加入WTO工程造價的機遇與挑戰
發布時間：2018-01-23 共2頁
三、加入WTO對工程造價的機遇
任何事物的發展都是一分為二的，中國加入WTO，對中國來說機遇與挑戰共存，風險與機會共存，這就需要人們以冷靜心懷，實事求是的工作作風，認真學習和了解WTO的有關規則，遵循其規律進行工作，以達到中國加入WTO使中國獲得更大的利益。同樣，工程造價有關問題應提早探索，以求與國際計價進行接軌，吸收其管理中的先進一面，創造適應中國國情的工程造價管理方法。
對工程造價管理及有關方面的機遇可能為：
1.隨著中國加入WTO，中國的改革速度也會更快，我們應借用改革開放的深入，廣泛的糾正我們過往的不足。如借國家在全面整頓和清理有關法規的時機，建立工程造價市場機制，進一步確立工程造價管理中建設主管部門的中心地位，積極消除既往管理中大家都在管、大家都不管的弊端。
2.在清理不適宜市場經濟發展的有關法律中，建立起工程造價管理和運作體系。我國工程造價定額管理，是悠久的歷史文化，需要人們繼承和發展。我國從宋朝起已建立了定額體系，通過漫長的歷史，逐步改造成今天如此量價合一的形式，這是先人們為之奮斗的結果。問題是，我們要建立市場經濟體系，這種量價合一，不適應市場發展，必然要進行改之，相應而來的其它定額表現形式會應運而生，在市場經濟中產生巨大的影響。 日本在50年代吸收了英國工程造價的成功經驗，結合自己戰后重建的機遇，制定出了一整套結合本國實際的定額與市場相結合的計價方式，成了國際慣例的一個分支，會激勵我們更加相信祖先定額的正確性，把定額改革進行下去。分析日本現有的計價標準，同我們所不同的是量價分離，應該說量是法定的，價是市場的，這樣我們的計價定額才有廣泛的悠遠的道路可走。如果我國在計價上學習日本的方式，只要我們稍對定額中的價格進行處理，完全可以達到日本目前的計價形式。可以這樣說，我國加入WTO和今后相當長時間內，定額照編，但其消耗量的確定應完全與市場掛鉤。
3.適逢中國加入WTO，中國的工程造價要適應國際慣例，必|來源|考試|大|須對自己的定額包括內容進行修改。
①間接費問題：我國大部分省已實行工程類別計算，但還有的省仍采用企業級別取費，有的還采用不同資金來源采用不同的取費標準，這顯然與非歧視原則和國民待遇原則相違背。②有關利潤問題：目前我國的工程計價標準中仍實行1987年公布的計劃標準，即一、二級企業7％，三類企業4％等，這是嚴重的政府制定價格的后遺癥，既使有的地方改為按工程類別取費，也是以相應的標準進行套用，不利于市場決定價格局面的形成。對于工程計價中的利潤問題，應以社會平均利潤為標準，考慮建筑業的發展水平和市場工程供求關系，由企業決定利潤水平，這可能是發展市場經濟向國際計價靠攏的唯一出路，如果我們還繼續采用以往標準，十幾年用不變的利潤標準指導市場計價，對企業和社會有誤導之嫌。
③調整綜合部分取費標準，減少人們對現時取費中吹風要風錢，下雨要雨錢的錯誤認識。過去的有關取費是建立在建筑業供給制情況下形成，即以國有（營）企業為基礎建立的，市場發展到今天，還使企業向建設方索取十二到十六項不同的費用，有悖于市場，可否將此項標準統一改為開班費或其它方式，不用系數法，而是采用企業的支出法統一取定費率標準，可能會對企業、對社會、對具體計價人員都會有好處。
4.加人WTO，可以促進我國盡快制定工程造價法律體系。近幾年，我國年投資2.5萬億到3萬億以上，如此龐大的工程投資，卻沒有一個國家的計價法律，這是我國在建立市場經濟中的一大失誤，應參照國際有關國家標準，制定我們的工程造價法律，如建設工程造價管理條例。也可以用有關部令頒發工程預結算編制審查辦法，予以公示，廣泛適應市場經濟要求，逐步以法律代替目前有關文件的做法。
