監理工程師考試：監理行業面臨的問題及其原因
發布時間：2014-02-25 共1頁
隨著社會主義市場經濟的不斷完善，《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《監理單位資質管理規定》、《監理工程師考試與注冊辦法》、《工程建設監理取費辦法》等相關政策相繼出臺，都對監理企業的健康發展起到了促進作用。伴隨著建筑業的高速發展，出現了一批具備了相當規模和水平的監理公司，在建設項目的質量管理方面發揮了一定的積極作用。
但是，伴隨著建筑市場的擴大發展，建設項目的進一步復雜化、大型化，尤其是在我國加入WTO后，國外建筑企業先進的管理技術和理念逐步引入，監理行業自身的問題凸現得更加明顯，問題集中體現在:
一方面，由于監理公司(尤其是一些中小型公司)組織機構不健全，監理人員的數量、專業不能滿足監理工作的需要，施工現場不能及時發現和解決問題，致使工程質量難以控制，使“旁站制”流于形式。
另一方面，施工單位的招投標、施工合同的簽訂等工作往往并沒有監理公司的實質性參與。監理人員只能就質量問題提出自己的意見和改正方法，在合同管理、資金管理、設計管理等方面無能為力。當甲乙方出現爭議時，監理單位無法起到協調、溝通、管理的作用，所謂的“公正的第三方”無從實現。
監理行業面臨的問題是企業本身、政府部門和建設部門三重因素綜合作用的結果:
1、由于政府實行強制監理制度，監理公司數量增長相當迅速，而與之相應的淘汰制度并沒有建立起來。這導致監理隊伍發展得過于龐大，必然會引起大規模的低水平競爭。造成監理人員的收入也相對較低，目前我國監理企業人均產值平均水平為:甲級監理單位5萬元/年，好的企業可達到6萬元/年;乙級監理單位4萬元/年，較差企業甚至不足1萬元/年。
2、作為智力密集型的監理企業尚達不到勞動力密集型的施工企業的效益水平，對于高層次管理人才很難有吸引力和凝聚力，監理公司的人員知識結構單一的弊端得不到根本改善。考*試大*這使得監理公司很難承擔除工程質量監測之外的工作，公司自身很難得到壯大和擴展，更難以同國外具備充分的技術經驗和管理能力的相關企業競爭。采集者退散
3、出于種種原因，業主對于監理公司采取不信任、不放權的態度，導致監理公司在項目管理的實際操作中發言權非常少，無法參與實質性管理。根據全國46份業主為什么要聘請監理公司的問卷調查結果來看，有52.2%的業主認為確實有聘請監理單位的需要，但是也有34.8%的業主認為是法律法規的要求而不得已，還有13%的認為是政府規定所以必需聘請監理單位。可以認為有47.8%的業主并不情愿聘請監理單位只是礙于法律法規的要求而不得不為之。
從上述分析中可以得到這樣的結論:業主本身沒有對監理公司的需求和強制監理制度之間的矛盾是當前監理行業舉步維艱的根本原因。業主(尤其是一些比較成熟的房地產開發企業)本身并沒有對于監理企業的需求，不可能將工程項目的策劃、決定的權力下放給監理公司。考試&大&監理公司的工作范圍和所承擔的責任與國外項目管理公司相差甚遠，業主愿意提供給監理公司的報酬自然偏低，導致高水平人員不肯進入監理業;另一方面，由于強制監理制度的存在，使得監理行業“門檻”較低，入行相對容易，中小型監理企業之間的惡性競爭導致了監理工程師收入低、公司人員流動頻繁，也加劇了業主單位對于監理公司的不信任。諸方面因素共同作用，使監理企業缺乏在市場競爭中的主體地位和活力。監理公司歷經多年的發展，始終停留一個低水平層次上的運作和競爭，是政府相關部門對于市場經濟體制中由市場競爭決定資源調配缺乏足夠的認識，停留在政府部門決定一切的計劃經濟的思維模式下，以政策規定代替市場需要，對建筑市場過多干預所帶來的后果。
