監理：淺談當前工程監理的主要問題及對策
發布時間：2014-02-25 共2頁
一、目前影響監理工作的主要問題
1、監理單位的體制問題。
目前，我國監理單位的性質，基本上都是股份制的民營企業。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監理工程師能相對穩定在一個單位里執業外，其他監理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監理人員。有的監理公司，名義上是外地“某某監理有限公司”，且資質等級都是乙級、甲級公司，但實際操作、運轉的人員都是當地人士，一套班子多個牌子、“借雞抱窩”的情況較多。
2、監理與業主的關系問題。
監理與業主的關系，從理論講，應該是委托與被委托方的合同關系，并且不存在利益和厲害關系。但現在有很多監理公司與工程項目的建設方存在著“姻親”關系：有的是建設集團公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司“某某經理”、“某某領導”卻是該監理公司的大股東，實際控制著、存在著自己干的活自己監理，此類監理項目機構類似或等同于建設單位的“工程部”。
3、承攬監理業務的不恰當競爭。
工程施工周期、監理取費費率以及監理人員的素質，從理論上講應該是協調的。但自從工程施工招標實行最低價中標以來，監理招標、監理業務的承攬也實行最低價承包。在監理業務競爭時，很多建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監理取費標準為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務，也互相壓價，以致個別工程的監理取費標準僅有8‰。低價承攬業務很難高素質監理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積6620.6㎡，框架七層，工程造價354.6萬元，工程建設合同工期為8個月，監理取費354.6×8‰＝2.84萬元，每月均攤為0.355萬元。按本地區總監理工程師月工資2500～3500元、監理工程師月工資2000～2500元、監理員月工資800～1200元測算，監理單位對該工程監理人員的配置以及負有責任且有簽批權的監理工程師的到位，就很難得到保證。從現場抽查的情況看，在監理一線工作的監理人員，多數工程是監理員。有的開發商，低價委托工程監理，監理公司象征性地委派幾名監理人員到場監理，履行驗收簽字的義務，而實際對工程“監理”的是甲方組建的業務素質遠強于監理項目機構人員的工程部的人員。
4、監理人員的業務素質參差不齊。
實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。部分監理工程師，從全國執業考試中獲得；近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的職業資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業生。
5、部分監理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到“點”。
到施工現場隱蔽抽檢、巡查時，經常可以聽到現場監理人員的回答：“施工單位還沒有報驗”，或在監理驗收簽認后，監督抽檢發現并指出關鍵部位或關鍵工序的質量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現場監理人員經常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或會告訴你，他已經發現，等等。這些關鍵部位、關鍵工序之所以出現質量問題，咎其責任主要應由施工方承擔，但與監理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關系。