5.在開放市場中，逐步提高現有人員的工作水準和業務能力。歷史的發展，時不待我，我們應盡最大努力，在我國入世后的三至五年內，盡快將現有的工作人員，特別是造價工程師的業務能力提高一個檔次，使現有的人員，從會套定額，到理解、了解定額基礎，適應市場計價型人才，使造價工程師在市場經濟條件下有獨擋一面的工作能力。對個別有發展前途的，可以外送委培方式，提高其業務水平，在工作中起表率和模范作用。對確實有困難，不能適應市場發展的人員，可以采用退崗培訓或另謀職業的方法，逐步消腫，以使隊伍在數量上有所減少，但在質量上有一個飛躍。
6.加入WTO，對我們的中介服務是一個很好的機遇，我們應借用這個有利時機，不斷發展和完善中介服務體系，使中介服務真正成為市場的中堅，這樣才能有效落實政府宏觀管理，中介廣泛服務、企業自主決定的工程造價管理體系。對我們的中介服務機構來說，更重要的是要落實中央關于中介服務機構真正中立的有關政策，在服務中切實做到不偏不倚、服務社會、服務企業。嚴格防止虛假報告、嚴防不公正的服務。
機遇是廣泛的，也是瞬間的，只有抓住機會，不失時機地改善我們|來源|考試|大|的工作這才是重要的。
深圳市工程造價管理站，在改革開放中，始終以市場為依托，廣泛吸收國內外先進經驗，不斷改進自己的工程造價管理和計價模式，在探索中以法律為準繩，完善自己的計價辦法。十二年前已在全國最早應用了以工程實物量計價的改革計價模式，把全國還在進行圖紙招標計價提高到一個新階段。數年后，又在全國人大授權深圳人大頒發有關法規和規章的基礎上，制定國際廣泛采用的綜合價格計價，結合1985年起實行材料市場動態管理，使深圳的工程計價溶入國際計價行列，為全國的工程實物量計價的實施創造了經驗，不管深圳的經驗是否被承認，但我們畢竟已走過了十二年。
四、加入WTO對中國工程造價的挑戰機遇的另一面就是挑戰。分析WTO的有關規則，國際并未要求我們以什么國家標準為依據進行計價標準改革，但遵循市場規律，實行國際廣泛要求的基本規則是我們今后工作基本出發點，如果我們加入WTO后，還在違背有關規則和政府采購協議，我們將是一事無成的。我們認為進入WTO后的若干年，我們遇到的挑戰主要為：
1.人們的思想認識問題。中國加入WTO，使中國溶入世界經濟一體化之中，所以我們想問題，不能從身邊和以往的經驗出發來觀察事物、觀察問題，應換個角度，從市場占有率的觀點來觀察問題、解決問題。要解決這樣的問題，就要創造性的工作，不局限于現有規定的禁錮，突破一點，帶動全面。如果我們的思想永遠停留在等待政策上，改革深入不了，市場經濟何日可以建立。要樹立敢于破舊立新的思路，結合計價工作實際，開創性的進行工作。假如沒有深圳1985年實行市場浮動價（信息價）的出臺，就沒有今天全國近400家市場信息價的發行。假如沒有十二年前深圳提出工程實物量計價辦法的出臺，可能順德的經驗不會在全國推廣。所以解放思想，實事求是，深入開展計價改革應從思想認識人手，創造性的工作為出發點，才能推陳出新。
2.加入WTO后，最大的挑戰可能來自國際工程造價咨詢機構進入中國市場的挑戰。我們不能輕視進入我國的可能性，但也不能懼怕其在市場中占有的份額。洋人在國際上有自己的優勢，到中國也不一定都是優勢，起碼其進人中國中介市場語言交流為一大障礙，如果其依靠買辦來完成在我國的業務，其業務水準和我們的水平相差無幾。戰爭史上，八國聯軍沒有使中國人屈服，反映出中國人民不屈不撓的奮斗精神。經濟建設上，同樣要有這種不屈不撓的精神和求真務實的工作作風，相信自己的創造能力和應變能力。問題是更大壓力來自華語地區，這些地區的中介服務機構依賴這種外語精通、信息靈活、服務廣泛、手段先進之優勢和國內的中介機構分割市場，這是對我們最大的壓力。如果按現有的法律實行準入制度，可能還會對我們的中介服務有所幫助，一旦制度失守，更多的中介將會成為買辦，這一點我們必須有清醒的頭腦，切實地提高我們的素質和工作能力為先機，盡量少失市場份額。不讓人進入是不可能的，但我們應以服務水平的提高，服務價格的優惠來吸引顧客，才能使我們可能立于不敗之地。
分析我國加入WTO后的情況以及第三世界加入WTO的工作業績，多數國家通過參加WTO的實際運作，對本國經濟均產生了好的效果，更不用說象我們這樣大的國家，有人才、有資源、有市場的國情，也可能和其他發展中國家一樣，通過加入WTO，對我國經濟有所促進，通過加入WTO，對我國法制建設有所完善。
