《建設工程監理規范》GB/T50319-2013二
發布時間：2014-07-22 共3頁
6 工程變更、索賠及施工合同爭議
6.1 一般規定
6.1.1 項目監理機構應依據建設工程監理合同約定進行施工合同管理，處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。
6.1.2 施工合同終止時，項目監理機構應協助建設單位按施工合同約定處理施工合同終止的有關事宜。
6.2 工程暫停及復工
6.2.1 總監理工程師在簽發工程暫停令時，可根據停工原因的影響范圍和影響程度，確定停工范圍，并應按施工合同和建設工程監理合同的約定簽發工程暫停令。
[條文解析] 本條由原規范6.1.1和6.1.3合并修訂而來，明確了由總監理工程師“確定停工范圍”。
6.2.2 項目監理機構發現下列情況之一時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令：
1 建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。
2 施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的。
3 施工單位末按審查通過的工程設計文件施工的。
4 施工單位違反工程建設強制性標準的。
5 施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。
6.2.3 總監理工程師簽發工程暫停令應征得建設單位同意，在緊急情況下未能事先報告時，應在事后及時向建設單位作出書面報告。
工程暫停令應按本規范附錄A.0.5的要求填寫。
6.2.4 暫停施工事件發生時，項目監理機構應如實記錄所發生的情況。
6.2.5 總監理工程師應會同有關各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。
6.2.6 因施工單位原因暫停施工時，項目監理機構應檢查、驗收施工單位的停工整改過程、結果。
6.2.7 當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項目監理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關材料，符合要求后，總監理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發工程復工令；施工單位未提出復工申請的，總監理工程師應根據工程實際情況指令施工單位恢復施工。
工程復工報審表應按本規范表B.0.3的要求填寫，工程復工令應按本規范表A.0.7的要求填寫。
6.3 工程變更
6.3.1 項目監理機構可按下列程序處理施工單位提出的工程變更：
1 總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。
2 總監理工程師組織專業監理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。
3 總監理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。
4 項目監理機構根據批準的工程變更文件監督施工單位實施工程變更。
6.3.2 工程變更單應按本規范表C.0.2的要求填寫。
6.3.3 項目監理機構可在工程變更實施前與建設單位、施工單位等協商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。
6.3.4 建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協議時，項目監理機構可提出一個暫定價格并經建設單位同意，作為臨時支付工程款的依據。工程變更款項最終結算時，應以建設單位與施工單位達成的協議為依據。
6.3.5 項目監理機構可對建設單位要求的工程變更提出評估意見，并應督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。
6.4 費用索賠
6.4.1 項目監理機構應及時收集、整理有關工程費用的原始資料，為處理費用索賠提供證據。
6.4.2 項目監理機構處理費用索賠的主要依據應包括下列內容：
1 法律法規。
2 勘察設計文件、施工合同文件。
3 工程建設標準。
4 索賠事件的證據。
6.4.3 項目監理機構可按下列程序處理施工單位提出的費用索賠：
1 受理施工單位在施工合同約定的期限內提交的費用索賠意向通知書。
2 收集與索賠有關的資料。
3 受理施工單位在施工合同約定的期限內提交的費用索賠報審表。
4 審查費用索賠報審表。需要施工單位進一步提交詳細資料時，應在施工合同約定的期限內發出通知。
5 與建設單位和施工單位協商一致后，在施工合同約定的期限內簽發費用索賠報審表，并報建設單位。
6.4.4 費用索賠意向通知書應按本規范表C.0.3的要求填寫；費用索賠報審表應按本規范表B.0.13的要求填寫。
6.4.5 項目監理機構批準施工單位費用索賠應同時滿足下列條件:
1 施工單位在施工合同約定的期限內提出費用索賠。
2 索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定。
3 索賠事件造成施工單位直接經濟損失。
6.4.6 當施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯時，項目監理機構可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應與建設單位和施工單位協商。
6.4.7 因施工單位原因造成建設單位損失，建設單位提出索賠時，項目監理機構應與建設單位和施工單位協商處理。
6.5 工程延期及工期延誤
