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　　二、化解民營經(jīng)濟(jì)融資障礙的若干對(duì)策

　　造成民營經(jīng)濟(jì)投融資難是多方因素共同作用的結(jié)果。因此，解決民營經(jīng)濟(jì)投融資問題的對(duì)策不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)當(dāng)采取突出重點(diǎn)，全方位下手的綜合對(duì)策，我認(rèn)為今后至少應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大力度：

　　（一）重組政府機(jī)構(gòu)，整合政府職能。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌包括政府機(jī)構(gòu)及其職能的轉(zhuǎn)軌。在中國經(jīng)濟(jì)漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)軌過程中，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面仍將發(fā)揮十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的最大特征之一是國有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性部分退出，而代之以民營經(jīng)濟(jì)，這將使我國的微觀基礎(chǔ)發(fā)生重大改變。在微觀基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的前提下，客觀上要求政府的機(jī)構(gòu)及其職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

　　（二）放開投資領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。

　　民營經(jīng)濟(jì)是從資金、技術(shù)門坎低的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生存并發(fā)展起來的。現(xiàn)在的民營經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力等方面都大為增強(qiáng)，已經(jīng)具備了進(jìn)入資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力，進(jìn)入的門坎只剩下政策壁壘。啟動(dòng)民間資金，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解禁民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)的種種政策限制。政府應(yīng)當(dāng)尋求制定準(zhǔn)入政策的基本原則，切忌哪一領(lǐng)域緊迫了就只出臺(tái)關(guān)于這一領(lǐng)域的政策。從基本趨勢(shì)來看，民營經(jīng)濟(jì)必將從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。因此，我們要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競(jìng)爭(zhēng)性問題，并在此基礎(chǔ)上放開一切可以按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至于文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。

　　（三）全面實(shí)施金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融深化。

　　1.鼓勵(lì)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金。首先要鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司落戶中國，有關(guān)部門要盡量為它們創(chuàng)造良好的運(yùn)營環(huán)境；其次各級(jí)政府通過投資公司等投資機(jī)構(gòu)帶頭投資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。2.政府出面建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。3.創(chuàng)新委托投資制度。4.政府出資或提供其他優(yōu)惠，支持委托擔(dān)保。5.鼓勵(lì)租賃、保險(xiǎn)、非正式股權(quán)和非正式借貸的發(fā)展。

　　（四）深化用地制度改革。

　　不合理的用地制度已經(jīng)影響到民營經(jīng)濟(jì)的投資積極性，改革現(xiàn)行用地制度刻不容緩。我認(rèn)為用地制度改革的基本原則是逐步市場(chǎng)化，首先要努力改變現(xiàn)行嚴(yán)重缺乏透明度和公允性的土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，盡量使經(jīng)營性土地實(shí)行招標(biāo)、拍賣和在土地市場(chǎng)掛牌交易的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，為民營企業(yè)獲取經(jīng)營用地提供公平的環(huán)境；其次要盡快建立土地交易有形市場(chǎng)，以使閑置、零星的土地被集中起來，調(diào)動(dòng)出來，為那些用地較少的中小型民營企業(yè)、個(gè)體戶提供一個(gè)獲得用地的交易平臺(tái)；再次要對(duì)現(xiàn)行城市拆遷補(bǔ)償制度進(jìn)行必要的調(diào)整，補(bǔ)償時(shí)不僅考慮房主的利益，更要顧及到承租人因投資牽涉的各種利益。

　　（五）提升民營企業(yè)家的素質(zhì)，改善民營企業(yè)的信用形象。

　　（六）建立健全信用評(píng)審和授信制度。

　　政府、銀行和中介等機(jī)構(gòu)和部門要提供個(gè)體、私營和股份制等民營企業(yè)的信用信息，建立各類民營企業(yè)的信用檔案庫，為個(gè)體、私營等民營企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得擔(dān)保貸款和信用貸款建立信用基礎(chǔ)。（）