成不良反應，對改革、發(fā)展和穩(wěn)定都產(chǎn)生很影響。城市與工業(yè)安全工程（以下簡稱安全工程）是通過國家組織的科技攻關，解決安全生產(chǎn)中存在普遍、影響突出的重技術關鍵，以技術創(chuàng)新改善安全生產(chǎn)技術落后狀況，用科技進步促進安全生產(chǎn)。安全工程是包括公眾社會安全和工業(yè)生產(chǎn)安全等內(nèi)容在內(nèi)一個綜合、系統(tǒng)的科技攻關計劃，事關人民群眾生存健康的基本權益，事關國家政治、經(jīng)濟與社會安全。安全工程計劃的實施對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重作用。
二、我國安全生產(chǎn)工作中目前存在的重問題和對科技的需求
安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面，既有管理問題，又有科技問題。從管理角度看，最突出的問題是技術基礎工作較差，如安全技術標準數(shù)量少、指標落后，不能與國際水平想銜接。而在科技方面，則問題和差距更，突出表現(xiàn)在安全科技基礎性研究落（滯）后，許多共性和關鍵性的安全技術沒有得到攻克。目前存在于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的重問題及對科技的需求可歸納為以下幾個方面：
1. 非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)關系到我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
我國非礦山企業(yè)包括海洋石油、石油與天然氣、化工、石化、鐵路、交通民航、兵器、核工業(yè)、機械、冶金、建筑、建材、紡織等行業(yè)，這些行業(yè)也是我國國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，它們的安全生產(chǎn)狀況直接關系到我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在非礦山企業(yè)中，安全生產(chǎn)狀況比較突出的行業(yè)是石油、化工、天然氣、交通（包括鐵路、公路、民航）、兵器、核工業(yè)、建筑等。目前存在的重問題是：
·設備本質(zhì)安全水平低，存在著重事故隱患
在非礦山企業(yè)中，油田、煉化企業(yè)部分都是二、三十年代的老企業(yè)，隨著生產(chǎn)周期的延長，設備安全問題逐步暴露，日漸嚴重，尤其是欠帳多的老裝置、管線和系統(tǒng)工程，重設備隱患已嚴重危及安全生產(chǎn)。兵器企業(yè)部分是二、三十年代日偽時期日本人建造的兵工廠，六、七十年來未進行過規(guī)模的改造，工房破損，設備陳舊，特別是由于工藝技術水平低，設備和檢測手段落后，生產(chǎn)線上的危險品在制量和周轉(zhuǎn)量（一些生產(chǎn)線上有數(shù)千發(fā)炮彈，幾十噸炸藥），危險崗位的操作人員多，發(fā)生事故時的傷亡巨。而在國外，同類生產(chǎn)線只有幾個人操作，即使發(fā)生爆炸，人員傷亡要小得多。在其它行業(yè)中也同樣有設備本質(zhì)安全水平低，存在量事故隱患的問題。
·重危險源的管理水平低
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建成了量的型貯罐區(qū)和型倉庫，這些貯罐區(qū)和倉庫貯存著量有毒、有害、易燃、易爆危險品，一旦發(fā)生事故將造成極的傷亡和經(jīng)濟損失，并對整個社會造成極為惡劣的影響。如1997年7月北京東方化工廠罐區(qū)爆炸事故和1998年3月西安市400立方米液化石油氣球罐爆炸事故，都造成了重的人、財、物損失和惡劣的社會影響。而我國現(xiàn)階段對重工業(yè)危險源缺乏系統(tǒng)有效的管理，對重危險源的辨識、評價和監(jiān)控缺乏統(tǒng)一規(guī)范的要求。
·設備監(jiān)測、控制水平低
由于目前我國工業(yè)化水平較低，設備和工藝水平與國外同類生產(chǎn)裝置相比存在著較的差距。關鍵生產(chǎn)裝置、重點生產(chǎn)部位和重要部位的未能進行有效的監(jiān)測和控制，使得設備和裝置的安全度降低。另外，具體在鐵路行業(yè)中，對鐵路道軌、機車車輛的檢測、控制水平較低，未形成監(jiān)測網(wǎng)絡，對道軌、機車車輛中的事故隱患不能進行系統(tǒng)的檢測，故對列車沖突、脫軌、火災、爆炸、斷軸、斷軌等重、特事故不能進行有效的預防。在我國民航領域，目前飛行多數(shù)不能實現(xiàn)全程雷達監(jiān)控，這直接影響到民航的飛行安全。我國高速公路運輸發(fā)展迅速，由于天氣、車況、駕駛人員以及管理等方面的原因，高速公路事故頻頻發(fā)生，群死群傷重惡性事故不斷。而目前我國還缺乏高速公路的行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，對于高速公路行車不能進行有效的調(diào)度和監(jiān)控，對行車事故不能進行迅速的處理和救助。
