淺談工程造價全過程管理
發(fā)布時間：2018-01-23 共2頁
工程造價是工程建設的核心內(nèi)容，也是建筑市場運行的核心內(nèi)容，對工程造價的管理是一項綜合的過程，牽涉到方方面面，所有從事工程建設的各方都不同程度地關(guān)注著造價，并想方設法地降低造價或是工程成本。目前建筑市場上存在的許多不規(guī)范行為，大多與工程造價有關(guān)，許多工程在實施過程中出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的現(xiàn)象。那么如何才能把工程造價控制在合理范圍和批準的限額內(nèi)，并取得良好的投資效益和社會效益？筆者認為，實施從項目設計、工程招投標、施工合同簽訂，到竣工結(jié)算的全過程造價管理，以達到合理控制造價，有效發(fā)揮投資效益的目的，是當前工程造價管理部門亟待解決的問題。具體應抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
一、加強設計階段的工程造價管理
建設項目的開發(fā)需經(jīng)歷三個階段，即：工程決策階段、工程設計階段和工程實施階段。
設計階段的造價管理是控制總體工程造價的基礎環(huán)節(jié)，只有在設計圖紙未交付實%考%試|大|施之前把好工程造價管理關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎。加強設計階段的工程造價管理應重點把握以下環(huán)節(jié)：一是設計人員在滿足設計任務書和相關(guān)標準的前提下，在設計時要采用合理的工藝技術(shù)，材料設備和合理的結(jié)構(gòu)形式，盡可能地降低工程成本。二是工程造價管理部門要介入設計階段的概算審核，把好概算階段的造價關(guān)。三是應推行設計招標，實施限額設計，讓造價工作者在項目建設前期階段實行造價監(jiān)理，克服長期以來工程設計重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，樹立設計人員的高度責任感，正確處理好項目建設中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。做好了項目的經(jīng)濟決策和設計造價監(jiān)理工作就等于抓住了投資控制的主動權(quán)。建設單位應精選優(yōu)良設計方案，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制，從而降低工程造價。
二、加強招投標階段的工程造價管理
招投標階段是工程造價全過程管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程造價管理部門對全過程工程造價管理的重點。在當前實施工程量清單招標的條件下，工程造價管理部門對這一階段的工程造價管理應著重做好以下幾項工作：第一，加強對工程量清單的審核，為工程量清單的準確合理提供保證。第二，審核工程招標書，重點審核其中涉及造價的條款，防止不平等交易現(xiàn)象的發(fā)生。第三，參與評標工作，主要是審核招標單位確定的招標工程成本底線是否合理，是否有壓級壓價現(xiàn)象，同時也審核投標單位的商務標書是否規(guī)范，是否有違反計價規(guī)定的地方，以保證評標的公平、公正。
三、加強合同階段的工程造價管理
加強對合同簽訂和實施過程中的工程造價管理，也是工程造價管理部門的一項重要工作職責。在合同簽訂中，工程造價管理部門要重點把握合同中涉及價格、調(diào)價幅度、調(diào)價方法和結(jié)算方法的條款是否合理，是否有違反國家政策之處，通過嚴把合同關(guān)，保證合同的公平性。合同簽訂后，工程造價管理部門還要監(jiān)督合同內(nèi)容的履行情況，要經(jīng)常深入建設、施工單位，深入施工現(xiàn)場，及時了解掌握合同履行情況，糾正違反合同現(xiàn)象，解決合同履行過程中的計價問題，使甲、乙雙方能夠正確地履行合同。
四、加強施工階段的工程造價管理
在工程的實施過程中，實行的是以工程師為核心的管理體系，工程師根據(jù)施工現(xiàn)場%考%試|大|的工程進度，在工程量完成以后，認可符合施工實際的工程質(zhì)量和工程數(shù)量，為施工單位計量支付。
在設計變更、現(xiàn)場簽證方面，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙會審，減少施工變更、返工浪費。如確需變更設計，必須組織設計、業(yè)主、監(jiān)理人員簽字認可，不得隨意變更。施工現(xiàn)場簽證要嚴肅認真，簽證內(nèi)容必須與實際相吻合。工程造價管理部門，在工程實施階段，除了要監(jiān)督合同中的涉及造價條款的執(zhí)行情況外，重點審核由于設計變更、現(xiàn)場簽證對工程造價的影響，對由于設計變更、現(xiàn)場簽證引起的工程造價的變化要嚴格審核把關(guān)，特別是對于變更中綜合基價中沒有的子目，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入工地，實地考察施工工藝，材料設備使用和人、材、機的消耗，科學合理地編制一次性補充定額，為甲、乙雙方在工程實施階段提供準確的計價依據(jù)。