6.5.1 施工單位提出工程延期要求符合施工合同約定時，項目監理機構應予以受理。
6.5.2 當影響工期事件具有持續性時，項目監理機構應對施工單位提交的階段性工程臨時延期報審表進行審查，并應簽署工程臨時延期審核意見后報建設單位。
當影響工期事件結束后，項目監理機構應對施工單位提交的工程最終延期報審表進行審查，并應簽署工程最終延期審核意見后報建設單位。
工程臨時延期報審表和工程最終延期報審表應按本規范表B.0.14的要求填寫。
6.5.3 項目監理機構在批準工程臨時延期、工程最終延期前，均應與建設單位和施工單位協商。
6.5.4 項目監理機構批準工程延期應同時滿足下列條件:
1 施工單位在施工合同約定的期限內提出工程延期。
2 因非施工單位原因造成施工進度滯后。
3 施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。
6.5.5 施工單位因工程延期提出費用索賠時，項目監理機構可按施工合同約定進行處理。
6.5.6 發生工期延誤時，項目監理機構應按施工合同約定進行處理。
6.6 施工合同爭議
6.6.1 項目監理機構處理施工合同爭議時應進行下列工作：
1 了解合同爭議情況。
2 及時與合同爭議雙方進行磋商。
3 提出處理方案后，由總監理工程師進行協調。
4 當雙方未能達成一致時，總監理工程師應提出處理合同爭議的意見。
6.6.2 項目監理機構在施工合同爭議處理過程中，對末達到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應要求施工合同雙方繼續履行合同。
6.6.3 在施工合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監理機構應按仲裁機關或法院要求提供與爭議有關的證據。
6.7 施工合同解除
6.7.1 因建設單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定與建設單位和施工單位按下列款項協商確定施工單位應得款項，并簽認工程款支付證書：
1 施工單位按施工合同約定己完成的工作應得款項。
2 施工單位按批準的采購計劃訂購工程材料、構配件、設備的款項。
3 施工單位撤離施工設備至原基地或其他目的地的合理費用。
4 施工單位人員的合理遣返費用。
5 施工單位合理的利潤補償。
6 施工合同約定的建設單位應支付的違約金。
6.7.2 因施工單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定，從下列款項中確定施工單位應得款項或償還建設單位的款項，并應與建設單位和施工單位協商后，書面提交施工單位應得款項或償還建設單位款項的證明:
1 施工單位已按施工合同約定實際完成的工作應得款項和已給付的款項。
2 施工單位己提供的材料、構配件、設備和臨時工程等的價值。
3 對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、修復已完工程質量缺陷等所需的費用。
4 施工合同約定的施工單位應支付的違約金。
6.7.3 因非建設單位、施工單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定處理合同解除后的有關事宜。
6.1 一般規定
6.1.1 項目監理機構應依據建設工程監理合同約定進行施工合同管理，處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解除等事宜。
6.1.2 施工合同終止時，項目監理機構應協助建設單位按施工合同約定處理施工合同終止的有關事宜。
6.2 工程暫停及復工
6.2.1 總監理工程師在簽發工程暫停令時，可根據停工原因的影響范圍和影響程度，確定停工范圍，并應按施工合同和建設工程監理合同的約定簽發工程暫停令。
[條文解析] 本條由原規范6.1.1和6.1.3合并修訂而來，明確了由總監理工程師“確定停工范圍”。
6.2.2 項目監理機構發現下列情況之一時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令：
1 建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。
2 施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的。
3 施工單位末按審查通過的工程設計文件施工的。
4 施工單位違反工程建設強制性標準的。
5 施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。
6.2.3 總監理工程師簽發工程暫停令應征得建設單位同意，在緊急情況下未能事先報告時，應在事后及時向建設單位作出書面報告。
工程暫停令應按本規范附錄A.0.5的要求填寫。
6.2.4 暫停施工事件發生時，項目監理機構應如實記錄所發生的情況。
6.2.5 總監理工程師應會同有關各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。
6.2.6 因施工單位原因暫停施工時，項目監理機構應檢查、驗收施工單位的停工整改過程、結果。
6.2.7 當暫停施工原因消失、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項目監理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關材料，符合要求后，總監理工程師應及時簽署審查意見，并應報建設單位批準后簽發工程復工令；施工單位未提出復工申請的，總監理工程師應根據工程實際情況指令施工單位恢復施工。
工程復工報審表應按本規范表B.0.3的要求填寫，工程復工令應按本規范表A.0.7的要求填寫。
6.3 工程變更
6.3.1 項目監理機構可按下列程序處理施工單位提出的工程變更：