·事故后處理技術及退役設備、廢物的處理技術水平低
目前我國事故后處理技術水平較低，事故發(fā)生后往往不能得到有效的控制，造成二次事故的發(fā)生，地加了事故的損失和人員的傷亡。如1997年7月北京東方化工廠貯罐區(qū)爆炸事故，一個球罐爆炸后波及到周圍數(shù)個貯罐發(fā)生爆炸，最后使得整個貯罐區(qū)遭到破壞。另外，我國退役設備、廢物的處理技術水平也較低。如海上石油平臺拆除時，往往造成原油泄漏以及火災、爆炸事故發(fā)生。核設施退役核放射性廢物處理核處置工作也是我國目前面臨的一科技難題，不加強該方面的科學研究，將對我國的環(huán)境造成重的影響。
“十五”期間非礦山企業(yè)對安全生產(chǎn)科技的需求主要有以下幾個方面：
·開展事故發(fā)生發(fā)展機制、影響因素及重（特）事故控制技術研究。事故的發(fā)生、發(fā)展有其自身的機制，只有對其發(fā)生、發(fā)展的機制進行深入細致的研究，才能有效地防止事故發(fā)生。同時進行重（特）事故控制技術研究，提高預防和控制事故的水平。
·改進工藝設備的安全狀況，提高設備和裝置的本質(zhì)安全度。改造落后的設備和生產(chǎn)裝置，在技術和工藝改造同時對其安全性進行深入細致的研究，不斷改進技術和工藝，從而提高設備和裝置的本質(zhì)安全水平。加科技投入，研究新技術、新工藝，開發(fā)新型安全設備和檢測儀器，提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全度。通過自動化控制和隔離操作，降低事故發(fā)生時對人員的傷害程度和傷亡率。
·開展重危險源辨識、評價和監(jiān)控技術研究。在“八五”成果的基礎上，建立一套統(tǒng)一規(guī)范的重危險源辨識、評價和監(jiān)控技術，在全國范圍內(nèi)進行重危險源的辨識和評價，建立一個從地方城市到國家安全監(jiān)察部門的重危險源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，這對企業(yè)安全生產(chǎn)，對保護人民生命和國家財產(chǎn)安全，防止重災害事故的發(fā)生以及對安全生產(chǎn)管理部門的決策都具有重要的意義。
·開展設備的監(jiān)測、控制技術研究。對關鍵設備進行監(jiān)測和控制，提高設備的監(jiān)測、控制水平，減少和預防事故的發(fā)生。具體地說，在鐵路系統(tǒng)要力發(fā)展列車運行安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對機車車輛的動態(tài)監(jiān)測，力發(fā)展地面監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對機車車輛運行品質(zhì)和運行安全指標的檢測，利用通信與計算機網(wǎng)絡技術，發(fā)展集監(jiān)測、控制和管理決策于一體的高度信息化的安全監(jiān)控網(wǎng)絡體系；在民航系統(tǒng)，為了提高民航的飛行安全，提高飛行的密度，最程度地利用航空資源，應更新雷達設備，擴雷達的監(jiān)控范圍，實現(xiàn)民航飛行的全程雷達監(jiān)控；對于高速公路行車，盡快建立高速公路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，最程度監(jiān)控公路行車動態(tài)，并迅速組織對事故現(xiàn)場的處理和救助。
·開展事故后處理技術及退役設備、廢物的處理技術的研究。 研究事故發(fā)生后的控制技術，防止事故的擴和蔓延。對退役設備、廢物的處理技術進行研究，減少處理退役設備和廢物過程中事故的發(fā)生及對周圍環(huán)境造成的破壞。
2.鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備危險隱患多
