工程建設的不當規避及其防范研究
發布時間：2018-01-23 共2頁
2、對不正當規避應采取的防范措施
2.1設計要經濟
2.1.1運用價值工程優化設計方案
價值工程是一種研究如何以最少的成本獲得產品必要功能的技術經濟分析方法，是處理好功能與成本的對立統一關系，尋求建筑功能和投資成本的最佳配置有效途徑。據大量統計，運用價值工程約可降低成本20%.工程建設中有許多工程是單一沒有可比性的，因此，各建設單位應該集思廣益積極運用價值工程，對于每一個工程要判斷影響造價的主要部分，然后進行功能分析，不斷的優化設計方案，借此從設計的源頭控制工程的造價，實現功能效益的最大化。
2.1.2積極推行限額設計
限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計，在保證使用功能的前提下，各專業按分配的投資額進行設計，保證總投資不被突破。具體地講，是將指標限額分攤到每個責任人身上，明確個人的責、權、利關系，并對于通過優化設計建筑方案或采用新技術、新材料、新工藝而節約了投資額的應予以獎勵。大部分工程建設總的投資都有一定的限額，尤其政府投資工程，所以，積極推行限額設計有利于調動設計人員的積極性，使其在保證工程安全和不降低功能的前提下，根據投資額度的大小進行設計，既節約了投資經費降低了造價，又滿足了功能的需求。
2.2招標要嚴格
2.2.1依法落實招投標制度
《招標投標法》的實施，對于規范工程招投標活動及各方主體行為，創造公開、公正、公平競爭的市場環境，促進投資效益提高，以及遏制腐敗現象產生等，都發揮了重要作用。而大部分工程建設地處位置較為特殊，情況相對比較復雜，在發包過程中是否實行和如何實行招投標的余地較大。所以，為了實現工程建設的公正和效益最大化，建設單位應該依法落實招投標制度，根據不同工程的特點、要求，以及工程實施過程中不同階段的特殊性等，采用不同的招標形式和招標方法，堅決杜絕規避招標、串通投標、泄露標底等現象的發生，從而利用市場的競爭來降低工程的造價，提高工程的質量。
2.2.2 嚴格組織招投標活動
招投標階段是控制工程造價的關鍵階段，組織好招投標活動對于控制工程的造價有很大的意義。現在，工程量清單計價已經開始實行，在工程建設組織招投標時要適應這一變化，嚴格組織好招投標活動。要組織專業的人員進行編制工程量清單，計算項目要全面，工程量計算要準確，不能給投標單位可乘之機。在程序組織上要合理合法，資質不夠的堅決不讓投標，對于腐敗之風要堅決予于抵制，充分地體現公平公正的原則。在標書的審查上既要看綜合報價，又要看分項單價，防止不平衡報價的發生。在中標單位的確定上貫徹“合理低價中標”的原則，選擇優秀的施工企業。總之，在工程建設發包時要通過嚴格細致、全面的工作來組織招投標活動，選擇優秀的施工單位，從根本上降低工程造價控制的風險，提高工程投資效益。
2.3合同要全面
工程建設往往有地域、環境的特殊性，在施工的過程中不可預料的變更較多，另外，由于工程功能的需求可能不斷變更，造成設計變更也較多。現在建筑行業競爭較為激烈，施工單位多，建設項目少，為了克服這種僧多粥少的局面，施工企業往往是低價中標，索賠賺錢。因此，建設單位在發包工程時要根據實際情況和對未來的合理預測全面地制定合同，明確雙方的責任、權利和義務，如在制定合同時要充分考慮地質自然條件的因素；考慮現場簽證怎么處理；出現合同變更怎么處理；發生不可抗力因素怎么處理；取費標準發生變化怎么處理；質量工期發生變化怎么處理等。不要認為與施工單位關系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協商，甚至個別施工合同僅有幾頁或者出現口頭合同，沒有明確在發生變更時如何處理，這樣一來，當變更和施工單位的利益發生沖突時，就無法根據合同進行處理，這些都極大地增加了工程造價控制的風險。總之，建設單位在發包工程時要全面地制定合同，防止變更后索賠事件發生，同時，也要通過合同的全面性做好反索賠工作，最大限度地控制工程造價，實現投資效益的最大化。
2.4簽證要規范
現場簽證是在工程建設中必不可少的工作，是工程決算的根據，是進行索賠的原始材料，也是合理控制工程造價的依據。當前，在許多工程建設中尤其在一些零星工程建設中，往往沒有一個完整的建設管理班子，只有幾個相關的技術人員在現場管技術和施工，在施工的過程中很少授其簽證的審批權，造成了簽證與變更的脫節，使工程的造價更加難于管理。因此，在工程建設中應該正確處理現場簽證，要以合同為依據，在遇到變更事件時監理人員必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上對變更的技術經濟合理性進行審查，嚴格規范簽證。對合同條件、協議條款等做詳細的了解，認真分析合同價的組成，對合同價已包含的價款組成就不能辦理工程技術經濟簽證。例如，現場因下雨而造成的基坑排水臺班，就不能辦理經濟簽證，因為，下雨機械臺班費已經在冬雨季施工費中作為費率包干使用，已含在合同價中。另外，還要加強簽證的前瞻性，合理預測工程建設的風險及可能增加工程造價的誘因，制定防范對策。同時，在工程實施過程中監理人員要將預料到的可能發生的問題，及時告訴施工單位有關人員，以避免由于工程變更所造成的成本上升，這樣，既可以減輕施工單位的壓力，又可以減少其想方設法通過變更簽證的索賠途徑彌補工程成本上升造成的利潤損失，從而通過與施工單位的合作來降低造價控制的風險。
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