一級建造師法規精講講義之投標的要求
發布時間：2018-01-23 共3頁
1Z301057
1Z301057掌握評標委員會的規定和評標方法
一、評標委員會
1．評標委員會的組成
根據《招標投標法》第37條的規定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
2．評標專家的選取
根據《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規定》的有關規定，技術、經濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。
3．評標專家應當符合的條件
《評標委員會和評標方法暫行規定》第11條規定，評標專家應符合下列條件：
(1)從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業水平；
(2)熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗；
(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
4．不得擔任評標委員會成員的情形
有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員，并應主動提出回避：
(1)投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
(2)項目主管部門或者行政監督部門的人員；
(3)與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；
(4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
5．對評標委員會成員的職業道德要求和保密義務
評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
在這里，“與評標活動有關的工作員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。
二、評標
(一)評標的標準和方法
招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。設有標底的，應當參考標底。
(二)按廢標處理的情形
《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條規定，以下的情形將被作為廢標處理：
(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；
(2)未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；
(3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；
(4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；
(5)未按招標文件要求提交投標保證金的；
(6)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。
2005年3月1日起施行的《工程建設項目貨物招標投標辦法》在《工程建設項目施工招標投標辦法》的基礎上進一步補充了應當作為廢標的情形：
(1)無法定代表人出具的授權委托書的；
(2)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且術提供有效證明的；
(3)投標有效期不滿足招標文件要求的。
評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，根據《招標投標法》第42條的規定，“評標委員會可以否決全部投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”
(三)投標文件的澄清、說明和補正
《招標投標法》第39條規定：“評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。”
對此，《工程建設項目施工招標投標辦法》作了進一步補充規定，其第51條規定：
“評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文宇和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。”
《工程建設項目施工招標投標辦法》第52條規定：“投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。”
評標委員會在對實質工響應招標文件噩求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：
(1)用數字表示的數額。與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；
(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯誤，應以總價為準，并修改單價。
(四)評標報告和中標候選人1．評標報告
評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告。并抄送有關行政監督部門。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。
2．中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：
(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
1Z301057掌握評標委員會的規定和評標方法
一、評標委員會
1．評標委員會的組成
根據《招標投標法》第37條的規定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
2．評標專家的選取
根據《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規定》的有關規定，技術、經濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。
3．評標專家應當符合的條件
《評標委員會和評標方法暫行規定》第11條規定，評標專家應符合下列條件：
(1)從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業水平；
(2)熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗；
(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
4．不得擔任評標委員會成員的情形
有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員，并應主動提出回避：
(1)投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
(2)項目主管部門或者行政監督部門的人員；
(3)與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；
(4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
5．對評標委員會成員的職業道德要求和保密義務
評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
在這里，“與評標活動有關的工作員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。
二、評標
(一)評標的標準和方法
招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。設有標底的，應當參考標底。
(二)按廢標處理的情形
《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條規定，以下的情形將被作為廢標處理：
(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；
(2)未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；
(3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；
(4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；
(5)未按招標文件要求提交投標保證金的；
(6)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。
2005年3月1日起施行的《工程建設項目貨物招標投標辦法》在《工程建設項目施工招標投標辦法》的基礎上進一步補充了應當作為廢標的情形：
(1)無法定代表人出具的授權委托書的；
(2)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且術提供有效證明的；
(3)投標有效期不滿足招標文件要求的。
評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，根據《招標投標法》第42條的規定，“評標委員會可以否決全部投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”
(三)投標文件的澄清、說明和補正
《招標投標法》第39條規定：“評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。”
對此，《工程建設項目施工招標投標辦法》作了進一步補充規定，其第51條規定：
“評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文宇和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。”
《工程建設項目施工招標投標辦法》第52條規定：“投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。”
評標委員會在對實質工響應招標文件噩求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：
(1)用數字表示的數額。與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；
(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯誤，應以總價為準，并修改單價。
(四)評標報告和中標候選人1．評標報告
評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告。并抄送有關行政監督部門。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。
2．中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：
(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