據(jù)1998年統(tǒng)計，我國現(xiàn)有鍋爐50.6萬臺、固定式壓力容器122.8萬臺、罐車1.8萬輛、各類氣瓶6610.2萬只。據(jù)1996年不完全統(tǒng)計，我國有長輸管道263條，約1.7萬公里；集輸管道約20萬公里；城市內(nèi)燃氣管道3.5萬公里；城市內(nèi)供熱管道0.6萬公里。據(jù)粗略估算，我國擁有電梯30萬臺，客運架空索道200多條，游樂場數(shù)百家，98年參加游樂活動的人數(shù)多達3億人次以上。目前對起重機械、廠內(nèi)機動車輛、防爆電器無全國性的統(tǒng)計，僅據(jù)遼寧省1998年統(tǒng)計，全省起重機械的保有量約為3萬臺，廠內(nèi)機動車輛的保有量約為2.3萬輛。對近十年來的統(tǒng)計資料分析，我國鍋爐年均增長率為3％左右，固定式壓力容器為2％左右，氣瓶為6％左右，電梯約為16%，架空索道約為20％。隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備仍將保持一定的增長勢頭。預計到2005年，我國將有鍋爐近60萬臺、固定式壓力容器130多萬臺、氣瓶8000多萬只、電梯50多萬臺、架空索道400多條。在這些方面存在著諸多安全問題，主要表現(xiàn)為：
·鍋爐、壓力容器、壓力管道是具有爆炸危險的特種承壓設備，它們承受著高壓、高溫、低溫、易燃、易爆、劇毒或腐蝕介質(zhì)，一旦發(fā)生爆炸或泄漏往往并發(fā)火災或中毒等災難性事故，造成嚴重的環(huán)境污染，給社會經(jīng)濟、生產(chǎn)和人民生活帶來嚴重危害，直接影響社會安定。目前我國萬臺鍋爐、壓力容器爆炸事故率已由“六五”期間的2.15下降到1998年的鍋爐0.67、壓力容器0.55、氣瓶每百萬只0.64。然而，這一狀況與歐美等工業(yè)發(fā)達國家相比尚有很差距，我國年均爆炸事故率仍是發(fā)達國家的5～10倍以上，災難性事故比率甚至更高。
·起重機械、電梯、廠內(nèi)機動車輛、防爆電器、架空索道、游藝機和游樂設施等均屬于使用過程中危險性較，對操作者及他人或周圍設施的安全有重危害，并易導致傷亡事故的特種設備。在全國范圍內(nèi)由特種設備引起的事故相當頻繁和嚴重。
“十五”期間，該領域比較迫切的科技需求是：
·鍋爐、壓力容器和壓力管道方面，一是對超齡裝置的在線檢測和壽命預測、埋地管道的泄漏檢測和腐蝕預防技術等問題，開展科學研究；二是無論管理水平多高，鍋爐、壓力容器和壓力管道的泄漏、爆炸事故仍在所難免，重要的是在發(fā)生事故之后如何組織好應急搶險工作，目前在這方面國內(nèi)還沒有相應的預案和合適的搶險裝備，亟待開展壓力容器、壓力管道事故搶險應急措施技術的研究及其裝備的研制工作，以期把事故的損失減少到最小程度。
·特種設備方面，一是開展檢測與評估技術的研究；二是目前有許多在用設備已達到或超過設計年限，有的仍在運行，構成不安全因素，因此，需要開展特種設備的壽命評估與預測技術方面的研究，以解決超期限設備能否繼續(xù)安全使用的問題。
3.中小企業(yè)安全技術裝備落后急待改進
中小企業(yè)安全技術落后已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的嚴重的問題。在改革開放中迅猛發(fā)展中起來的中小企業(yè)，一部分是采用了型企業(yè)更新?lián)Q代淘汰下來的機器設備；有些是引進了國外高危險、高污染的生產(chǎn)原料或生產(chǎn)工藝；還有少數(shù)甚至只停留在家庭作坊式的生產(chǎn)方式；只有一小部分是采用了現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術。前三部分在中小企業(yè)中所占比重甚，這些企業(yè)由于技術基礎薄弱，生產(chǎn)工藝落后，作業(yè)環(huán)境較差，傷亡事故隱患狀況也十分嚴重。眾所周知，煤礦是我國傷亡事故最為嚴重的行業(yè)，而中小型煤礦（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或私人辦）則更是重中之重。
建筑業(yè)在國內(nèi)外都是事故多發(fā)行業(yè)。在我國建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生頻率很高，居非礦山企業(yè)首位，占35%左右，但最為嚴重的還是在中小企業(yè)，估計每年在中國建筑業(yè)死亡3000人的事故中，70%以上是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)。
其它類型的中小企業(yè)，如化學、機械、建材也存在類似的狀況。
我國中小企業(yè)事故多發(fā)，安全狀況差的原因很多，從存在的問題和技術需求上分析最主要的原因還是安全管理水平低和安全技術裝備落后，急需加強技術創(chuàng)新、技術改造，從根本上改變我國中小企業(yè)安全衛(wèi)生形勢嚴峻的狀況。
