淺談工程造價司法鑒定的程序問題
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
2.1.3現(xiàn)場勘測。一般工程造價預、結(jié)算業(yè)務均是以設計圖紙、或記錄施工狀況的竣工圖、簽證等規(guī)范資料進行工程造價計算，要求的結(jié)論也往往是標準的、格式化的計算內(nèi)容。而因工程造價發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因為施工資料不齊全或未按合同履行行為，才形成對造價的爭議。因此，現(xiàn)場勘測是取得鑒定事實依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對有勘測條件的，均應進行現(xiàn)場勘測。
2.1.4鑒定記錄。鑒定記錄是工程造價司法鑒定比一般性工程造價業(yè)務增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價業(yè)務相比較，在鑒定過程中形成工程造價計算依據(jù)是工程造價司法鑒定的一個顯著特點。對一些當事人爭議的事實，有可能在鑒定中達成協(xié)議；對一些當事人的鑒定主張，有時需要在現(xiàn)場勘測或調(diào)查中落實事實。因此，鑒定人應做好鑒定過程中相關內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄相等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結(jié)論形成的重要依據(jù)，同時也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對委托方采信鑒定結(jié)論有較好的說明意義。
2.1.5聽證勘誤。工程造價司法鑒定結(jié)論的形成包含鑒定人兩部分鑒定行為：一是鑒定人對鑒定證據(jù)資料的認定；二是鑒定人對工程造價技術(shù)規(guī)范的適用。根據(jù)公開鑒定的原則，當事人對鑒定人確認證據(jù)及適用有關技術(shù)規(guī)范的依據(jù)享有知情權(quán)，并可做出相應的主張和申辯，因此，鑒定人應以適當?shù)某绦蚝头绞竭M行這項工作內(nèi)容。工程造價計算引用事實證據(jù)和適用技術(shù)規(guī)范的項目較為分散、繁雜，以聽證勘誤的方式進行該項程序內(nèi)容較為適當。
鑒定人在完成第一階段的工程造價技術(shù)工作后，應制作工程造價司法鑒定聽證勘誤報告，送交當事人進行聽證勘誤。聽證勘誤報告的內(nèi)容與鑒定報告基本相同，對應公開的內(nèi)容在聽證勘誤報告中均應體現(xiàn)，對技術(shù)報告與結(jié)果報告重復的部分可適當?shù)厥÷?。聽證勘誤報告的基本內(nèi)容為：1）告知內(nèi)容。告知當事人對鑒定聽證勘誤報告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料均可公開查閱（按規(guī)定應保密的除外），并進行聽證、質(zhì)證。當事人對聽證勘誤報告的異議應在限期內(nèi)以書面形式提出。
2）鑒定人資質(zhì)、資格；3）鑒定的事實依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)；4）技術(shù)鑒定計算過程；5）鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件說明。
聽證勘誤報告應同時報送委托方，以便對鑒定結(jié)論與委托內(nèi)容是否相符、有關證據(jù)效力認定是否與庭審過程相沖突等及時進行協(xié)商、協(xié)調(diào)。
2.2第二階段應注意的問題
2.2.1聽證勘誤的基本內(nèi)容。聽證勘誤是以鑒定人出具的聽證勘誤報告為主線展開的鑒定依據(jù)聽證、舉證、質(zhì)證過程。聽證勘誤程序的基本內(nèi)容為：1）當事人對鑒定聽證勘誤報告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料進行公開查閱按規(guī)定應保密的除外。
2）當事人對聽證勘誤報告的某一項工程造價具體鑒定內(nèi)容，提出聽證要求，鑒定人應就這一鑒定內(nèi)容的事實依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)做出說明。當事人可對聽證內(nèi)容提出反駁或申辯。
3）當事人以書面形式提出對聽證勘誤報告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對其異議主張負有舉證責任。
4）當事人對對方的異議主張進行申辯，并對其舉證進行質(zhì)證。
2.2.2當事人異議的處理。鑒定人與當事人在實體問題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽證勘誤報告送達當事人后，鑒定人的觀點已經(jīng)明確，而且聽證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽證勘誤報告為主線展開，當事人對聽證勘誤報告的依據(jù)要求聽證，對具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應履行相應的義務，在這一程序階段的責任角色有所變化，對鑒定人把握程序的順利進行增加了一定的難度。鑒定正確處理實體異議當然是問題的關鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。
1）堅持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權(quán)是委托方賦于鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進行，主持鑒定權(quán)并不因當事人對鑒定行為提出異議而改變。
2）盡職盡責地履行聽證義務。對當事人提出的聽證要求，應認真、全面地進行列舉，并做必要的說明。
3）全面認真地聽取當事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應的記錄。
4）不與當事人辯論。鑒定過程中鑒定人與當事人分歧的實質(zhì)體現(xiàn)就是對一方有利而對另一方不利的后果。鑒定人在司法中充當“技術(shù)法官”的角色，鑒定人與當事人的辯論實質(zhì)上會形成鑒定人代替一方當事人進行爭辯的不對稱后果，同時會使鑒定人和當事人之間形成情緒的對立。鑒定人與當事人的辯論對行使司法鑒定權(quán)并沒有程序上和實體上確定或影響意義，反而會形成“裁判代理”的誤區(qū)。
2.2.3對當事人的異議應逐條逐項進行答復。根據(jù)召開當事人會議聽證、異議、舉證、質(zhì)證內(nèi)容，鑒定人應針對當事人提出的異議進行逐條逐項的答復，并送交當事人。這既是保障鑒定公正性、對鑒定人鑒定行為的一項約束機制，同時也是鑒定人對鑒定依據(jù)和結(jié)論的自我檢驗過程。鑒定人對當事人異議的答復應作為鑒定報告的附件報送委托方。
2.2.4工程造價鑒定報告書的基本內(nèi)容。根據(jù)司法鑒定的有關要求，結(jié)合工程造價業(yè)務特點，工程造價司法鑒定報告應具備以下內(nèi)容：1）委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容；2）案情摘要：記述合同時間、施工時間、當事人主要爭議及主張等；3）工程概況及工程造價界定；4）對鑒定過程的說明；5）工程造價鑒定依據(jù)的資料；6）工程造價鑒定的技術(shù)方法及分析過程；7）鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關說明；8）附件：工程造價計算書、當事人對聽證勘誤報告的異議及答復、鑒定委托書、鑒定人資質(zhì)資格證書等。
2.2.5出庭質(zhì)證。出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務，也是力求使委托方采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中，針對當事人對鑒定報告異議，鑒定人當庭出示形成鑒定結(jié)論的事實依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。對經(jīng)法庭質(zhì)證后，鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應當尊重和服從委托方對鑒定結(jié)論的采信權(quán)；對在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認定效力重新鑒定的，鑒定人應當盡快做出補充鑒定結(jié)論；對委托方提出適用工程造價法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見不一致的，鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補充鑒定。
工程造價司法鑒定是工程造價咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務內(nèi)容，在工作程序、技術(shù)路線和實體問題處理上與司法活動有著密切的聯(lián)系，研究和解決工程造價技術(shù)在司法鑒定中的程序問題，對改進工程造價技術(shù)在司法鑒定中的應用，保證工程造價鑒定結(jié)論科學性和公正性具有重要的意義。