1 總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計文件修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。
2 總監理工程師組織專業監理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估。
3 總監理工程師組織建設單位、施工單位等共同協商確定工程變更費用及工期變化，會簽工程變更單。
4 項目監理機構根據批準的工程變更文件監督施工單位實施工程變更。
6.3.2 工程變更單應按本規范表C.0.2的要求填寫。
6.3.3 項目監理機構可在工程變更實施前與建設單位、施工單位等協商確定工程變更的計價原則、計價方法或價款。
6.3.4 建設單位與施工單位未能就工程變更費用達成協議時，項目監理機構可提出一個暫定價格并經建設單位同意，作為臨時支付工程款的依據。工程變更款項最終結算時，應以建設單位與施工單位達成的協議為依據。
6.3.5 項目監理機構可對建設單位要求的工程變更提出評估意見，并應督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。
6.4 費用索賠
6.4.1 項目監理機構應及時收集、整理有關工程費用的原始資料，為處理費用索賠提供證據。
6.4.2 項目監理機構處理費用索賠的主要依據應包括下列內容：
1 法律法規。
2 勘察設計文件、施工合同文件。
3 工程建設標準。
4 索賠事件的證據。
6.4.3 項目監理機構可按下列程序處理施工單位提出的費用索賠：
1 受理施工單位在施工合同約定的期限內提交的費用索賠意向通知書。
2 收集與索賠有關的資料。
3 受理施工單位在施工合同約定的期限內提交的費用索賠報審表。
4 審查費用索賠報審表。需要施工單位進一步提交詳細資料時，應在施工合同約定的期限內發出通知。
5 與建設單位和施工單位協商一致后，在施工合同約定的期限內簽發費用索賠報審表，并報建設單位。
6.4.4 費用索賠意向通知書應按本規范表C.0.3的要求填寫；費用索賠報審表應按本規范表B.0.13的要求填寫。
6.4.5 項目監理機構批準施工單位費用索賠應同時滿足下列條件:
1 施工單位在施工合同約定的期限內提出費用索賠。
2 索賠事件是因非施工單位原因造成，且符合施工合同約定。
3 索賠事件造成施工單位直接經濟損失。
6.4.6 當施工單位的費用索賠要求與工程延期要求相關聯時，項目監理機構可提出費用索賠和工程延期的綜合處理意見，并應與建設單位和施工單位協商。
6.4.7 因施工單位原因造成建設單位損失，建設單位提出索賠時，項目監理機構應與建設單位和施工單位協商處理。
6.5 工程延期及工期延誤
6.5.1 施工單位提出工程延期要求符合施工合同約定時，項目監理機構應予以受理。
6.5.2 當影響工期事件具有持續性時，項目監理機構應對施工單位提交的階段性工程臨時延期報審表進行審查，并應簽署工程臨時延期審核意見后報建設單位。
當影響工期事件結束后，項目監理機構應對施工單位提交的工程最終延期報審表進行審查，并應簽署工程最終延期審核意見后報建設單位。
工程臨時延期報審表和工程最終延期報審表應按本規范表B.0.14的要求填寫。
6.5.3 項目監理機構在批準工程臨時延期、工程最終延期前，均應與建設單位和施工單位協商。
6.5.4 項目監理機構批準工程延期應同時滿足下列條件:
1 施工單位在施工合同約定的期限內提出工程延期。
2 因非施工單位原因造成施工進度滯后。
3 施工進度滯后影響到施工合同約定的工期。
6.5.5 施工單位因工程延期提出費用索賠時，項目監理機構可按施工合同約定進行處理。
6.5.6 發生工期延誤時，項目監理機構應按施工合同約定進行處理。
6.6 施工合同爭議
6.6.1 項目監理機構處理施工合同爭議時應進行下列工作：
1 了解合同爭議情況。
2 及時與合同爭議雙方進行磋商。
3 提出處理方案后，由總監理工程師進行協調。
4 當雙方未能達成一致時，總監理工程師應提出處理合同爭議的意見。
6.6.2 項目監理機構在施工合同爭議處理過程中，對末達到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應要求施工合同雙方繼續履行合同。
6.6.3 在施工合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監理機構應按仲裁機關或法院要求提供與爭議有關的證據。
6.7 施工合同解除
6.7.1 因建設單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定與建設單位和施工單位按下列款項協商確定施工單位應得款項，并簽認工程款支付證書：
1 施工單位按施工合同約定己完成的工作應得款項。
2 施工單位按批準的采購計劃訂購工程材料、構配件、設備的款項。
3 施工單位撤離施工設備至原基地或其他目的地的合理費用。
4 施工單位人員的合理遣返費用。
5 施工單位合理的利潤補償。
6 施工合同約定的建設單位應支付的違約金。
6.7.2 因施工單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定，從下列款項中確定施工單位應得款項或償還建設單位的款項，并應與建設單位和施工單位協商后，書面提交施工單位應得款項或償還建設單位款項的證明:
1 施工單位已按施工合同約定實際完成的工作應得款項和已給付的款項。
2 施工單位己提供的材料、構配件、設備和臨時工程等的價值。
3 對已完工程進行檢查和驗收、移交工程資料、修復已完工程質量缺陷等所需的費用。
4 施工合同約定的施工單位應支付的違約金。
6.7.3 因非建設單位、施工單位原因導致施工合同解除時，項目監理機構應按施工合同約定處理合同解除后的有關事宜。