根據(jù)我國中小企業(yè)發(fā)展和安全技術水平現(xiàn)狀，在安全生產(chǎn)中主要技術需求表現(xiàn)在三個方面：
·一是針對我國中小企業(yè)安全技術落后的現(xiàn)狀，急需對具有共性與綜合性的安全生產(chǎn)技術問題給予技術指導。其產(chǎn)出形式是：中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術指南。該指南可分為綜合指南和各種中小企業(yè)的分類指南。指南中給出在現(xiàn)階段生產(chǎn)發(fā)展水平條件下如何采用科學、簡便、有效的安全技術預防傷亡事故，控制職業(yè)危害，該指南也可以作為中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術培訓的綱。
·二是在中小企業(yè)中廣泛推廣人機工效學的技術方法，減輕工人負荷，改善人機環(huán)境，使工人從勞累、危險的工作狀態(tài)中解脫出來。設計出不同行業(yè)、不同工作方式的人機工效學方案及相應的工具與設備，以最低廉的投入，最科學的方法，爭取獲得最佳的安全效益和經(jīng)濟效益。要改變設備條件差，經(jīng)費投入不足就難以解決安全生產(chǎn)問題這樣一個過時的觀念，使人機工效學這項最適用于發(fā)展中國家和最適合于中小企業(yè)的先進技術在中國的中小企業(yè)得到發(fā)展，從而提高安全生產(chǎn)科學技術水平。
·三是建立適合于中小企業(yè)的安全生產(chǎn)科學管理系統(tǒng)，如在中小煤礦集中地區(qū)，采用高瓦斯礦井區(qū)域治理計劃，從科學管理入手，提高事故多發(fā)地區(qū)，多發(fā)行業(yè)的規(guī)劃，監(jiān)測、治理、信息交流和緊急救援的能力。
4.缺乏有效實施的特（重）事故應急預案和搶險救援技術
隨著管理和技術水平的提高，雖然發(fā)生特（重）事故的概率會隨之降低，但絕不意味著可以完全杜絕惡性事故的發(fā)生，因為很多事故是由意想不到的偶然因素引發(fā)的，因此任何時間、任何條件下，都有發(fā)生惡性事故的客觀實事。所以應該高度重視特（重）事故應急預案的建立和搶險救援技術與裝備的開發(fā)。有效的應急預案和搶險救援技術，可以將發(fā)生的事故控制住并把損失減少到最小程度，否則會喪失良機，釀成惡果。如1998年3月5日西安市400立方米液化石油氣球罐法蘭泄漏事故，發(fā)現(xiàn)泄漏后各級部門領導親赴現(xiàn)場指揮，但因沒有有效的搶險措施，最終在發(fā)生泄漏兩小時后接連發(fā)生三次爆炸，造成12名搶救人員犧牲、30人受傷，直接經(jīng)濟損失477萬元的惡果。失敗的原因就是沒有對此類突發(fā)事件的應急預案并缺乏行之有效的搶險救援技術和裝備。
目前，在以下幾個方面，存在著發(fā)生事故后，會蔓延和發(fā)展成惡性事故的可能，需要實施緊急搶險救援工作：
·型儲油、儲氣罐（區(qū)），油、氣泄漏事故的應急預案和搶險救援技術，已發(fā)生諸如西安液化石油氣罐泄漏和北京東方化工廠油罐泄漏等多起惡性事故；
·化學危險品的鐵路、公路、水路運輸中，化學毒物泄漏事故的緊急處理，已發(fā)生過西江氰化物落江污染水質(zhì)的嚴重事故；
·水運船舶溢油，尤其是長江三峽庫區(qū)和長江口及珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達、人口密度的敏感地區(qū)的溢油緊急處理；
·煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸和突水及火災后人員的緊急救援問題；
·城市地鐵和鐵路運輸發(fā)生重事故后的緊急處理問題。
事故發(fā)生后，如何有效地組織和實施搶險救援工作，需要有一套科學的技術手段和方法，這方面的科技需求主要有：
·研究并建立起快速、有效的指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡，以便在事故發(fā)生后能夠快速調(diào)動組織起專家、搶險隊伍、醫(yī)療保障等相關的組織和人員；
·研究針對不同類型事故的應急預案，以便保證搶險救援工作程序準確，反應靈敏；
·研究針對不同事故類型的搶險救援技術和裝備，以保證搶險救援工作的切實有效。
5.科學管理和信息及網(wǎng)絡化技術與應用落后
安全生產(chǎn)中相當重要的一個方面是科學管理問題。當前在許多企業(yè)中安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進行工作，這種管理模式，由于受管理人員的知識水平、經(jīng)驗及責任心的影響，根本不能滿足生產(chǎn)中日益復雜的情況。目前在安全生產(chǎn)科學管理方面存在的突出問題有：
