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lZ301160～lZ301161 
lZ301160土地管理法 
1Z301161了解國有土地使用權(quán)制度 
一、國有土地使用權(quán)的基本概念 
在我國，土地所有權(quán)和土地使用權(quán)是相分離的。我國《土地管理法》把土地使用權(quán)分為國有土地使用權(quán)和集體所有土地使用權(quán)。 
國有土地使用權(quán)，是用地單位或者個(gè)人依法定方式取得的，對國有土地享有的用益物權(quán)。 
根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，用地單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。此外，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)規(guī)定，土地使用者對其合法取得的土地使用權(quán)，在滿足法律規(guī)定的條件下，可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。 
二、國有土地使用權(quán)分類 
(一)出讓土地使用權(quán) 
出讓土地使用權(quán)，是指土地使用者以向國家支付土地使用權(quán)出讓金而原始取得的，并有出讓年限的固有土地使用權(quán)。 
1．出讓土地使用權(quán)的取得方式 
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。 
2．出讓土地使用權(quán)的年限 
根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定， 
土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定： 
（一）居住用地七十年； 
（二）工業(yè)用地五十年； 
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年； 
（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年； 
（五）綜合或者其他用地五十年。 
3．土地使用權(quán)出讓合同 
根拊《土地管理法》和《城中房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)由政府土地管理部門與土地使用者簽訂書面出讓合同。土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權(quán)出讓金。未按照合同約定支付的，土地管理部門有權(quán)解除合同，并可以請求違約賠償。 
土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的約定和城市規(guī)劃的要求使用土地，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。 
(二)劃撥土地使用權(quán) 
根據(jù)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)的范圍限于： 
(1)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地； 
(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地； 
(3)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地； 
(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 
劃撥土地使用權(quán)依照法律規(guī)定也可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租所得收益或者抵押拍賣所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定，上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權(quán)出讓金。 
lZ301162 
1Z301162了解建設(shè)用地管理制度 
一、國有建設(shè)用地 
除法律規(guī)定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，并取得國有土地使用權(quán)。在這里，國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 
經(jīng)批準(zhǔn)需要使用國有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查．報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)單位使用國有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)；符合法律規(guī)定的．經(jīng)批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。 
二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地 
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村 建設(shè)用地．是指興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅或者進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)所需要的農(nóng)民集體所有土地。申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地．應(yīng)按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。 
農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 
三、臨時(shí)建設(shè)用地 
臨時(shí)建設(shè)用地，是指因建設(shè)工程項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察需要，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，而臨時(shí)使用的國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃主管部門同意。 
根據(jù)《土地管理法》及《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)建設(shè)用地期限一般不超過2年。其中。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)．必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。 
臨時(shí)建設(shè)用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。