任何事物的發展都是一分為二的，中國加入WTO，對中國來說機遇與挑戰共存，風險與機會共存，這就需要人們以冷靜心懷，實事求是的工作作風，認真學習和了解WTO的有關規則，遵循其規律進行工作，以達到中國加入WTO使中國獲得更大的利益。同樣，工程造價有關問題應提早探索，以求與國際計價進行接軌，吸收其管理中的先進一面，創造適應中國國情的工程造價管理方法。
對工程造價管理及有關方面的機遇可能為：
1.隨著中國加入WTO，中國的改革速度也會更快，我們應借用改革開放的深入，廣泛的糾正我們過往的不足。如借國家在全面整頓和清理有關法規的時機，建立工程造價市場機制，進一步確立工程造價管理中建設主管部門的中心地位，積極消除既往管理中大家都在管、大家都不管的弊端。
2.在清理不適宜市場經濟發展的有關法律中，建立起工程造價管理和運作體系。我國工程造價定額管理，是悠久的歷史文化，需要人們繼承和發展。我國從宋朝起已建立了定額體系，通過漫長的歷史，逐步改造成今天如此量價合一的形式，這是先人們為之奮斗的結果。問題是，我們要建立市場經濟體系，這種量價合一，不適應市場發展，必然要進行改之，相應而來的其它定額表現形式會應運而生，在市場經濟中產生巨大的影響。 日本在50年代吸收了英國工程造價的成功經驗，結合自己戰后重建的機遇，制定出了一整套結合本國實際的定額與市場相結合的計價方式，成了國際慣例的一個分支，會激勵我們更加相信祖先定額的正確性，把定額改革進行下去。分析日本現有的計價標準，同我們所不同的是量價分離，應該說量是法定的，價是市場的，這樣我們的計價定額才有廣泛的悠遠的道路可走。如果我國在計價上學習日本的方式，只要我們稍對定額中的價格進行處理，完全可以達到日本目前的計價形式。可以這樣說，我國加入WTO和今后相當長時間內，定額照編，但其消耗量的確定應完全與市場掛鉤。
3.適逢中國加入WTO，中國的工程造價要適應國際慣例，必|來源|考試|大|須對自己的定額包括內容進行修改。
①間接費問題：我國大部分省已實行工程類別計算，但還有的省仍采用企業級別取費，有的還采用不同資金來源采用不同的取費標準，這顯然與非歧視原則和國民待遇原則相違背。②有關利潤問題：目前我國的工程計價標準中仍實行1987年公布的計劃標準，即一、二級企業7％，三類企業4％等，這是嚴重的政府制定價格的后遺癥，既使有的地方改為按工程類別取費，也是以相應的標準進行套用，不利于市場決定價格局面的形成。對于工程計價中的利潤問題，應以社會平均利潤為標準，考慮建筑業的發展水平和市場工程供求關系，由企業決定利潤水平，這可能是發展市場經濟向國際計價靠攏的唯一出路，如果我們還繼續采用以往標準，十幾年用不變的利潤標準指導市場計價，對企業和社會有誤導之嫌。
③調整綜合部分取費標準，減少人們對現時取費中吹風要風錢，下雨要雨錢的錯誤認識。過去的有關取費是建立在建筑業供給制情況下形成，即以國有（營）企業為基礎建立的，市場發展到今天，還使企業向建設方索取十二到十六項不同的費用，有悖于市場，可否將此項標準統一改為開班費或其它方式，不用系數法，而是采用企業的支出法統一取定費率標準，可能會對企業、對社會、對具體計價人員都會有好處。
4.加人WTO，可以促進我國盡快制定工程造價法律體系。近幾年，我國年投資2.5萬億到3萬億以上，如此龐大的工程投資，卻沒有一個國家的計價法律，這是我國在建立市場經濟中的一大失誤，應參照國際有關國家標準，制定我們的工程造價法律，如建設工程造價管理條例。也可以用有關部令頒發工程預結算編制審查辦法，予以公示，廣泛適應市場經濟要求，逐步以法律代替目前有關文件的做法。
5.在開放市場中，逐步提高現有人員的工作水準和業務能力。歷史的發展，時不待我，我們應盡最大努力，在我國入世后的三至五年內，盡快將現有的工作人員，特別是造價工程師的業務能力提高一個檔次，使現有的人員，從會套定額，到理解、了解定額基礎，適應市場計價型人才，使造價工程師在市場經濟條件下有獨擋一面的工作能力。對個別有發展前途的，可以外送委培方式，提高其業務水平，在工作中起表率和模范作用。對確實有困難，不能適應市場發展的人員，可以采用退崗培訓或另謀職業的方法，逐步消腫，以使隊伍在數量上有所減少，但在質量上有一個飛躍。