·法律、法規(guī)不健全。在工業(yè)發(fā)達國家，早已出臺了諸如《職業(yè)安全衛(wèi)生法》等許多重要的法律、法規(guī)，以此來約束和指導雇主行為，保護從業(yè)者的切身利益，同時也是政府進行職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的行動指南之一。而我國的安全生產(chǎn)法才剛剛出臺；
·安全技術標準數(shù)量少。發(fā)達國家的安全標準體系完善，涉及面廣，從作業(yè)場所、生產(chǎn)設備到安全防護用品等等均建立有全面、完整的標準。據(jù)統(tǒng)計1995年僅安全防護標準，歐洲就有225個，而我國目前僅100余項。而且我們的許多標準中的技術指標水平偏低，難以和國際標準接軌，因此在國際貿(mào)易中受到發(fā)達國家的抵制和批評。這一情況的出現(xiàn)有諸多原因，重要的一條則是我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術水平所限，但這絕不應成為今后在國際貿(mào)易和交往中的一種借口，必須要迎頭趕上；
·國際社會都在積極行動和努力，以使職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系發(fā)展成為ISO9000和ISO14000相類似的規(guī)模。在全球經(jīng)濟一體化的今天，將是每個企業(yè)都必須要遵守的規(guī)則，是職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)范化管理、減少事故的有力手段。目前這方面的工作尚未引起有關部門的足夠重視和配合；
·信息和網(wǎng)絡化技術發(fā)展迅速，已滲透和應用到各個領域。但它們在安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察，尤其是在災害事故、重危險源監(jiān)控以及災害的應急搶險救援等方面的應用落后。應該努力發(fā)揮現(xiàn)代化技術手段在安全生產(chǎn)管理的積極作用。
因此，“十五”期間，需要開展下面的研究工作：
·需要力制訂相關的安全技術標準，并注意采納和等同于國際標準；
·需要積極研究和落實職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系，結合中國實際，提出切合國情且先進的體系，使國內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理與國際社會同步發(fā)展；
·需要研究信息和網(wǎng)絡化技術在安全生產(chǎn)管理中的應用方式，將地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感系統(tǒng)（RS）以及虛擬現(xiàn)實等技術應用在災害事故，重危險源監(jiān)控、事故應急處理等方面，從而提高對災害事故的監(jiān)控水平。
6.安全防護技術水平和產(chǎn)業(yè)化水平較低
減少傷亡事故和職業(yè)危害的一個有效的手段是使勞動者在生產(chǎn)活動中使用安全防護用品，這樣可以保護他們免遭或減輕各種物理性、化學性、生物性等外界因素對人體的傷害。工業(yè)發(fā)達國家，特別是自二次世界戰(zhàn)后，工人要求提高勞動生活質(zhì)量，工會更多地參與工作場所的安全與衛(wèi)生防護，雇主對職業(yè)安全與衛(wèi)生綜合計劃給予較多支持，政府也采取更為有效的長遠措施。這一趨勢在國家一級的勞動環(huán)境和勞動保護的立法中得到了反映。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、法制法規(guī)的健全以及工人自我保護意識的增強，安全防護用品發(fā)展很快，形成和建立起了比較完整的法規(guī)標準體系、生產(chǎn)銷售體系、監(jiān)督檢驗體系。安全防護用品已經(jīng)形成了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。安全護品使用非常普遍，已經(jīng)成為伴隨工人進行工作的必不可少的安全保障物品。