因此，讓工程造價人員與工程師一起參與工程實施過程的現(xiàn)場管理，工程師主要負責工程技術(shù)和工程質(zhì)量，造價人員主要負責工程經(jīng)濟和工程計量、計價。同時，加強工程人員法治管理，杜絕舞弊現(xiàn)象，嚴懲違規(guī)違法行為。
一、加強設計階段的工程造價管理
建設項目的開發(fā)需經(jīng)歷三個階段，即：工程決策階段、工程設計階段和工程實施階段。
設計階段的造價管理是控制總體工程造價的基礎環(huán)節(jié)，只有在設計圖紙未交付實%考%試|大|施之前把好工程造價管理關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎。加強設計階段的工程造價管理應重點把握以下環(huán)節(jié)：一是設計人員在滿足設計任務書和相關(guān)標準的前提下，在設計時要采用合理的工藝技術(shù)，材料設備和合理的結(jié)構(gòu)形式，盡可能地降低工程成本。二是工程造價管理部門要介入設計階段的概算審核，把好概算階段的造價關(guān)。三是應推行設計招標，實施限額設計，讓造價工作者在項目建設前期階段實行造價監(jiān)理，克服長期以來工程設計重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，樹立設計人員的高度責任感，正確處理好項目建設中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系。做好了項目的經(jīng)濟決策和設計造價監(jiān)理工作就等于抓住了投資控制的主動權(quán)。建設單位應精選優(yōu)良設計方案，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制，從而降低工程造價。
二、加強招投標階段的工程造價管理
招投標階段是工程造價全過程管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程造價管理部門對全過程工程造價管理的重點。在當前實施工程量清單招標的條件下，工程造價管理部門對這一階段的工程造價管理應著重做好以下幾項工作：第一，加強對工程量清單的審核，為工程量清單的準確合理提供保證。第二，審核工程招標書，重點審核其中涉及造價的條款，防止不平等交易現(xiàn)象的發(fā)生。第三，參與評標工作，主要是審核招標單位確定的招標工程成本底線是否合理，是否有壓級壓價現(xiàn)象，同時也審核投標單位的商務標書是否規(guī)范，是否有違反計價規(guī)定的地方，以保證評標的公平、公正。
三、加強合同階段的工程造價管理
加強對合同簽訂和實施過程中的工程造價管理，也是工程造價管理部門的一項重要工作職責。在合同簽訂中，工程造價管理部門要重點把握合同中涉及價格、調(diào)價幅度、調(diào)價方法和結(jié)算方法的條款是否合理，是否有違反國家政策之處，通過嚴把合同關(guān)，保證合同的公平性。合同簽訂后，工程造價管理部門還要監(jiān)督合同內(nèi)容的履行情況，要經(jīng)常深入建設、施工單位，深入施工現(xiàn)場，及時了解掌握合同履行情況，糾正違反合同現(xiàn)象，解決合同履行過程中的計價問題，使甲、乙雙方能夠正確地履行合同。
四、加強施工階段的工程造價管理
在工程的實施過程中，實行的是以工程師為核心的管理體系，工程師根據(jù)施工現(xiàn)場%考%試|大|的工程進度，在工程量完成以后，認可符合施工實際的工程質(zhì)量和工程數(shù)量，為施工單位計量支付。
在設計變更、現(xiàn)場簽證方面，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早變更，做好施工圖紙會審，減少施工變更、返工浪費。如確需變更設計，必須組織設計、業(yè)主、監(jiān)理人員簽字認可，不得隨意變更。施工現(xiàn)場簽證要嚴肅認真，簽證內(nèi)容必須與實際相吻合。工程造價管理部門，在工程實施階段，除了要監(jiān)督合同中的涉及造價條款的執(zhí)行情況外，重點審核由于設計變更、現(xiàn)場簽證對工程造價的影響，對由于設計變更、現(xiàn)場簽證引起的工程造價的變化要嚴格審核把關(guān)，特別是對于變更中綜合基價中沒有的子目，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入工地，實地考察施工工藝，材料設備使用和人、材、機的消耗，科學合理地編制一次性補充定額，為甲、乙雙方在工程實施階段提供準確的計價依據(jù)。
因此，讓工程造價人員與工程師一起參與工程實施過程的現(xiàn)場管理，工程師主要負責工程技術(shù)和工程質(zhì)量，造價人員主要負責工程經(jīng)濟和工程計量、計價。同時，加強工程人員法治管理，杜絕舞弊現(xiàn)象，嚴懲違規(guī)違法行為。
