杭州市貫徹實施《國家行政機關公文處理辦法》的補充規定
發布時間：2010-01-14 共2頁
第十六條 各區、縣（市）人民政府，市政府各部門主送市政府的文件，統一由市政府辦公廳收發室負責簽收、登記。“請示”、“意見”確定為辦件，“報告”確定為閱件。對于確定為辦件的公文，由秘書處進行收文審核：是否應由本機關辦理；是否符合行文規則；涉及其他部門職權的事項是否已經協商、會簽；文種使用、公文格式是否規范。對于確定為閱件的公文，由秘書處提出傳閱意見，呈送有關領導審閱；領導有批示的，按批示意見辦理。
第十七條 經審核，對符合本規定需要辦理的公文，由秘書處及時進行分辦：屬市政府主管部門權限范圍內可以處理的事項，打印《公文轉辦通知單》，轉請有關部門研究并負責答復，同時告知來文單位直接與承辦單位聯系；需要市政府辦公廳直接承辦的公文，打印《承辦文件處理單》，交由市政府辦公廳有關處室辦理，同時發送公文受理回執，告知來文單位與承辦處室聯系。
對不符合《國家行玫機關公文處理辦法》和本補充規定的公文，經市政府辦公廳負責人或授權秘書處核準后，退回呈報單位并說明退文理由。
第十八條 收到國務院、省政府下發或交辦的公文，由市政府辦公廳收發室收文后送秘書處負責人審核，確認為辦件或閱件。需要辦理的，按照第十七條規定的程序進行辦理。如屬閱件，由秘書處提出傳閱意見，呈送有關領導審閱；領導有批示的，按批示意見辦理。
第十九條 收到上級有關部門的來函，市人大、政協機關的審議意見、建議函和外地人民政府的商請函，比照第十八條辦理。
第二十條 由市政府辦公廳直接承辦的公文，一般應在收文登記后的１０個工作日內作出答復和反饋，最遲不超過１５個工作日。對緊急和重要公文，應當及時研究辦理，在商定的期限內作出答復和反饋。
第二十一條 各部門收到市政府辦公廳通過《公文轉辦通知單》轉辦的公文或交由部門提出意見的交辦件，應當及時登記辦理、提出意見。對轉辦件，一般應在７個工作日內答復來文單位，并抄送市政府辦公廳；對交辦件，應在５個工作日內將辦理意見連同交辦件一并退回市政府辦公廳有關處室。對不屬于本部門職權范圍或者不適宜由本部門辦理的，應在３日內退回市政府辦公廳并說明理由。
各部門對市政府辦公廳交辦件的反饋意見，應經部門負責人審核，并加蓋印章。
第二十二條 審批公文時，對“請示”、“意見”，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視作同意；對“報告”，圈閱表示已閱知。
第二十三條 市政府各部門應建立和健全公文承辦責任制，明確專人負責，推行工作代理制（ＡＢ角制度），加強催辦、查辦和反饋工作，加快公文運轉，提高辦文質量。
第二十四條 公文辦結后應及時反饋結果。答復請示事項，凡重大問題和涉及外部行政需作為執法依據的，必須正式行文答復；對一些單項性、事務性、內部性事項，可采用《抄告單》、《簡復單》、領導批示復印、電話記錄等形式給予答復。
第二十五條 擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請市政府協調或裁定。
第二十六條 以市政府或市政府辦公廳名義擬制的公文，應當在送市政府領導人簽發之前，先由秘書處進行核稿，并經市政府辦公廳分管領導審核，簽注呈批意見。市政府辦公廳審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本辦法的規定等。
第二十七條 以市政府名義制發的上行文，由市長或者主持工作的副市長簽發；以市政府名義制發的下行文或平行文，由市長或市長授權的副市長簽發。
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門報送市政府的請示、意見、報告，須由各地、各部門主要負責人或主持工作的負責人簽發。以市政府辦公廳名義發文，由秘書長或辦公廳主任審核簽發。文內注明經市政府研究或市政府領導同意的，須呈分管副市長或市長簽發，有的可由秘書長視情審簽。
第二十八條 已經市政府辦公廳核稿、市政府領導正式簽發的公文，由市政府辦公廳收發室統一登記后，送文印部門繕印。排出的文件清樣，先由擬稿者初校，再由秘書處主管人員復校并簽字付印。
在復校中發現文稿有問題需作實質性修改的，應按發文程序復審。
第二十九條 凡不涉及黨和國家秘密，而時間性又很強的緊急事項，可使用內部明電。如需以市政府或市政府辦公廳名義發報，應先送秘書處核稿并登記編號，再送秘書長或辦公廳主任簽發，重要的呈市長或分管副市長簽發。
已簽發的內部明電，由主辦單位辦理發報手續，原稿送秘書處存檔。
第三十條 草擬、修改、簽批公文，應使用鋼筆、毛筆、簽字筆和碳素、藍黑墨水等符合存檔要求的書寫工具，并不得在文稿左側裝訂線外書寫。采用電腦打印件作為擬文稿的，擬稿人應在打印件上簽名，以示確認。
第三十一條 市政府文件宜于對外公布的，經秘書長或辦公廳主任同意，由《杭州政報》和杭州日報公開刊發。規范性文件必須在《杭州政報》全文刊發，《杭州政報》刊發的文本為標準文本。
第三十二條 各單位應充分利用辦公自動化設備傳輸公文。利用計算機、傳真機傳輸秘密公文，必須采取加密措施。
第三十三條 公文辦畢后，應根據《中華人民共和國檔案法》、《杭州市機關檔案工作管理規定》及其他有關規定，及時將公文定稿、正本和有關材料整理、立卷、歸檔。
第三十四條 以市政府辦公廳為主辦理的公文辦畢后，原件由市政府辦公廳負責立卷、歸檔，其他單位可以保存復制件或其他形式的公文副本。市政府辦公廳作為會辦單位的公文，市政府辦公廳應保存復制件。
第三十五條 市政府（含辦公廳）領導兼任其他機關或市政府非常設機構的職務，在履行所兼職務職責過程中形成的公文，由其兼職機構整理、立卷、歸檔。非常設機構撤銷后，檔案統一移交給該機構的原主管或掛靠部門。
第三十六條 上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下級機關經本單位負責人或者辦公室負責人批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、時間、份數和印發范圍。
密碼電報不得翻印、復制，不得密電明復、明電密復。
第三十七條 市政府行政規章的制定，依照有關規定辦理。
第三十八條 公文處理中涉及電子文件的事項，在國家和上級沒有作出統一規定之前，按照市政府辦公廳發布的有關規定執行。
第三十九條 各級行政機關的辦公室對上級機關和本機關下發公文的貫徹落實情況應當進行督促檢查。有關規定另行制定。
第四十條 本補充規定未及事項，均按照《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定執行。
第四十一條 各區、縣（市）人民政府，市政府各部門可依照《國家行政機關公文處理辦法》和本補充規定，制定實施細則。
第四十二條 本補充規定由杭州市人民政府辦公廳負責解釋。