國外生產(chǎn)安全防護用品的企業(yè)往往是型集團，像美國的3M公司、IBM公司、杜邦公司和歐文斯科寧，法國的巴固集團等。這些企業(yè)的共同點是資金雄厚，技術力量強，生產(chǎn)和檢測設備先進，因此，他們可以不斷開發(fā)出技術含量高的新產(chǎn)品，生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的安全防護用品。同時，防護用品是一種消耗品，而且隨著經(jīng)濟和人民生活水平的提高，安全防護用品的需求會隨之上升。因此國外有實力的公司在占領本國市場的同時、紛紛向國外延伸，爭取主動。目前英國的科爾康，美國的3M、路美達、卡博特，日本的新宇宙，德國的德邇格公司等已在中國設立辦事處或代理機構，宣傳或推銷他們產(chǎn)品。其中3M公司在國內(nèi)的運作力度最，他們已經(jīng)覺察到中國的安全護品市場潛力巨，隨著經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革振興以及政府的重視，安全防護用品的需求越來越，因此3M公司在國內(nèi)相關的媒體上開展了量的宣傳，同時組織各種培訓講座活動。
伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟的逐步振興，勞動保護法律法規(guī)的完善和嚴格，再加上國民物質(zhì)生活水平的提高和勞動者自我保護意識的增強等條件，會有效刺激安全防護產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，使之成為一個有生命力的、規(guī)范的經(jīng)濟活動點，從而發(fā)展成為有廣闊市場前景的安全防護用品產(chǎn)業(yè)。
但總體上講，國內(nèi)勞動防護用品還是一種技術含量較低的產(chǎn)品，其生產(chǎn)廠家多為勞動密集型企業(yè)，規(guī)模較小，以手工作業(yè)為主，粗放經(jīng)營，技術和管理水平較低；研究設計工作相對落后，基礎研究薄弱，研制周期長，產(chǎn)品的外觀、性能、舒適度差，評價、檢測手段不夠先進；對護品的改造與創(chuàng)新，多數(shù)是表現(xiàn)在式樣的翻新、檔次的提高方面，而真正內(nèi)在質(zhì)量的提高或者說高技術含量的產(chǎn)品并不多；防護用品的標準也存在需要改進和提高的地方，例如有些標準已經(jīng)制訂和使用了十幾年、從技術上講，已經(jīng)處于落后狀況，難以滿足現(xiàn)今的技術要求。還有些標準，將不同技術性能的指標放在同一個標準中，難以執(zhí)行。也有規(guī)定簡單，只強調(diào)個別的性能而不考慮其它的指標；另外某些特種護品品種不齊，甚至空白，新品少，檔次低。
因此針對安全防護用品需要做好下面一些科技工作：
·積極制訂技術水平先進的標準，并注意采納國際標準；
·需要積極開展安全防護新材料的研究開發(fā)，特別要重視多功能防護材料的開發(fā)；
·需要積極開展用于火災、爆炸、毒物泄漏等事故中搶險救援人員使用的新型裝備及材料，如新型空氣呼吸器，防毒面罩、阻燃服等；
·隨著安全防護內(nèi)涵的深入，對安全防護的需求，現(xiàn)已不僅僅停留在傳統(tǒng)意義上的概念，而是有了更高的需求，如對勞動者提供勞動保健功能飲料，以消除他們在工作中進入體內(nèi)的有害物質(zhì)或減輕作業(yè)疲勞感等。
三、“十五”安全生產(chǎn)科學技術發(fā)展目標
1.提高安全生產(chǎn)科學管理水平：
·使安全技術標準的種類、數(shù)量和技術水平在“十五”結束時，有較的進步，并逐步與國際接軌；
·在國有型企業(yè)和重點企業(yè)積極組織并實施職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系工作，保證此項工作在“十五”期間與國際同步發(fā)展；
·初步建成并完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡、重危險源地理分布與監(jiān)控網(wǎng)絡等。“十五”重點是建成和優(yōu)化局（區(qū)）域網(wǎng)絡。
2.攻克影響安全生產(chǎn)全局的關鍵技術，遏制和減少特（重）工業(yè)事故的發(fā)生。
重點放在城市重危險源、煤礦企業(yè)的瓦斯與煤塵爆炸、非礦山企業(yè)的重要或型生產(chǎn)系統(tǒng)（過程）的事故預測與監(jiān)控及城市埋地管道的壽命預測與泄漏檢測方面。
3.建立并完善處理城市和工業(yè)企業(yè)中重突發(fā)性事故的應急預案和救援支持系統(tǒng)。
4.重點在礦山、石化、重危險源等領域建立數(shù)個具有代表性的安全生產(chǎn)科技示范工程。
5.提高安全防護技術和產(chǎn)業(yè)化水平，重點放在新型、多功能防護材料方面，在重要的技術指標上達到或接近國際水平，并基本滿足國內(nèi)的需求。
四、安全工程科技攻關重點領域與關鍵技術
按照安全生產(chǎn)科技工作的性質(zhì)和特點，把安全工程劃分為六個領域和七類關鍵技術。在表一中用矩陣的形式分別列出每一領域中每一類關鍵技術的主要內(nèi)容
