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　　2.1.法規(guī)依據(jù) 
　　施工組織設(shè)計(jì)是施工方組織、指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制的依據(jù)之一。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.3條規(guī)定，工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。《建設(shè)工程施工合同》10.1條規(guī)定，工程師（即總監(jiān)）應(yīng)按專用條款約定時(shí)間，對(duì)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)予以確認(rèn)或提出修改意見，逾期不確認(rèn)也不提出書面意見的，視為同意。來(lái) 
　　2.2.不規(guī)范行為的表現(xiàn)及成因 
　　1）驗(yàn)收規(guī)范引用不當(dāng)，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容缺乏針對(duì)性措施。筆者在資料檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，施工單位提交報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)，常常采用“通用范本”，除了工程概況外，其內(nèi)容僅羅列一些專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范條文。有的出現(xiàn)“張冠李戴”：沒有樁基的寫有“樁基施工措施”；沒有鋼結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)“鋼結(jié)構(gòu)施工注意事項(xiàng)”。有的施工組織設(shè)計(jì)中引用已廢止的舊規(guī)范，而監(jiān)理也簽上了“同意此方案”的審批意見。
　　2）審批程序顛倒。由于監(jiān)理對(duì)規(guī)范規(guī)定的施工組織設(shè)計(jì)審批程序不熟悉，有的施工企業(yè)內(nèi)部審批手續(xù)尚不齊全，監(jiān)理卻已審查通過；有的監(jiān)理工程師尚未審查，總監(jiān)已經(jīng)簽認(rèn)。 
　　3）監(jiān)理審核超過時(shí)限。來(lái)源于考試大，監(jiān)理人員審核施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏時(shí)間觀念。一份一般工程的施工組織設(shè)計(jì)，審核往往長(zhǎng)達(dá)一二個(gè)月。在審批過程中，有時(shí)僅為一些細(xì)節(jié)問題多次退回修改，以致影響開工報(bào)審。
　　2.3.防治及監(jiān)控措施 
　　1）施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)突出指導(dǎo)性、實(shí)用性，要有符合本工程實(shí)際的針對(duì)性措施。應(yīng)嚴(yán)格遵守新舊施工規(guī)范的有效執(zhí)行期限。從2003年1月1日起，凡新開工程，均應(yīng)執(zhí)行新規(guī)范。要及時(shí)掌握續(xù)后規(guī)范修訂信息，如普通混凝土力學(xué)性能試驗(yàn)方法自2003年6月1日起實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)混凝土標(biāo)養(yǎng)溫濕度要求有所提高；鋼筋焊接及驗(yàn)收從2003年5月1日起應(yīng)執(zhí)行新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ18-2003；等等。 
　　2）施工組織設(shè)計(jì)審批程序應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行，堅(jiān)持先施工企業(yè)內(nèi)部審后監(jiān)理才審、先專業(yè)監(jiān)理工程師審后總監(jiān)才簽認(rèn)的原則 。
　　3）監(jiān)理審批施工組織設(shè)計(jì)的期限，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同專用條款的規(guī)定時(shí)限。考試&大*筆者建議一般工程不宜超過7~10天。總監(jiān)在審批施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要掌握好原則，只要主要內(nèi)容完整、內(nèi)部審批符合規(guī)定，就應(yīng)審查通過。對(duì)一些不足之處或具體細(xì)節(jié)問題，可通過編報(bào)補(bǔ)充材料解決，以確保審核時(shí)限要求。