6.加入WTO，對我們的中介服務是一個很好的機遇，我們應借用這個有利時機，不斷發展和完善中介服務體系，使中介服務真正成為市場的中堅，這樣才能有效落實政府宏觀管理，中介廣泛服務、企業自主決定的工程造價管理體系。對我們的中介服務機構來說，更重要的是要落實中央關于中介服務機構真正中立的有關政策，在服務中切實做到不偏不倚、服務社會、服務企業。嚴格防止虛假報告、嚴防不公正的服務。
機遇是廣泛的，也是瞬間的，只有抓住機會，不失時機地改善我們|來源|考試|大|的工作這才是重要的。
深圳市工程造價管理站，在改革開放中，始終以市場為依托，廣泛吸收國內外先進經驗，不斷改進自己的工程造價管理和計價模式，在探索中以法律為準繩，完善自己的計價辦法。十二年前已在全國最早應用了以工程實物量計價的改革計價模式，把全國還在進行圖紙招標計價提高到一個新階段。數年后，又在全國人大授權深圳人大頒發有關法規和規章的基礎上，制定國際廣泛采用的綜合價格計價，結合1985年起實行材料市場動態管理，使深圳的工程計價溶入國際計價行列，為全國的工程實物量計價的實施創造了經驗，不管深圳的經驗是否被承認，但我們畢竟已走過了十二年。
四、加入WTO對中國工程造價的挑戰機遇的另一面就是挑戰。分析WTO的有關規則，國際并未要求我們以什么國家標準為依據進行計價標準改革，但遵循市場規律，實行國際廣泛要求的基本規則是我們今后工作基本出發點，如果我們加入WTO后，還在違背有關規則和政府采購協議，我們將是一事無成的。我們認為進入WTO后的若干年，我們遇到的挑戰主要為：
1.人們的思想認識問題。中國加入WTO，使中國溶入世界經濟一體化之中，所以我們想問題，不能從身邊和以往的經驗出發來觀察事物、觀察問題，應換個角度，從市場占有率的觀點來觀察問題、解決問題。要解決這樣的問題，就要創造性的工作，不局限于現有規定的禁錮，突破一點，帶動全面。如果我們的思想永遠停留在等待政策上，改革深入不了，市場經濟何日可以建立。要樹立敢于破舊立新的思路，結合計價工作實際，開創性的進行工作。假如沒有深圳1985年實行市場浮動價（信息價）的出臺，就沒有今天全國近400家市場信息價的發行。假如沒有十二年前深圳提出工程實物量計價辦法的出臺，可能順德的經驗不會在全國推廣。所以解放思想，實事求是，深入開展計價改革應從思想認識人手，創造性的工作為出發點，才能推陳出新。
2.加入WTO后，最大的挑戰可能來自國際工程造價咨詢機構進入中國市場的挑戰。我們不能輕視進入我國的可能性，但也不能懼怕其在市場中占有的份額。洋人在國際上有自己的優勢，到中國也不一定都是優勢，起碼其進人中國中介市場語言交流為一大障礙，如果其依靠買辦來完成在我國的業務，其業務水準和我們的水平相差無幾。戰爭史上，八國聯軍沒有使中國人屈服，反映出中國人民不屈不撓的奮斗精神。經濟建設上，同樣要有這種不屈不撓的精神和求真務實的工作作風，相信自己的創造能力和應變能力。問題是更大壓力來自華語地區，這些地區的中介服務機構依賴這種外語精通、信息靈活、服務廣泛、手段先進之優勢和國內的中介機構分割市場，這是對我們最大的壓力。如果按現有的法律實行準入制度，可能還會對我們的中介服務有所幫助，一旦制度失守，更多的中介將會成為買辦，這一點我們必須有清醒的頭腦，切實地提高我們的素質和工作能力為先機，盡量少失市場份額。不讓人進入是不可能的，但我們應以服務水平的提高，服務價格的優惠來吸引顧客，才能使我們可能立于不敗之地。
分析我國加入WTO后的情況以及第三世界加入WTO的工作業績，多數國家通過參加WTO的實際運作，對本國經濟均產生了好的效果，更不用說象我們這樣大的國家，有人才、有資源、有市場的國情，也可能和其他發展中國家一樣，通過加入WTO，對我國經濟有所促進，通過加入WTO，對我國法制建設有所完善。
